【正文】 量淺層次的問題已基本解決，案件質量有了較大提高。責任追究委員會加大了違法違紀或工作失誤造成發(fā)還改判，或造成非正常上訪案件相關責任人的追究力度。嚴格把經濟的政治的責任追究 落實到位，有效地促進了案件質量。隨著各項配套制度的不斷建立，綜合考評工作得到進一步完善，考評更加細致準確。通過每季度及年終對每個辦案部門，年終對每名辦案干警的考核，對每個部門、每名干警給予了基本客觀的定位，激發(fā)了全院干警爭先創(chuàng)優(yōu)的意識。 深入開展過付款清理工作。 十月份針對過付款帳戶上款項數(shù)額過大、存放時間長的問題，經院黨組研究，在全院開展了一次過付款清理活動。旨在督促辦案人員及時將應過付款項如數(shù)及時過付，避免在手中長時間滯留，影響法院的形象。在逐步摸清底數(shù)的基礎上黨組限定在十月底前完成。院黨組通過不定期調度，截至十月底基本完成了過付款過付任務，除少數(shù)極特殊情況外，已全部落實。 第 19 頁 共 22 頁 四、認真解決涉法上訪問題，力爭辦案的法律效果、政治效果、社會效果的高度統(tǒng)一。 今年以來，尤其是 “ 十七大 ” 期間，我們以 “ 消化上訪老戶，減少上訪新戶，敏感時期赴省進京上訪為零 ” 為工作目標，建立起處理涉訴涉信的長效機制，經過全院干警的共同努力，一大批長期上訪、重復上訪的案件得以消化，并且沒有出現(xiàn)新的上訪案件。 “ 案前預防 ” 與立、審、執(zhí)相互銜接，建立 “ 預防機制 ” 。立案庭在審查立案階段， 對有信訪苗頭的案件以及涉及土地承包等敏感性案件，不急于立案，由立案庭移轉審理庭與相關職能部門聯(lián)系進行協(xié)調溝通，并與之建立訴前和解聯(lián)動機制，注重從源頭做起，抓好立案、審判、執(zhí)行等重點司法環(huán)節(jié)的相互銜接。同時，把釋法析理貫穿于司法的全過程：立案時進行導訴，預測訴訟風險；審判時闡明矛盾焦點，消除當事人雙方的對立情緒；執(zhí)行時注意人性化執(zhí)行，最大限度地保護當事人的合法權益。 “ 案中排查 ” 與集中排查相結合，建立 “ 排查化解機制 ” 。對進入訴訟和執(zhí)行程序的案件，實行定期排查制度，形成辦案人員 — 庭長 — 分管副院長 — 黨組的綜合排查化解責任體系。分管副院長在黨組例會上把不穩(wěn)定因素排查及化解情況作為一項必不可少的內容向黨組匯報，對一時不能化解的經研究確定為信訪案件，按照 “ 誰主管、誰負責、誰化解 ” 的原則確定包案單位、包 第 20 頁 共 22 頁 案人、包案領導，然后由紀檢組納入信訪工作流程管理，進行督辦、通報和考核。 “ 訪后化解 ” 與信訪匯報相結合，建立 “ 協(xié)調機制 ” 。對上級信訪部門或領導批轉的信訪案件以及經排查確定為需化解的信訪案件，紀檢組登記后交有關部門辦理，并對辦理情況進行全程跟蹤、監(jiān)督，堅持 “ 周匯報、月小結、季通報、年考核 ”制度。由專 人與縣信訪部門聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)信訪案件，立即向縣里匯報案情，取得縣領導的支持，爭取有關部門進行協(xié)助。省委政法委、市委政法委督辦的陳文申、張順新、代砥棟案件正是在縣委政法委、市中院的直接領導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力協(xié)助下辦結的。 順利完成了國慶節(jié)及十七大期間的信訪穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作。在此期間，我們對有上訪苗頭的人員做了有效穩(wěn)控，并先后派宋憲超、姜愛民同志到北京值班，兩位同志在京期間，任勞任怨、恪盡職守，完成了工作任務。按照縣政法委的要求，我院承擔了十七大召開期間王瞳段鐵路的護路任務工作，院黨組各成員主動帶隊和 法警隊的同志們在鐵路旁日夜堅守崗位、盡職盡責，受到了省市縣政法委檢查工作的領導同志的一致好評。 盡管 20**年我們的工作取得了一定的成績，但我們也應清醒地意識到仍存在一些不容忽視的問題： 一是案件流程管理還存在死角死面。在立案庭環(huán)節(jié)，對臨近超期或已超期案件的預警催辦和提請催辦督辦上有的案件不及 第 21 頁 共 22 頁 時或發(fā)生遺漏，有的案件初始信息填寫、錄入不完整；在辦案環(huán)節(jié)，有的案件辦理周期過長，庭長怠于督辦，對紀檢組或主管院長催辦督辦的案件不注意反饋辦理進度，相當部分案件辦理信息不錄入微機，有的案件出現(xiàn)應扣除 辦案期限的情況發(fā)生或消失后不向立案庭呈報，也不錄入審判流程管理系統(tǒng)。超審執(zhí)期限的案件沒有杜絕。 二是審判活動有待于規(guī)范。在庭前準備階段，依法指導當事人舉證的職能行使不充分，庭前證據(jù)交換的作用發(fā)揮不夠好，相當一部分案件往往為交換證據(jù)而交換證據(jù)，沒有通過證據(jù)交換歸納爭議的主要癥結，并結合訴辯內容歸納爭議的焦點。在開庭階段，審理的重點不清楚，對需要查明的心里沒譜，或者過于依賴當事人訴辯，對應當查清的事實不主動調查。還有的案件對舉證責任的分配不當，同時開庭的程序、秩序以及部分法官的儀表、言辭等還欠規(guī)范。在 評議階段，合議庭評議案件流于形式。在裁判階段，判決書制作的質量還存在對證據(jù)認證說理生硬、程式化嚴重的問題及判決理由簡單、論證不充分的問題。 三是執(zhí)行工作仍急待加強。執(zhí)行案件運轉周期過長，案件超執(zhí)限的現(xiàn)象還比較嚴重，部分執(zhí)行制度還應進一步調整或完善，對被執(zhí)行人財產的執(zhí)行措施和力度還有所欠缺；執(zhí)行到位率尚有提高的很大空間。 四是案件評查工作應進一步深化。目前案件評查基本上停留 第 22 頁 共 22 頁 在發(fā)現(xiàn)表面問題上，評查制度應再加完善，評查職能應真正觸及到證據(jù)認定、事實認定、裁判說理和法律文書制作等更深層面上來，以 切實起到督導審判質量提高的作用。 五是綜合考評的作用有待于進一步發(fā)揮。與綜合考評配套的制度欠缺還很多，綜合考評所需素材日常積累不足，導致部分考核項目無法進行，特別是對干警個人的考核差距更大，對綜合管理部門及人員的考核還有待于進一步研究。 六是學習氛圍還不夠濃厚。主動學習，自覺提高自身素質尚未成為干警隊伍的主流意識。在業(yè)務能力上，只求過得去，不求過得硬的觀念仍然普遍存在，干警隊伍的政治業(yè)務素質還不能完全適應現(xiàn)代審判工作的需要。 各部門及每個干警都應當根據(jù)存在的普遍問題和本部門及個 人實際，結合上年度工作的得失，謀劃好下年度的工作，揚長避短，齊心協(xié)力，把明年的各項工作推向一個新的臺階。