【正文】 和干部待遇擺上重要工作日程。財政預(yù)算重點向基層傾斜，整合資金 1810 萬元，新改擴(kuò)建村級黨建陣地 56 個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宿舍 435 套。 村平低限運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到 8 萬元，城市社區(qū) 15 萬元，明年還將適當(dāng)增加。村黨組織書記待遇人平 萬元，1068 名在職和村干部辦理了養(yǎng)老，實現(xiàn)了 “ 村村有平臺、年年有增長、人人有保障 ” 的全面長效覆蓋。 三是突出教育主導(dǎo)抓創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新思路抓好新常態(tài)下的黨建工作，組建安鄉(xiāng)微黨建、黨建工作微信群和流動黨員 群，籌建了全縣基層黨組織和黨員數(shù)據(jù)化管理平臺。開設(shè) “ 六大講堂 ” ，帶領(lǐng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部輪流講黨課、談發(fā)展。全面推行村代會常設(shè)制和黨務(wù)村務(wù)曬賬制，創(chuàng)新基層組織治理，使現(xiàn)代化黨建體系逐步覆蓋到全縣各級黨組織。 四是突 出黨風(fēng)主題抓隊伍。堅持把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為隊伍建設(shè)的根本保障，帶頭自我限權(quán)，強(qiáng)化制度約束。倡導(dǎo)建立了公共資源交易 “ 三個三 ” 規(guī)定，健全 “ 三重一大 ” 會議制度，吸引了數(shù)十家縣外大中型企業(yè)來安鄉(xiāng)投資辦廠，這一經(jīng)驗被省委推介。將政令暢通、項目建設(shè)等七項重點工作作為考核 “ 指揮棒 ” ，一手重獎干事創(chuàng)業(yè)，一手嚴(yán)懲 “ 為官不為 ” ，查處違紀(jì)違規(guī)行為 120 人次。 五是突出滿意主旨抓服務(wù)。堅持把群眾滿意作為黨建工作的落腳點，圍繞 “ 新常德新創(chuàng)業(yè) ” ，引導(dǎo)黨員干部到一線干事創(chuàng)業(yè)。打響了交通建設(shè)、園區(qū)攻堅和城市提質(zhì) “ 三大會戰(zhàn) ” ，安全飲水 等民生項目順利推進(jìn)?；菀思涯緲I(yè)等一批億元項目建成投產(chǎn)，一批路橋項目開工建設(shè)，長嶺大橋創(chuàng)造了 “ 四個當(dāng)年 ”的安鄉(xiāng)速度，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速實現(xiàn)倍增，提振了干部群眾信心，綜治民調(diào)、群眾滿意度等多項民意指標(biāo)在省、市位居前列。 二、存在的主要問題和原因 結(jié)合群眾路線教育實踐活動，對照上級要求，深入查找基層黨建個性是自身履職中存在的問題，主要有 “ 五大差距 ” ： 一是整體推進(jìn)有差距。全縣基層黨建整體狀況不均衡。有的單位重發(fā)展輕黨建，在抓黨建與抓發(fā)展上出現(xiàn) “ 兩張皮 ”。 有的重基層輕機(jī)關(guān)，對機(jī)關(guān)黨建工作研究調(diào)度少，被動應(yīng)付多 。有的重示范輕后進(jìn)，全縣 “ 五好 ” 基層黨組織建立率還不到 30%。社會組織黨建覆蓋率只有 52%，影響力還不大。 二是基礎(chǔ)工作有差距。有些基層組織黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會搞無原則的一團(tuán)和氣， “ 三會一課 ” 流于形式 。有的村級重大事項很少由黨員大會決策，黨務(wù)工作公開透明度不高 。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作不規(guī)范，程序把關(guān)不嚴(yán) 。有的村級黨建陣地服務(wù) 作用發(fā)揮不明顯。 三是隊伍素質(zhì)有差距。農(nóng)村黨支部書記知識陳舊、思想保守，帶領(lǐng)群眾致富潛力不強(qiáng) 。黨務(wù)工作者流動性大，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 90%以上的都是兼職，缺少培訓(xùn)，精力分散，業(yè)務(wù)水平參差不齊 。農(nóng)村黨員年齡老化、黨性觀念淡化、潛力弱化等 “ 三化 ” 現(xiàn)象嚴(yán)重 。對外出務(wù)工經(jīng)商黨員的教育管理不到位。 四是群眾經(jīng)濟(jì)有差距。村級欠賬較多，全縣 269 個村 (社區(qū) )，真正好處上的無債村只有 10 個，村級負(fù)債總額高達(dá) 億元。村級群眾經(jīng)濟(jì)薄弱，大部分村沒有 “ 造血 ” 功能，全縣僅有 67 個村和 5 個城市社區(qū)有群眾經(jīng)濟(jì)收入來源，且收入大都在 10 萬元以下。 五是運(yùn)行保障有差距。我縣村級低限運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平雖然超過了省委規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，但還是不能完全滿足新形勢下黨建工作的需要，對基層新增開支如農(nóng)村環(huán)境整治、水源地保護(hù)等中心工作經(jīng)費(fèi)不能充分保障。村級黨建活動經(jīng)費(fèi)還沒有實行專項預(yù)算，用于黨建工作的經(jīng)費(fèi)村平不到 2024 元，困難黨員關(guān)懷幫扶資金總量較小。 深刻反思這些問題，雖然存在多方面原因，但我個人首先要在主觀上找原因。主要是 “ 三個不夠 ” ：一是自身精力不夠集中。到安鄉(xiāng)工作后，應(yīng)對各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市墊底的局面，我過多地強(qiáng)調(diào)抓發(fā)展、破困境，把主要精力花在了 以交通為主的項目建設(shè)、以城建和工業(yè)為主的招商引資等經(jīng)濟(jì)工作上，跑項爭資比較多，謀黨建抓黨建的精力投入沒有一以貫之，對黨建主業(yè)有時忽視，在抓發(fā)展與抓黨建的工作方法上顧此失彼，沒有將抓黨建促發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一齊來。二是督促落實不夠經(jīng)常。在抓黨建帶隊伍上布置工作、提要求較多 。沉下去搞調(diào)研、抓調(diào)度不多，對基層干部的主動性和用心性調(diào)動不夠，在具體怎樣抓落實上 “ 踩腳跟 ”“ 下狠藥 ” 不夠，導(dǎo)致一些黨建工作落實不力。三是難題不夠有力。對村級群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展難、農(nóng)村“ 三資 ” 管理難、村級黨組織帶頭人選配難、無職黨員作用發(fā)揮難、群眾素質(zhì)提升 難等難題，指路子、教方法不多，出臺硬政策少，往往缺乏一抓到底、久久為功的釘釘子精神。 三、下步工作安排 我將進(jìn)一步嚴(yán)格落實中央和省委、市委要求，堅持從嚴(yán)治黨，抓實書記工程， “ 聚精會神抓黨建，一心一意謀發(fā)展 ” 。 一是抓主職強(qiáng)主責(zé)。建立健全 “ 書記抓、抓書記 ” 的黨建工作職責(zé)制，制定縣鄉(xiāng)村三級黨建工作職責(zé)清單，探索推行 “ 黨建政績 ” 考核。 二是抓創(chuàng)新添活力。重點謀劃實施 “ 村干部養(yǎng)老保險 ”“ 黨務(wù)工作專項補(bǔ)貼 ”“ 村級黨建活動經(jīng)費(fèi)專項預(yù)算 ”“ 社區(qū)信息化平臺建設(shè) ”“ 村級群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ”“ 基層黨組織與黨員信息化管 理 ” 等 6 個黨建工作 “ 書記項目 ” ，并納入年度考核。 三是抓班子帶隊伍。出臺《加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的意見》，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備 1 名專職副書記，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織 “ 主心骨 ” ，保證縣委組織部抓基層黨建工作力量不少于 1/3。 四是抓制度嚴(yán)治理。加強(qiáng)規(guī)范化黨建制度建設(shè)，全面推行村民代表會議制度，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會，全面落實 “ 四議兩公開 ” 工作法，全面設(shè)立群眾工作站，推動基層自治。 五是抓服務(wù)促發(fā)展。加強(qiáng)村 (社區(qū) )公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善 “ 共建共享、共治共創(chuàng) ” 的村 (居 )民自治機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建無縫隙覆蓋的服務(wù)體系，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，帶動各級黨組織和黨員干部為推進(jìn) “ 三大會戰(zhàn) ” 、助推民生升溫、加快 “ 四個安鄉(xiāng) ” 建設(shè)服務(wù)。 相關(guān)：