4論構(gòu)建我國管理創(chuàng)新型社會的法治保障-資料下載頁
2025-08-28 19:49本頁面
【正文】 神，完善政府行政立法和行業(yè)規(guī)范體系，創(chuàng)新行業(yè)協(xié)會及公益性社會團(tuán)體的管理方式，形成政府、行業(yè)協(xié)會、公益性社會團(tuán)體 “ 三位一體 ” 的社會管理服務(wù)新格局。政府機(jī)關(guān)社會管理活動的創(chuàng)新，應(yīng)從法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府和有效政府做起，促進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督與制約。做 好社會管理事務(wù)，必須不斷開拓社會管理新領(lǐng)域、創(chuàng)新社會管理新思維、拉伸社會管理的新鏈條、提升社會管理新標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)明確的行業(yè)規(guī)范，形成完善的規(guī)范體系，加強(qiáng)對社會管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行反復(fù)適用和提煉，及時將社會管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)上升為法律；不能上升為法律的，可暫時制定規(guī)章、條例或上升為國務(wù)院的行政立法，同時要不斷總結(jié)其適用情況，爭取在條件成熟時再上升為法律。為創(chuàng)新行業(yè)的發(fā)展，推動行業(yè)的進(jìn)步，應(yīng)建立完善行業(yè)協(xié)會或各類同行業(yè)社會團(tuán)體，通過行業(yè)協(xié)會或同行業(yè)團(tuán)體做好本行業(yè)的服務(wù)管理工作及實(shí)現(xiàn)對本行業(yè)的監(jiān)管。目前我國大多數(shù)行業(yè) 根據(jù)自身特點(diǎn)建立各具特色的行業(yè)協(xié)會或社團(tuán)組織，但普遍存在著覆蓋面窄、服務(wù)能力差、執(zhí)法權(quán)限欠缺、影響范圍小等方面的弱點(diǎn)，在某種程度上 第 10 頁 共 11 頁 阻礙著行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展能力，限制了行業(yè)組織功能與作用的發(fā)揮。因此，行業(yè)組織的創(chuàng)新同樣也需建立完善的行業(yè)管理規(guī)范體系，以促進(jìn)行業(yè)組織穩(wěn)步發(fā)展，提升行業(yè)管理水平。 （四）完善法律制度的創(chuàng)新路徑，構(gòu)建管理創(chuàng)新的法運(yùn)行模式 建立管理創(chuàng)新型社會應(yīng)增強(qiáng)政府的依法行政能力，創(chuàng)建管理創(chuàng)新、高效便民的法律制度運(yùn)行體系，這不僅是實(shí)現(xiàn)社會管理價值和創(chuàng)新管理法律的需要，同時也是實(shí)現(xiàn)執(zhí) 法為民、社會善治的需要。首先，應(yīng)建立起與社會管理創(chuàng)新相適應(yīng)的法運(yùn)行體系，通過立法規(guī)范和完善社會管理體系框架，制定社會管理創(chuàng)新的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)政者的相關(guān)責(zé)任，使社會管理創(chuàng)新內(nèi)容具有法律規(guī)范意義。其次，建立與創(chuàng)新型社會管理相適應(yīng)的執(zhí)法、司法體系，使政府機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法、司法都圍繞社會民眾的公共服務(wù)展開。最后，構(gòu)建面向社會民眾的、完善的社會管理糾紛解決機(jī)制，使社會民眾在參與社會管理、接受管理過程中明晰管理目標(biāo)、管理內(nèi)容以及社會管理糾紛處理程序。另外，還需培訓(xùn)執(zhí)政者的法律素質(zhì)和服務(wù)意識，提高社會民眾的法律意 識、參政意識，使社會管理法律體系運(yùn)轉(zhuǎn)有序，法律運(yùn)行體系有效協(xié)調(diào)，努力滿足管理創(chuàng)新型社會的法治要求。 法律制度的創(chuàng)新路徑不僅需要科學(xué)的立法，還需嚴(yán)格的執(zhí)法。創(chuàng)新社會管理模式，嚴(yán)格依法辦事，這兩者之間相輔相成，共同 第 11 頁 共 11 頁 確保法律所承載的核心價值得以實(shí)現(xiàn)。要做到嚴(yán)格依法辦事，必須把社會管理當(dāng)作一門科學(xué)，創(chuàng)新社會管理的科學(xué)理念，建立創(chuàng)新型科學(xué)社會管理機(jī)制。在遵循基本法律原則的條件下， “ 運(yùn)用科學(xué)的管理手段，實(shí)現(xiàn)從粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變， ” 以增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)應(yīng)對和處理各種復(fù)雜社會管理問題的水平與能力，以最小的管理成 本獲取最大的管理績效，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安和社會的整體利益平衡
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