4領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化問題研究-資料下載頁
2025-08-28 20:12本頁面
【正文】 的制度建設(shè)。 改革和完善黨的監(jiān)督體制。改革的基本原則和目標(biāo)，一是進(jìn)一步理順黨內(nèi)權(quán)力的授受 關(guān)系，二是監(jiān)督主體具有相對的獨(dú)立性，三是監(jiān)督行為及其方法手段具有相應(yīng)的權(quán)威性。為此，應(yīng)當(dāng)對黨的監(jiān)督體制進(jìn)行如下改革：第一，把紀(jì)委改為向黨的代表大會負(fù)責(zé)。紀(jì)委與同級黨委一樣由代表大會選舉產(chǎn)生，在權(quán)力來源上是平等的、平行的，因此，紀(jì)委應(yīng)當(dāng)和黨委一樣直接向代表大會負(fù)責(zé)。第二，在黨內(nèi)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)，下級紀(jì)委要直接接受上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，改變目前受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)的狀況，以提高其監(jiān)督的地位和權(quán)威性。第三，改革現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察 “ 合署 ” 的黨政不分體制，保證行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)和發(fā)揮作用，保證紀(jì)委集中精力搞好黨內(nèi)監(jiān)督。 改革和理順黨與國家政權(quán)的關(guān)系。江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話中指出，要 “ 進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，既保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的職能作用。黨委要通過科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的機(jī)制，加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo) ” 。江澤民同志的這一重要論述，為我們改革和理順黨政關(guān)系指明了方向。在新的歷史條件下，正確構(gòu)建我國黨與國家政權(quán)的關(guān)系，必須抵制西方 第 11 頁 共 12 頁 “ 多黨制 ” 和 “ 三權(quán)鼎立 ” 政治模式的影響，堅(jiān)持黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持 “ 議行合一 ” 的人民代表大會制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重點(diǎn)在國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而不是國家行政機(jī)關(guān)，主要是領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)掌國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而不是具體管理國家的行政事務(wù)和司法事務(wù)。因此，符合中國國情和未來政治發(fā)展的黨政關(guān)系模式，不應(yīng)當(dāng)是簡單的黨政分開或者黨政合一模式，而應(yīng)當(dāng)是既 “ 分開 ”又 “ 合一 ” 、 “ 分開 ” 與 “ 合一 ” 相結(jié)合的模式。也就是說，黨的領(lǐng)導(dǎo)基本上可以與人大行使國家權(quán)力 “ 合一 ” ，當(dāng)然這不是簡單的 “ 合一 ” ，而是黨的領(lǐng)導(dǎo)從外部進(jìn)入到人大體制內(nèi)部；黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)與國家行政權(quán)力和司法權(quán)力 “ 分開 ” ，當(dāng)然 “ 分開 ” 不是不要黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是 黨的領(lǐng)導(dǎo)采取間接方式，即通過人大這一最高權(quán)力機(jī)關(guān)來領(lǐng)導(dǎo)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。這樣一種黨政關(guān)系模式，有利于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政方式在法律上的正確定位，有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政行為的科學(xué)化、法治化。 參考文獻(xiàn)： ⑴ 曾慶紅：《把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置》，參見《黨建研究》 20xx 年第 11 期，第 7 頁 . ⑵ 參見《中國大百科全書》第 11 卷，中國大百科全書出版社， 1998 年版 . ⑶ 《鄧小平文選》第 2 卷，第 349 頁 . ⑷ 《鄧小平文選》第 2 卷，第 328 頁 . 第 12 頁 共 12 頁 ⑸ 《鄧小平文選》第 2 卷，第 333 頁 . ⑹ 《鄧小平文選》第 3 卷，第 28 384 頁 . ⑺ 《鄧小平文選》第 1 卷，第 233 頁 . 《領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化問題研究》來源于文秘 114 網(wǎng)，歡迎閱讀領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)制度化問題研究。
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