4論構建我國管理創(chuàng)新型社會的法治保障-資料下載頁
2025-08-28 19:49本頁面
【正文】 神，完善政府行政立法和行業(yè)規(guī)范體系，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會及公益性社會團體的管理方式，形成政府、行業(yè)協(xié)會、公益性社會團體 “ 三位一體 ” 的社會管理服務新格局。政府機關社會管理活動的創(chuàng)新，應從法治政府、責任政府、服務政府和有效政府做起，促進政務公開，加強權力的監(jiān)督與制約。做 好社會管理事務，必須不斷開拓社會管理新領域、創(chuàng)新社會管理新思維、拉伸社會管理的新鏈條、提升社會管理新標準，制定詳細明確的行業(yè)規(guī)范，形成完善的規(guī)范體系，加強對社會管理標準和規(guī)范進行反復適用和提煉，及時將社會管理規(guī)范和標準上升為法律；不能上升為法律的，可暫時制定規(guī)章、條例或上升為國務院的行政立法，同時要不斷總結其適用情況，爭取在條件成熟時再上升為法律。為創(chuàng)新行業(yè)的發(fā)展，推動行業(yè)的進步，應建立完善行業(yè)協(xié)會或各類同行業(yè)社會團體，通過行業(yè)協(xié)會或同行業(yè)團體做好本行業(yè)的服務管理工作及實現(xiàn)對本行業(yè)的監(jiān)管。目前我國大多數(shù)行業(yè) 根據自身特點建立各具特色的行業(yè)協(xié)會或社團組織，但普遍存在著覆蓋面窄、服務能力差、執(zhí)法權限欠缺、影響范圍小等方面的弱點，在某種程度上 第 10 頁 共 11 頁 阻礙著行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展能力，限制了行業(yè)組織功能與作用的發(fā)揮。因此，行業(yè)組織的創(chuàng)新同樣也需建立完善的行業(yè)管理規(guī)范體系，以促進行業(yè)組織穩(wěn)步發(fā)展，提升行業(yè)管理水平。 （四）完善法律制度的創(chuàng)新路徑，構建管理創(chuàng)新的法運行模式 建立管理創(chuàng)新型社會應增強政府的依法行政能力，創(chuàng)建管理創(chuàng)新、高效便民的法律制度運行體系，這不僅是實現(xiàn)社會管理價值和創(chuàng)新管理法律的需要，同時也是實現(xiàn)執(zhí) 法為民、社會善治的需要。首先，應建立起與社會管理創(chuàng)新相適應的法運行體系，通過立法規(guī)范和完善社會管理體系框架，制定社會管理創(chuàng)新的規(guī)則、標準，明確執(zhí)政者的相關責任，使社會管理創(chuàng)新內容具有法律規(guī)范意義。其次，建立與創(chuàng)新型社會管理相適應的執(zhí)法、司法體系，使政府機關和司法機關的執(zhí)法、司法都圍繞社會民眾的公共服務展開。最后，構建面向社會民眾的、完善的社會管理糾紛解決機制，使社會民眾在參與社會管理、接受管理過程中明晰管理目標、管理內容以及社會管理糾紛處理程序。另外，還需培訓執(zhí)政者的法律素質和服務意識，提高社會民眾的法律意 識、參政意識，使社會管理法律體系運轉有序，法律運行體系有效協(xié)調，努力滿足管理創(chuàng)新型社會的法治要求。 法律制度的創(chuàng)新路徑不僅需要科學的立法，還需嚴格的執(zhí)法。創(chuàng)新社會管理模式，嚴格依法辦事，這兩者之間相輔相成，共同 第 11 頁 共 11 頁 確保法律所承載的核心價值得以實現(xiàn)。要做到嚴格依法辦事，必須把社會管理當作一門科學，創(chuàng)新社會管理的科學理念，建立創(chuàng)新型科學社會管理機制。在遵循基本法律原則的條件下， “ 運用科學的管理手段，實現(xiàn)從粗放型管理向精細化管理轉變， ” 以增強政府機關應對和處理各種復雜社會管理問題的水平與能力，以最小的管理成 本獲取最大的管理績效，實現(xiàn)國家的長治久安和社會的整體利益平衡
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