4目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與建立社會(huì)保障制度的特殊意義-資料下載頁
2025-08-28 18:39本頁面
【正文】 4。待業(yè)保險(xiǎn)。按 3000 萬人離崗，支付 3 個(gè)月，每人 600 元，需要 20 億元。 5。子女教育費(fèi)用。過去上大學(xué)是免費(fèi)的，現(xiàn)在自費(fèi)達(dá)到學(xué)費(fèi) 10000 元。沒有子女考上大學(xué)的 家庭，這部分工資也應(yīng)得到。按 2 億職工干部， 3000 萬家庭，其中父母工齡達(dá)到 20 年以上者計(jì)算， 1000 萬家庭，需要 1000 億元。 6。養(yǎng)老保險(xiǎn)。國外是從本人工資中扣除，經(jīng)企業(yè)存放于保險(xiǎn)公司。中國是存放于政府財(cái)政，投資于國有企業(yè)。全國職工干部是按照工齡向國有企業(yè)投資，而由國家統(tǒng)一負(fù)擔(dān)養(yǎng)老的。經(jīng)過企業(yè)改革，國家不再負(fù)擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)，就應(yīng)該將這部分國有資產(chǎn)劃出，建立社會(huì)保險(xiǎn)公司。按照一個(gè)退休人員每年 2024 元， 1 億人計(jì)算，年需要 2024 億。 上述粗略計(jì)算，可以得出以下結(jié)論： 第一，歷史上上 億職工的必要?jiǎng)趧?dòng)，投資于國有企業(yè)，是勞動(dòng)者的債權(quán)或產(chǎn)權(quán)。 第二，在政府財(cái)政背后，是一個(gè)向哪個(gè)社會(huì)階層征收財(cái)富，支付改革成本的問題。應(yīng)該按照 “ 收益與成本一致的原則 ” ，由改革的主要收益者負(fù)擔(dān)，主要是向富人征稅和清除腐敗兩項(xiàng)。如果改為砍投資，借內(nèi)外債或通貨膨脹，等于讓廣大居民負(fù)擔(dān)，必 第 13 頁 共 15 頁 然加重兩極分化，破壞社會(huì)穩(wěn)定。 第三，上述費(fèi)用平均到每年，需要支付 2024 億元左右。目前國有資產(chǎn)存量中的 11000 億元，年平均利潤最多如此。就是說，為了支付年 2024 億元的保險(xiǎn)費(fèi)用，必須有 11000 元的國有資產(chǎn)專門 為他運(yùn)營。這部分國有資產(chǎn)存量絕對(duì)不能流失，不能通過任何形式化為企業(yè)所有。盈利的企業(yè)不能分配這部分利潤而使破產(chǎn)企業(yè)無以補(bǔ)償。 第四，為此 11500 億的國有資產(chǎn)存量應(yīng)該劃歸保險(xiǎn)公司，同時(shí)按照工齡給全國職工建立個(gè)人保險(xiǎn)帳戶。在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)改革應(yīng)該很快地進(jìn)展，在改革中創(chuàng)造出更多的財(cái)富。 與右傾思潮只顧改革企業(yè)忽視職工補(bǔ)償，和 “ 左 ” 傾思潮空講維護(hù)托延改革不同， 本文提出的改革思路如下： 在理論上抓住三個(gè)關(guān)鍵： 第一，在改革中堅(jiān)持全民所有制，實(shí)現(xiàn)全民所有制一部分（ 即工人階級(jí)投資于國有資產(chǎn)中的退休養(yǎng)老金部分）由國有制向社會(huì)所有制的轉(zhuǎn)化。 第二，國家承擔(dān)歷史債務(wù)并予以補(bǔ)償，堅(jiān)持以財(cái)政為主導(dǎo)，通過整頓稅收和拍賣一部分國有資產(chǎn)解決資金問題。 第三，堅(jiān)持 “ 改革收益的占有與成本的負(fù)擔(dān)相一致的原則 ” ，堅(jiān)決防止以貨幣手段解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題（國有企業(yè)改革在實(shí)質(zhì)上 第 14 頁 共 15 頁 是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié) 構(gòu)的改革），把改革成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)居民。在實(shí)施上把國有企業(yè)改革與社會(huì)保障制度結(jié)合起來，劃出四分之一到五分之一的國有資產(chǎn)，進(jìn)行公開拍賣，然后轉(zhuǎn)換為養(yǎng)老基金，按照基金法的規(guī)定進(jìn)行長線 投資，同時(shí)對(duì)于全國國有企業(yè)職工統(tǒng)一按照工齡設(shè)立個(gè)人保險(xiǎn)帳戶。其意義包括五個(gè)方面： 第一，解決了職工社會(huì)保障問題，可以迅速推進(jìn)企業(yè)的股份制改造，不影響社會(huì)穩(wěn)定； 第二，防止了國有資產(chǎn)（特別是其中關(guān)鍵的養(yǎng)老金部分）向少數(shù)人流失，保持了改革中的社會(huì)穩(wěn)定； 第三，一部分全民所有財(cái)產(chǎn)由政府經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)經(jīng)營，將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主化的進(jìn)行； 第四，價(jià)值上萬億的基金在數(shù)年之內(nèi)入市，將改造股市結(jié)構(gòu)，克服過度投機(jī)，極大促進(jìn)股市的發(fā)展；同時(shí)在拍賣國有資產(chǎn)時(shí)，會(huì)吸收大批游資，有利于國家金融穩(wěn)定； 第五，拍賣的國有企業(yè)，該選擇競爭性行業(yè)的企業(yè)，而基金入市是嚴(yán)格按照基金法，投向長期基礎(chǔ)性行業(yè)，這有利于我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改造和所有制結(jié)構(gòu)改造。 第六，在目前通貨緊縮難以擺脫時(shí)，可以有效調(diào)整社會(huì)分配關(guān)系，擴(kuò)大低收入居民的需求。 無論什么改革，都必須在堅(jiān)決打擊腐敗，先立法，后按照法 第 15 頁 共 15 頁 律嚴(yán)格實(shí)施。這是我的思路的前提保證。
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1