4領導干部作風建設制度化問題研究(編輯修改稿)
2025-09-06 20:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 果不受制約，必然產(chǎn)生腐敗。在 進行制度設計和制度建設時，必須對此有充分的認識和估價。通過以權(quán)力制約權(quán)力的制度安排，防止權(quán)力的異化，把人之惡端壓縮到最低限度。 促進穩(wěn)定的理念。中國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)需要和平、穩(wěn)定的政治生態(tài)環(huán)境。 “ 中國要擺脫貧困，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，最關(guān)鍵的問題是需要穩(wěn)定。 ”“ 壓倒一切的是需要穩(wěn)定 ” ， “ 沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，中國什么事情都干不成。 ”⑹ 制度化本身具有秩序的功能、控制的功能以及強化組織的功能，也就是穩(wěn)定的功能。 第 6 頁 共 12 頁 系統(tǒng)性整體性的理念。在黨的制度建設中要注重它的整體性和系統(tǒng)性，不僅要重視構(gòu)成黨的制 度的各個要素，而且要重視這些要素之間的聯(lián)系。因為單個的要素固然不可缺少，但若要素之間缺乏聯(lián)系，那么要素本身再好，也很難發(fā)揮作用。制度建設就是要探索這些聯(lián)系，推動黨的各項制度作為一個整體和系統(tǒng)來運轉(zhuǎn)。 改革創(chuàng)新的理念。在新的形勢下加強和改進黨的作風建設，有賴于黨的自我改革。黨要勇于改革那些不合時宜的許多制度規(guī)范，而這種改革的一個內(nèi)在的要求，就是必須進行制度創(chuàng)新。 從嚴治黨的理念。江澤民在中紀委第四次全會上明確指出?！?治國必先治黨，治黨務必從嚴 ” 的思想。在制度建設中要始終貫穿和體現(xiàn)從嚴治黨的 精神，不能把黨的制度作為維護某些人既得利益及特權(quán)的工具，制度建設要充分體現(xiàn)在黨規(guī)黨法面前人人平等的原則，尤其要注重對黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的嚴格規(guī)范。 （二）建立健全黨的作風建設的各項具體制度 中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊組織，在長期的革命和建設的實踐中逐步形成了自己一整套的規(guī)章制度。在今后一個時期，應當著重建立和健全如下的規(guī)章和制度。 黨內(nèi)組織制度。民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度。當前，各級黨組織應堅持和完善以下具體制度，一是要完善集體領導制度，切實貫徹江澤民同志提出 的 “ 集體領導，民主 第 7 頁 共 12 頁 集中，個別醞釀，會議決定 ” 的方針，進一步完善黨委議事規(guī)則、決策程序、考核評議及集體領導與個人分工負責相結(jié)合的制度等；二是要完善黨內(nèi)選舉制度，包括制定黨內(nèi)選舉條例，完善選舉程序以及實行任期制、罷免制等；三是要堅持和完善保障黨員民主權(quán)利制度，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》，疏通黨內(nèi)信息渠道，建立民主議事制度和民主評價領導制度，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 黨內(nèi)工作制度。完備而又具體的工作制度，是黨的各項工作正常有效運作的必要條件。完善黨的具體工作制度，除了繼 續(xù)健全黨建工作目標管理制度、黨員教育和管理的制度、反腐保廉責任制度、協(xié)調(diào)工作會議制度、回避制度等外，當前主要是按照黨的十五屆六中全會精神，建立和完善調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾的制度。按照六中全會《決定》的規(guī)定，省部級領導干部每年應至少抽出一個月時間，市（地）縣黨政領導干部每年要有兩個月以上時間，深入基層調(diào)研。黨政領導機關(guān)要堅持群眾接待日制度，領導干部要堅持親自處理來信來訪的制度。堅持領導機關(guān)干部到基層特別是貧困地區(qū)鍛煉和幫助工作的制度。 黨內(nèi)干部制度。培養(yǎng)和造就
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