【正文】 統(tǒng)計工作的實施意見》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計中心特別專職統(tǒng)計人員的配備都提出了明確要求。今年 6 月份黃書記，徐區(qū)長參加 第 20 頁 共 24 頁 召開的加強統(tǒng)計工作會議上又再次強調(diào)了此項工作。但從目前情況來看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計中心仍舊沒落實到位，我希望在座的書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長能按照文件要求抱著對統(tǒng)計高度負責(zé)的態(tài)度抓緊上報統(tǒng)計中心人員名單。統(tǒng)計中心人員一定要做到定人、定崗、定責(zé)，同時明確一名政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)分管。在此我 要強調(diào)一點，統(tǒng)計工作是一項綜合性工作，涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，存在彼此交叉現(xiàn)象，需要一位牽頭協(xié)調(diào)或主持該項全面工作的人員。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中就存在統(tǒng)計職能的制度性調(diào)查任務(wù)無法落實，分條線的領(lǐng)導(dǎo)互相推諉，影響正常性統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的開展，如：人口勞動力、群眾安全感、食品安全等等，既落實不了人員，又保證不了時間，更談不上質(zhì)量。另外統(tǒng)計中心要做到有牌子、有制度、有公章、有場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，錄用、調(diào)配和使用應(yīng)當(dāng)征得區(qū)人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要提供必要的辦公經(jīng)費，列入鄉(xiāng)級財政預(yù)算，確保 統(tǒng)計工作正常開展。 建立部門統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。隨著統(tǒng)計調(diào)查的面越來越廣，很多常規(guī)性的調(diào)查和大型普查都與部門有著緊密的聯(lián)系，需要各級部門在提供人員的同時還要高度關(guān)注調(diào)查的質(zhì)量。借此會議，希望各部門在近階段確定 1名分管領(lǐng)導(dǎo)和 1名具有一定統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平的統(tǒng)計人員，將名單上報區(qū)統(tǒng)計局予以確認。 建立村及居委會一級統(tǒng)計人員網(wǎng)絡(luò)。目前，很多統(tǒng)計調(diào) 第 21 頁 共 24 頁 查項目已經(jīng)延伸到村及居委會，部分比較發(fā)達的村、居委會所份演的角色也越來越重要，如何將這一角色扮演好，除了所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的大力支持之外，最重要的一點就是要選調(diào) 好人員。就目前一、二、三產(chǎn)地域分布來看，第三產(chǎn)業(yè)主要分布在東、西城各個村及居委會，而二產(chǎn)主要分布在八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、院橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就需要這些相對產(chǎn)業(yè)比較集中，經(jīng)濟又比較發(fā)達的村及居委會明確一名從事統(tǒng)計工作的人員，從而形成區(qū)域內(nèi)完整的統(tǒng)計人員網(wǎng)絡(luò)。 三、加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè) 及時完成工業(yè)摸底調(diào)查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計中心應(yīng)當(dāng)按照上級統(tǒng)計部門要求，配合開展轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計登記管理工作，摸清統(tǒng)計對象的底數(shù)，及時掌握企業(yè)單位的動態(tài)變化情況。而目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展家底沒有全面了解，包括企業(yè)的家數(shù)，經(jīng)濟規(guī)模等，這些很可能跟屬地管理不徹底、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政審批權(quán)沒有直接相關(guān)。異地掛靠對政府管理，和企業(yè)自身的發(fā)展都存在很大的不利因素。在此，我將國慶前布置的工業(yè)摸底調(diào)查情況作一簡要匯報：按照要求在 10 底前完成全區(qū)工業(yè)單位摸底調(diào)查，預(yù)計 3000 家左右。而到 10 月 26 號為止全區(qū)累計上報只有 1729 家（其中東城、西城、北城進展緩慢），與預(yù)計相差近一半，希望通過此次會議，請各位在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記高度重視此項工作，盡量核實、核準(zhǔn)、核清。 第 22 頁 共 24 頁 做好新進規(guī)模上工業(yè)統(tǒng)計。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)認定工作將直接關(guān)系到全區(qū)明年規(guī)模以上工業(yè)規(guī)?？偭?、發(fā)展速度和總體效益在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的反映程度。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要遵循大穩(wěn)定、小調(diào)整的原則。在對部分企業(yè)進行調(diào)整的同時，要注意保持當(dāng)?shù)匾?guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的穩(wěn)定，確保當(dāng)?shù)匾?guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)不少于上年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重不低于上年。全區(qū)規(guī)模上工業(yè)上報時間將在 12 月完成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做到心中有底，質(zhì)量保證，針對稅收、用電量、項目竣工產(chǎn)值等指標(biāo)進行重點審核。 做好統(tǒng)計臺帳建設(shè)工作。統(tǒng)計臺帳建設(shè)的好與壞，指標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)、合理、規(guī)范 ，是否能滿足工作的需要，在一定程度上反映出統(tǒng)計工作者的基本素養(yǎng)、基本技能和業(yè)務(wù)水平的高低。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財政收入、地方財政收入等幾項指標(biāo)建立相對應(yīng)的統(tǒng)計臺賬，注意保持臺帳統(tǒng)計指標(biāo)的一致性、可比性和完整性，也可適當(dāng)增加反映本地特色的有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)。通過建立臺帳了解全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，客觀、準(zhǔn)確反映各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展水平，為國民經(jīng)濟核算提供翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。另外還可以從側(cè)面促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)更進一步關(guān)注統(tǒng)計工作，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 統(tǒng)計人員進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計中心的綜合統(tǒng)計職能。同時針對企業(yè)基 第 23 頁 共 24 頁 礎(chǔ)臺帳建設(shè)疲軟的狀況，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，要求其按規(guī)定進行更正。 做好基本單位各錄庫建設(shè)。名錄的維護與更新，離不開多部門的合作。通過統(tǒng)計、工商、財政、國稅、編委、質(zhì)監(jiān)、民政等相關(guān)部門的聯(lián)動，爭取基本單位信息的互聯(lián)、實現(xiàn)信息的交換與共享，以及時了解信息庫的最新信息。由于對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟促進作用，現(xiàn)行工商部門登記政策比較寬松，卻成為名錄庫建設(shè)的一個難點。從工商部門提供的資料 來看，聯(lián)系電話和單位地址因變化頻繁而難以聯(lián)系溝通，造成新單位登記困難，直接影響了名錄庫的更新。另外影響名錄庫建設(shè)的原因是注銷單位難把握，從工商部門取得注銷單位名單，只能靠企業(yè)主動到工商部門注銷登記，而這又必須上交一定的手續(xù)費，所以企業(yè)對注銷登記十分消極。不管怎樣，就目前來看工商所擁有的信息相對比較詳細，希望能取得工商部門的支持將信息在近階段導(dǎo)入統(tǒng)計的名錄庫，然后通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查共同做好名錄庫建設(shè)。針對今后名錄庫的更新與維護，我們建議區(qū)政府出面協(xié)調(diào)，由區(qū)并聯(lián)服務(wù)中心在辦事流程中予以要求在單位申請手續(xù)辦理結(jié) 束后必須到統(tǒng)計部門登記后才能領(lǐng)取有關(guān)單位證件，這樣，我們就能從源頭上抓好此項工作，不但能對基本名錄庫進行及時更新，而且也不必再通過布置基本單位統(tǒng)計年報要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行核實，減輕了工作量。 明確服務(wù)業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計 第 24 頁 共 24 頁 工作是目前統(tǒng)計工作的一項重點內(nèi)容，能及時、全面、準(zhǔn)確反映全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議成員單位的職責(zé)是配合統(tǒng)計局做好服務(wù)業(yè)調(diào)查，根據(jù)各自的職責(zé)按時保質(zhì)地向同級統(tǒng)計局報送本部門統(tǒng)計和各級評價監(jiān)測所需的綜合資料。就目前開展的情況來看，很多單位只是抱著應(yīng) 付工作的態(tài)度，沒有將職責(zé)真正落實到位。 同志們，黃巖統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展離不開在座各位的支持和配合，下一階段的統(tǒng)計工作將充滿希望和挑戰(zhàn)，新的任務(wù)更加艱巨而繁重。我僅代表統(tǒng)計局希望各位一如既往地支持統(tǒng)計工作，進一步增強責(zé)任感和使命感，振奮精神，搶抓機遇，努力促進全區(qū)統(tǒng)計工作實現(xiàn)新發(fā)展，為促進黃巖經(jīng)濟社會全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻。