【正文】 享有權(quán)利，而且負(fù)有義務(wù)?！度嗣裾{(diào)解法》明確規(guī)定，當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：一是如實(shí)陳述糾紛事實(shí)。只有當(dāng)事人如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，人民調(diào)解員才可能掌握糾紛來(lái)龍去脈，發(fā)現(xiàn)客觀事實(shí)，據(jù)此合法合理地居中調(diào)解，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。二是遵守調(diào)解 現(xiàn)場(chǎng)秩序，尊重人民調(diào)解員。當(dāng)事人既然接受 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 以調(diào)解方式解決糾紛，就應(yīng)當(dāng)尊重和支持人民調(diào)解員的工作，自覺(jué)遵守調(diào)解程序和調(diào)解員的工作要求，合情合理地表達(dá)訴求，以保障調(diào)解活動(dòng)的順利進(jìn)行。三是尊重對(duì)方當(dāng)事人行使權(quán)利。當(dāng)事人在接受調(diào)解過(guò)程中，在行使自己各項(xiàng)權(quán)利的同時(shí)，也應(yīng)該尊重對(duì)方當(dāng)事人正常行使自己的各項(xiàng)合法權(quán)利。 當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。法律權(quán)利與法律義務(wù)是統(tǒng)一的，沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。在整個(gè)調(diào)解程序中，當(dāng)事人的意愿對(duì)調(diào)解具有決定作用，只有雙方當(dāng)事人達(dá)成一致，才能形成調(diào)解協(xié)議。因此，人民調(diào)解是 當(dāng)事人共同處分權(quán)利，維護(hù)權(quán)益的活動(dòng)，雙方當(dāng)事人要依照法律規(guī)定約束自己的行為。只有堅(jiān)持當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一，才能真正保障人民調(diào)解活動(dòng)順利有序的進(jìn)行，保障雙方當(dāng)事人的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)。 九、建立健全人民調(diào)解與其他糾紛解決方式的銜接機(jī)制我國(guó)現(xiàn)行的糾紛解決方式除了人民調(diào)解以外，還有司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式。在各種糾紛解決機(jī)制中，人民調(diào)解是基礎(chǔ)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的 “ 第一道防線 ” ?！度嗣裾{(diào)解法》制定過(guò)程中，充分總結(jié)了幾種解決方式之間互相銜接、互相配合、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)化解社會(huì)矛盾的經(jīng)驗(yàn)，在充分貫徹調(diào)解優(yōu) 先原則基礎(chǔ)上，對(duì)人民調(diào)解與其他機(jī)制的相互銜接作了程序性規(guī)定。 人民調(diào)解啟動(dòng)中與其他糾紛解決方式的銜接。在實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中，需要更多地采用調(diào)解方法， 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 強(qiáng)化、健全解決社會(huì)矛盾糾紛的工作機(jī)制，盡可能地使大量的矛盾糾紛在 11進(jìn)入司法渠道之前通過(guò)政治優(yōu)勢(shì)得到化解?！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定，對(duì)適宜通過(guò)人民調(diào)解方式解決的糾紛，基層人民法院、公安機(jī)關(guān)可以在受理前告知當(dāng)事人向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)人民調(diào)解來(lái)解決這些矛盾。 人民調(diào)解實(shí)施中與其他糾紛解決方式的銜接 。人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解糾紛過(guò)程中，對(duì)于有可能引發(fā)治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)于調(diào)解不成的糾紛應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，根據(jù)案情并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。 人民調(diào)解協(xié)議達(dá)成后與其他糾紛解決方式的銜接。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院起訴。 十、確立人民調(diào)解協(xié)議的法律效力 人民調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人雙方在自愿的基礎(chǔ)上，平等協(xié)商、互諒互讓達(dá)成的糾紛解決方案，也是在人民調(diào)解委員會(huì)主持下形成的解決糾紛的法律文書。在實(shí)踐中，人民調(diào)解協(xié)議主要依靠人民 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 調(diào)解的社會(huì)公信力、道德約束力和社會(huì)輿論的壓力以及當(dāng)事人的誠(chéng)信意識(shí)，由當(dāng)事人自覺(jué)履行。同時(shí)，人民調(diào)解協(xié)議也受到國(guó)家強(qiáng)制力的保障。 調(diào)解協(xié)議的生效。經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議有兩種方式，一種是簽訂書面的調(diào)解協(xié)議書；另一種是達(dá)成口頭協(xié)議。調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效?？陬^調(diào)解協(xié)議自達(dá)成協(xié)議之日起生效，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄口頭協(xié)議的內(nèi)容。 調(diào)解協(xié)議具有法律約束力。為了引導(dǎo)公民在自愿的基礎(chǔ)上慎重地處分權(quán)利，使調(diào)解協(xié)議得到有效履行，《人民調(diào)解法》規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。這一規(guī)定，明確了人民調(diào)解協(xié)議在法律上的效力， 12 履行調(diào)解協(xié)議不僅是當(dāng)事人的道德義務(wù)，而且是其法定義務(wù)。同時(shí)，《人民調(diào)解法》要求人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。 調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)?！度嗣裾{(diào)解法》總結(jié)近年來(lái)的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，確立了調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。這里應(yīng)注意三點(diǎn)：一是雙方共同申請(qǐng)確認(rèn)。 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 調(diào)解協(xié)議生效后，如果當(dāng)事人認(rèn)為有必要通過(guò)人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力，應(yīng)當(dāng)共同申請(qǐng)；二是申請(qǐng)的期限。申請(qǐng)司法確認(rèn)的期限是調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)；三是司法確認(rèn)的效力。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，該調(diào)解協(xié)議即具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，一 方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行調(diào)解協(xié)議所約定的義務(wù)，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效的，當(dāng)事人可能通過(guò)人民調(diào)解方式達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。 白蒲鎮(zhèn)司法所編 二〇一五年五月十一日