【正文】 共 20 頁(yè) 二、經(jīng)驗(yàn)體會(huì) 一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家有關(guān)老干工作的路線方針政策 二、加強(qiáng)老干支部建設(shè)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中總結(jié)一些新方法、新經(jīng)驗(yàn) 三、進(jìn)一步加強(qiáng)完善活動(dòng)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老干工作的隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn) 5 按照中組部和省委老干部局關(guān)于退休干部管理服務(wù)調(diào)研課題的要求，市委老干部局由常務(wù)副局長(zhǎng)陳偉副帶領(lǐng)專題調(diào)研組，從 5 月下旬開始到 7 月下旬結(jié)束，歷時(shí)二個(gè)月， 采取一是下發(fā)調(diào)研提綱，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行書面調(diào)查；二是深入六縣（市）、四 XX縣區(qū)和市直有關(guān)部門及部分具有代表性的企業(yè)集中聽取匯報(bào)；三是召開各層次退休干部座談會(huì)，征求意見；四是與所調(diào)查的單位領(lǐng)導(dǎo)共同研究協(xié)商如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)退休干部的管理服務(wù)工作。在此基礎(chǔ)上，大體了解到了我市退休干部管理服務(wù)工作的基本情況和存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)將我局的調(diào)研情況報(bào)告如下。 一、我市退休干部管理服務(wù)工作的基本狀況 （一）、調(diào)查單位的自然情況。由于各種原因，我們沒(méi)有對(duì)全市進(jìn)行全方位、全口徑的調(diào)查，而是對(duì)具有代表性的六縣（ 市）、四 XX 縣區(qū)和市直 73 個(gè)單位進(jìn)行了調(diào)查。在上述單位的調(diào)查中，共有退休干部 22228 人，其中機(jī)關(guān) 4237 人，事業(yè) 11424 人，企 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 業(yè) 6567 人。廳級(jí) 45 人，處級(jí) 1562 人，科級(jí) 8309 人，一般干部12312 人。退休干部黨員 13832 人。退休干部平均年齡歲。 （二）、退休干部管理服務(wù)工作的基本模式。一是人事局退管中心統(tǒng)一管理；二是離退統(tǒng)管，六縣（市）、中省直采取的此類管理辦法；三是四 XX 縣區(qū)機(jī)關(guān)的退休干部納入老干部辦管理，其余企事業(yè)的退休干部由退管辦管理；四是各行業(yè)協(xié)會(huì)自主管理；五是社區(qū)屬地管理。 （三）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)退休干部政治生活待遇得到基本落實(shí)。從調(diào)查的情況看，大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和 大型企業(yè)的退休干部工作有機(jī)構(gòu)管理，有人員負(fù)責(zé)，退休干部的政治、生活待遇基本得到了落實(shí)，退休干部隊(duì)伍保持穩(wěn)定。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休干部養(yǎng)老金基本保證了按月發(fā)放。目前，我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部的養(yǎng)老金全部納入財(cái)政開支，按時(shí)發(fā)放； 98%以上的企業(yè)退休干部參加了社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休干部基本保證了正常的看病就醫(yī)。機(jī)關(guān) 事業(yè)單位的退休干部全部納入醫(yī)療保險(xiǎn)， 95%以上的企業(yè)退休干部參加了醫(yī)療統(tǒng)籌，基本保證了正常的看病就醫(yī)，達(dá)到了退休干部有病應(yīng)治必治。 機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型企業(yè)退休干部的政治待遇基本得到了落實(shí)。調(diào)查顯示，大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休干部做到了 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 統(tǒng)一管理，機(jī)構(gòu)健全，有專職工作人員，活動(dòng)陣地完善，退休干部的政治 待遇基本得到了落實(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，能按規(guī)定為退休干部訂閱報(bào)刊的占 82%，及時(shí)組織傳達(dá)文件的占 73%，組織退休干部參加重要會(huì)議的占 56%，定期或不定期向退休干部通報(bào)情況的占64%，經(jīng)常組織 退休干部參觀考察的占 16%。大多數(shù)單位都注重加強(qiáng)了退休干部黨支部建設(shè)和思想政治工作，退休干部黨組織積極開展活動(dòng)，積極參加各級(jí)黨委開展的 ” 評(píng)優(yōu) ” 活動(dòng)，每年 ” 七、一 ” 表彰，退休干部黨支部和退休黨員都榜上有名。 部分退休干部仍在發(fā)揮余熱。退休干部老有所為，充分發(fā)揮一技之長(zhǎng)為建設(shè)小康社會(huì)做貢獻(xiàn)。今年 ” 五、一 ” 勞動(dòng)節(jié)，XX 縣區(qū)北安鄉(xiāng)化工廠返聘的原市石化局的一名退休干部自辦養(yǎng)雞廠，幫助 20 多名下崗職工重新就業(yè)，被評(píng)為市勞動(dòng)模范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有 8%的退休干部在教育、科技、衛(wèi)生和其它領(lǐng)域發(fā)揮余熱。 二、我市退休干部管理服務(wù)工作中存在的主要問(wèn)題 （一）、思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，政府和企業(yè)關(guān)系也在發(fā)生著不斷的變化，特別是非國(guó)有性質(zhì)的企業(yè)往往不把安排照顧退休干部當(dāng)作自己的責(zé)任和義務(wù)，錯(cuò)誤地認(rèn)為退休干部應(yīng)該由國(guó)家養(yǎng)起來(lái)，在調(diào)查中我們覺(jué)得這種認(rèn)識(shí)較為普遍。尤其是一些股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，退休干部本身不 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 應(yīng)該由他們來(lái)管，他們沒(méi)有管理退休干部的責(zé)任和義務(wù)，因此在落實(shí)退休干部的政治、生活待遇上態(tài)度消極、工作被動(dòng)、矛盾突出、問(wèn)題成堆。有一個(gè)私營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)每到繳納職工 ” 兩險(xiǎn) ” 時(shí)，先讓工作 人員查一下退休干部 ” 去逝幾個(gè)了 ” ，把退休干部當(dāng)成包袱 （二）、管理服務(wù)有空檔。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首先是退休干部管理服務(wù)工作中政出多門，權(quán)限不明確。市人事局及各區(qū)都有退管中心，但都不直接從事退休干部管理服務(wù)工作。市老齡委抓全社會(huì)老齡工作，實(shí)際上也包括退休干部的管理服務(wù)工作，市委老干部局主要職責(zé)是管離休 干部，但同時(shí)也管理著一些退休的廳級(jí)干部，這樣的結(jié)局就形成了都管但都管不到位。其次是退管機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，服務(wù)有名無(wú)實(shí)。我市原 8 個(gè)工業(yè)局撤銷后，成立了 6 個(gè)協(xié)會(huì)，雖然各協(xié)會(huì)成立了離退辦，牌子高掛，制度上墻， 但實(shí)際上離退辦人員都身兼多職，所屬幾百名離休干部管理服務(wù)都忙不過(guò)來(lái)，更談不上為幾千名退休干部管理服務(wù)。第三是一些退休干部根本無(wú)人過(guò)問(wèn)。個(gè)別退休干部去逝，單位因經(jīng)費(fèi)不足，連一個(gè)花圈都送不起。很多中小企業(yè)，特別是 ” 三無(wú) ” 、破產(chǎn)、非公有制企業(yè)的退休干部處于 ” 散羊 ” 狀態(tài)。有的長(zhǎng)年呆在家里 ” 貓冬 ” ，過(guò)著與世隔絕的生活；有的成天