【正文】 系，進(jìn)一步明確各 第 20 頁 共 24 頁 方的權(quán)責(zé)范圍以及獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過制定更加完善的綠色金融相關(guān)監(jiān)管制度，從而保障綠 色金融業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展。歐美國家開展綠色金融業(yè)務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，要保障我國綠色金融業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展，從法律上盡快構(gòu)建完善的保障體系顯得尤為重要。既要利用法律手段明確規(guī)定環(huán)境污染者應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，提高違法成本，又要應(yīng)利用引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，通過扶持或獎(jiǎng)勵(lì)政策調(diào)動(dòng)企業(yè)參與綠色金融業(yè)務(wù)的積極性，提倡企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，重視保護(hù)環(huán)境。 （三）切實(shí)提高綠色金融業(yè)務(wù)能力。首先，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立相關(guān)綠色金融優(yōu)先機(jī)制。通過綠色金融優(yōu)先機(jī)制優(yōu)化融資審批流程，在同等情況下優(yōu)先審批用于支持節(jié)能減排以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的融資申請；在項(xiàng)目準(zhǔn) 入和評估、審批及融資額度審核等流程設(shè)立綠色金融的專項(xiàng)通道，從而提高服務(wù)效率。其次，建立包括政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的信息溝通共享機(jī)制。通過信息共享機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與政府及環(huán)保企業(yè)之間的交流與溝通，同時(shí)探索建立綠色企業(yè)和項(xiàng)目儲(chǔ)備庫及黑名單，及時(shí)跟蹤企業(yè)綠色項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和環(huán)保部門通報(bào)，以便金融機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整相關(guān)決策。再者，金融機(jī)構(gòu)需建立合理的綠色金融考核評價(jià)機(jī)制。將綠色金融業(yè)務(wù)納入戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)考核方案，使綠色金融業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)人員績效考核掛鉤，從而調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)人員的積極性。此外，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立綠色金 融專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)綠色 第 21 頁 共 24 頁 金融人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)并建立更加專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。還應(yīng)借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)在綠色金融相關(guān)領(lǐng)域如產(chǎn)品開發(fā)、金融科技、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理以及融資標(biāo)準(zhǔn)制定等的業(yè)務(wù)能力提升。 （四）創(chuàng)新開發(fā)綜合化綠色金融產(chǎn)品體系。要充分發(fā)揮政府對綠色金融的引導(dǎo)作用以及財(cái)政資金對環(huán)保項(xiàng)目的撬動(dòng)作用，利用 ppp 等多種形式引導(dǎo)更多的資金進(jìn)入綠色金融市場，同時(shí)吸引更多金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)。首先，要進(jìn)一步增加綠色金融產(chǎn)品種類，除目前已有的被動(dòng)應(yīng)對型綠色金融產(chǎn)品外，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)主動(dòng)開發(fā)更多涉及新能 源、綠色建筑以及有機(jī)農(nóng)業(yè)等綠色發(fā)展導(dǎo)向的金融產(chǎn)品。其次，應(yīng)進(jìn)一步拓展綠色金融產(chǎn)品的融資對象，開發(fā)更多面向小微企業(yè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)客戶的多元化綠色金融系列產(chǎn)品。隨著我國綠色信貸、綠色債券以及綠色股票等創(chuàng)新產(chǎn)品的大量涌現(xiàn)，綠色金融產(chǎn)品已經(jīng)呈現(xiàn)綜合化態(tài)勢。我國當(dāng)前的綠色金融業(yè)務(wù)仍主要面向企業(yè)提供綠色信貸，預(yù)計(jì)未來將進(jìn)一步拓展外延到消費(fèi)金融領(lǐng)域。未來綠色金融發(fā)展重心將轉(zhuǎn)至綠色債券業(yè)務(wù)，以此彌補(bǔ)目前綠色信貸市場資金的不足，同時(shí)要關(guān)注碳金融市場的發(fā)展，積極創(chuàng)新開發(fā)適合我國企業(yè)的碳金融產(chǎn)品。對企業(yè)來說，可從清潔能源融資、綠色 設(shè)備融資以及碳金融等業(yè)務(wù)入手，在拓展項(xiàng)目融資來源的同時(shí)，進(jìn)一步加快融資方式創(chuàng)新。 （五）積極擴(kuò)大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的供給。根據(jù)我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)可結(jié)合綠色企業(yè)融資需求特點(diǎn)，進(jìn)一步 第 22 頁 共 24 頁 加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，從而擴(kuò)大對綠色產(chǎn)品的金融支持。一是通過加快擔(dān)保模式的創(chuàng)新增加綠色金融供給?？商剿鬟x擇以未來收益權(quán)、商標(biāo)以及專利等為抵質(zhì)押標(biāo)的，創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑M(jìn)一步拓寬融資渠道。對于快速發(fā)展的企業(yè)，可考慮以股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押；對于農(nóng)村專業(yè)合作社或者農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之類的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可以利用農(nóng)村土 地經(jīng)營權(quán)以及林權(quán)等為抵押標(biāo)的，從而破解綠色融資擔(dān)保難題。二是要?jiǎng)?chuàng)新綠色金融服務(wù)模式，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。通過增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門的合作，進(jìn)一步整合多方資源，大力推廣諸如機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、銀擔(dān)合作以及銀稅互動(dòng)等服務(wù)模式，從而形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、價(jià)值共享的綠色金融服務(wù)體系。此外，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)推廣綜合化的業(yè)務(wù)模式與鏈?zhǔn)降姆?wù)理念，有針對性地為綠色企業(yè)提供結(jié)算、理財(cái)、融資等全方位的服務(wù)，從而建立起貫穿整個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售、結(jié)算以及投融資等環(huán)節(jié)全鏈條的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)綠色金融服務(wù)覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)展。 （六）探索搭建綠色金 融信息共享平臺。我國目前的信息共享機(jī)制還不夠完善，尚未建立針對綠色金融的企業(yè)、環(huán)保部門以及金融機(jī)構(gòu)三者的環(huán)保信息共享機(jī)制。綠色金融對金融機(jī)構(gòu)來說是一項(xiàng)收益率偏低的業(yè)務(wù)，環(huán)保信息共享機(jī)制的建立能威懾金融機(jī)構(gòu)減少對 “ 三高 ” 企業(yè)的融資額度，轉(zhuǎn)而增加新興產(chǎn)業(yè)的綠色項(xiàng)目融資額度，環(huán)保信息共享程度在某種程度上決定著綠色金融 第 23 頁 共 24 頁 業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此，必須進(jìn)一步搭建綠色信息共享平臺，將環(huán)保部門以及金融機(jī)構(gòu)置于信息共享平臺之上，通過信息共享推動(dòng)資金的有效配置，從而使綠色環(huán)保項(xiàng)目能及時(shí)得到金融市場的融資。同時(shí)，建議配套綠色金融數(shù)據(jù)庫， 將其中的環(huán)保、金融等相關(guān)數(shù)據(jù)予以匯總，從而暢通信息平臺各方的信息流。建議創(chuàng)建綠色金融發(fā)展智庫平臺，將金融、環(huán)保等相關(guān)領(lǐng)域人才納入到智庫平臺，通過智庫的專業(yè)性對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致剖析診斷，從而提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及決策的有效性，進(jìn)而提高金融機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)綠色金融政策的效率，保障綠色企業(yè)或項(xiàng)目的資金需求。 （七）重視完善綠色金融風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。為防止綠色欺詐或者綠色金融違約風(fēng)險(xiǎn)，我國需盡快制定和推出諸如綠色債券指數(shù)之類的綠色金融產(chǎn)品指數(shù)，該指數(shù)不僅涉及一些綠色定性指標(biāo)，如與綠色企業(yè)相關(guān)的綠色供應(yīng)鏈生命周期以及 綠色發(fā)展戰(zhàn)略等相關(guān)指標(biāo)，還應(yīng)涉及一些綠色定量指標(biāo)，如企業(yè)碳排放量、水電用量和企業(yè)綠色收入占比等，并且能反映企業(yè)負(fù)面環(huán)保信息與處罰記錄。還應(yīng)以此為基礎(chǔ)實(shí)施具有強(qiáng)制性的企業(yè)環(huán)境信息披露制度，加強(qiáng)對隱瞞和延遲披露相關(guān)行為的懲罰。此外，強(qiáng)化綠色金融信用評估機(jī)制是識別與控制風(fēng)險(xiǎn)的重要前提。首先，要在信用評級報(bào)告中單獨(dú)披露發(fā)行人的相關(guān)綠色信用記錄、融資項(xiàng)目綠色程度以及環(huán)境因素對企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的影響，從而幫助綠色市場參與者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)甄別。其次，要鼓勵(lì)信用評級機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)師事務(wù) 第 24 頁 共 24 頁 所等中介機(jī)構(gòu)參與綠色金融業(yè)務(wù)，尤其要引入第三方機(jī)構(gòu) 參與綠色金融項(xiàng)目評估，積極探索綠色金融相關(guān)評級標(biāo)準(zhǔn)，提高和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)評估綠色金融項(xiàng)目的質(zhì)量要求。 （八）逐步構(gòu)建綠色金融激勵(lì)機(jī)制。我國綠色金融仍然處于發(fā)展初期，同時(shí)近幾年我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢仍處于筑底穩(wěn)固周期，不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，使得一些銀行在發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)過程中持謹(jǐn)慎、觀望的態(tài)度。為促進(jìn)銀行等金融機(jī)構(gòu)更加積極地參與綠色金融業(yè)務(wù)，首先，政府需出臺一系列鼓勵(lì)性、補(bǔ)貼性的財(cái)政優(yōu)惠政策，如減免稅、貸款貼息、政府擔(dān)保以及財(cái)政補(bǔ)貼等等，從而適當(dāng)降低金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)的條件。政府還可出臺其他扶持政策，例 如對節(jié)能減排項(xiàng)目給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。其次，金融機(jī)構(gòu)需樹立更為先進(jìn)的綠色金融發(fā)展理念，立足于自身長期可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)充分考量自身應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，將綠色發(fā)展的理念進(jìn)一步貫穿到自身發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并構(gòu)建與之相應(yīng)的綠色指標(biāo)衡量體系，促使員工積極開展綠色金融業(yè)務(wù)，以此促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。