【正文】 大基礎(chǔ)能力建設(shè)，實現(xiàn) 20**年環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善 10%以上， “ 藍(lán)天白云、繁星閃爍 ”的天數(shù)同比增加 5%以上 。省控 4 條重點河流小清河、徒駭河、漯河和章齊溝出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到省環(huán)保廳規(guī)定的控制目標(biāo)要求。重點做好以下工作： (一 )落實一個計劃，認(rèn)真實施《濟(jì)南市大氣污染防治行動計劃 (一期 )》。省里確定要以濟(jì)南市大氣環(huán)境質(zhì)量改善為突破口，帶動全省加快大氣污染綜合治理的步伐。當(dāng)前和今后一個時期，我們要突出抓好大氣污染治理這一重中之重，全力推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量盡快明顯好轉(zhuǎn)。要以壯士斷腕的決心和氣魄，打好大氣污染治理的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。要認(rèn)真組織落實《濟(jì)南市大氣污染防治行動計劃 (一期 )》，將行動計劃內(nèi)容進(jìn)行全面分解、細(xì)化責(zé)任分工，明確完成時限、責(zé)任單位與責(zé)任人。切實發(fā)揮市大氣污染防治工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，建立健全檢查調(diào)度、督查考評等各項推進(jìn)工 作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，大膽負(fù)責(zé)、真抓真管，努力構(gòu)建共同參與、齊抓共管的大氣污染防治大格局。要進(jìn)一步提高服務(wù)水平，最大限度地爭取駐濟(jì)單位的支持，并以省會城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊城市協(xié)作，以解決區(qū)域性大氣復(fù)合污染為突破口，探索跨區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)構(gòu)建省會城市群經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，把環(huán)境保護(hù)一體化作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一體化的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成環(huán)境保護(hù)的整體合力，真正形成良性互動的大格局。按照 “ 控燃煤、治尾氣、降揚(yáng)塵、抓應(yīng)急、促管理、嚴(yán)執(zhí)法 ” 的要求，重點抓好工業(yè)燃煤、機(jī)動車 排氣和各類揚(yáng)塵污染防治。每月公布全市城市空氣質(zhì)量排名，將大氣環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求，并納入科學(xué)發(fā)展觀綜合考核體系，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為重點建立地區(qū)間橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。對大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)反彈的區(qū)域，暫停審批涉大氣污染物排放的新建項目。嚴(yán)格落實區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大力推動城市建成區(qū)裸露土地綠化和城市綠色生態(tài)屏障建設(shè)。結(jié)合《濟(jì)南市余熱利用供熱方案》制定和實施，進(jìn)一步加強(qiáng)煤改氣工作，深入推進(jìn)高污染燃料控制工作。對沒有合法手續(xù)且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅決實施停產(chǎn)治理 。對具有合法手續(xù)經(jīng)限期治理仍不能 穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅決實施停產(chǎn)治理。全面啟動餐飲業(yè)油煙污染治理，嚴(yán)格新建飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所環(huán)保審批。加快清潔能源替代。加大機(jī)動車環(huán)保檢驗和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)力度，強(qiáng)化黃標(biāo)車淘汰工作，積極推進(jìn)油氣回收治理，繼續(xù)強(qiáng)化外地轉(zhuǎn)入車輛環(huán)境監(jiān)管。繼續(xù)實施揚(yáng)塵污染防治分類掛牌管理，督促開展城區(qū)建設(shè)揚(yáng)塵集中治理，對考核不合格或連續(xù)三個月考核排名末位的實行問責(zé)，對各類揚(yáng)塵違法行為依法查處。認(rèn)真落實《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，妥善應(yīng)對重污染天氣。做好空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警工作。 (二 )構(gòu)建兩個平臺，構(gòu)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市和生態(tài)市建設(shè)平臺。要研究我市生態(tài)紅線劃定工作，深入做好生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建這篇大文章。積極推進(jìn)《濟(jì)南市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作方案》落實，強(qiáng)化對 “ 創(chuàng)模 ” 責(zé)任書重點、難點指標(biāo)的調(diào)度、考核、通報。實施生活垃圾無害化處理廠滲濾液處理、污泥處置、再生水回用等薄弱指標(biāo)掛牌督辦制度。按照《生態(tài)市建設(shè) “ 十二五 ” 重點工作和任務(wù)分工》，加強(qiáng)對全市生態(tài)市建設(shè)任務(wù)的調(diào)度推進(jìn)。組織章丘市做好國家級生態(tài)市核查、驗收迎查準(zhǔn)備工作，推動商河縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，加快濟(jì)陽縣、平陰縣省級生態(tài)縣 創(chuàng)建步伐。積極組織申報國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，命名 600 個市級文明生態(tài)村。開展生態(tài)保護(hù)全過程管理試點，推動建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。編制濟(jì)南市土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案并實施。嚴(yán)格落實土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實土壤污染防治任務(wù)。做好土壤保護(hù)優(yōu)先區(qū)域劃分工作，加強(qiáng)優(yōu)先區(qū)域土壤污染防治。加強(qiáng)區(qū)縣級土壤監(jiān)測和監(jiān)察能力建設(shè)，在原來土壤污染調(diào)查的基礎(chǔ)上開展加密調(diào)查和污染源排查工作，劃分土壤環(huán)境質(zhì)量等級，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫。督促裕興公司啟動原廠區(qū)污染場地修復(fù)治理，嚴(yán)防產(chǎn)生二次污染。強(qiáng)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理 ，完成章丘市農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作。組織做好秸稈禁燒執(zhí)法監(jiān)察，實現(xiàn) “ 不著一把火、不冒一股煙 ” 和國家衛(wèi)星零監(jiān)測的目標(biāo)。 (三 )突出四項重點，抓好總量減排、流域整治、安全防控、環(huán)境評價四項重點工作。一是毫不放松抓好總量減排。污染減排任何時候都不能有一絲一毫的懈怠。要圍繞 “ 調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量 ” 的主攻方向，深入挖掘減排潛力，科學(xué)編制 20**年度減排計劃，分解落實減排責(zé)任，明確責(zé)任主體和完成時限。狠抓電力、水泥等行業(yè)企業(yè)重點減排項目落實，督促山水集團(tuán)落實 1 萬噸 /日熟料生產(chǎn)線以新帶老結(jié)構(gòu)調(diào)整措施 。實施黃臺 8 號 機(jī)組等脫硝治理、華電 14 號機(jī)組等脫硫改造項目及中石化濟(jì)南分公司等催化裂化煙氣脫硫工程 。督促加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，重點實施好光大四廠二期等重點工程 。以畜禽養(yǎng)殖為重點，加大農(nóng)業(yè)污染減排力度，抓好有機(jī)肥廠和治污項目建設(shè)。要認(rèn)真開展減排形勢分析，科學(xué)研判增量變化趨勢，及時調(diào)整減排措施，著力化解新增壓力。嚴(yán)格落實污染物排放總量前置審核制度，健全完善月通報，季核查，年考核等工作機(jī)制，深化減排統(tǒng)計、檢查督促、考核獎懲、通報問責(zé)等管理手段，進(jìn)一步發(fā)揮減排約束性指標(biāo)的推動作用。積極推廣環(huán)境合同管理，探索推行 排污權(quán)交易制度，完善污染物排放許可制。從減少區(qū)域污染物排放總量出發(fā)，做好診斷，提出需求，積極推動實施東部工業(yè)區(qū)分步式調(diào)整、搬遷措施，推動企業(yè)向市外、市區(qū)外搬遷或先啟動搬遷企業(yè)內(nèi)部重污染的工藝、車間。二是全面推進(jìn)水環(huán)境達(dá)標(biāo)整治。在總結(jié)全面完成建成區(qū)污水直排經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著力鞏固提高流域治污成果，落實國家清潔水行動計劃，深化 “ 治、用、保 ” 流域治污體系。按照 “ 一年一變樣、三年大變樣 ” 的總要求，堅持不懈地抓好小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，加強(qiáng)南水北調(diào)東線工程水質(zhì)安全保障。推動濟(jì)南市主城區(qū)污水系統(tǒng)水量調(diào)配一期工程、 歷城臨港開發(fā)區(qū)污水處理廠等一批重點治污工程建設(shè)加快進(jìn)程 ,積極推進(jìn)市區(qū)雨污分流工程和玉符河、龍脊河、劉公河、楊家河等重點河道截污綜合整治。切實搞好濟(jì)南佳寶乳業(yè)有限公司違法排污整改和濟(jì)南農(nóng)高區(qū)污水管道建設(shè)工作，確保按期完成。做好山東省污水排放口環(huán)境信息公開技術(shù)規(guī)范的貫徹落實工作。強(qiáng)化 “ 河長制 ” 責(zé)任落實，落實并發(fā)揮好各區(qū)、各辦事處 (鎮(zhèn) )的主體責(zé)任，保證市區(qū)河道清潔暢通。協(xié)調(diào)推進(jìn)北部濕地風(fēng)貌區(qū)規(guī)劃建設(shè)、小清河流域生態(tài)濕地示范項目規(guī)劃設(shè)計研究工作和濟(jì)西濕地、白云湖濕地建設(shè)工作。進(jìn)一步加大南部山區(qū)飲用水源地巡查檢查力度 ，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為并進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實保障飲用水源地環(huán)境安全。推進(jìn)地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估。做好海河流域和小清河流域治污項目考核迎查工作。三是著力加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理。嚴(yán)格執(zhí)行 “ 超標(biāo)即應(yīng)急 ” 和 “ 快速溯源法 ”工作程序，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治，建立健全應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，組織開展全市環(huán)境應(yīng)急演練暨監(jiān)察監(jiān)測技術(shù)大比武活動，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。推動我市環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市級應(yīng)急能力建設(shè)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，縣 (市 )區(qū)級環(huán)境應(yīng)急能力達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。組織開展電鍍企業(yè)污染整治專項行動，推動電鍍工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)， 落實重金屬污染綜合防治規(guī)劃年度實施方案。推進(jìn)危險廢物專項整治，督促醫(yī)療廢物集中處置單位按程序選址新建醫(yī)療廢物集中處理設(shè)施。以環(huán)境風(fēng)險防控制度建設(shè)、化工園區(qū)等重點區(qū)域管理及重點化學(xué)品監(jiān)管為重點，探索化學(xué)品全生命周期風(fēng)險防控管理模式。對輻射環(huán)境審批從嚴(yán)把關(guān)，開展放射源使用單位安全防護(hù)大檢查，加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解的監(jiān)督管理。四是全力提升環(huán)評審批服務(wù)水平。積極推進(jìn)行政審批職能歸并改革工作，理順內(nèi)部職能配置，強(qiáng)力推進(jìn) “ 兩集中、兩到位 ” ，確保進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的審批事項和審批權(quán)限真正到位。設(shè)立首席代表，給予充分授權(quán)， 審批事項一律現(xiàn)場辦理，能現(xiàn)場辦結(jié)的一律現(xiàn)場辦結(jié)，實現(xiàn) “ 一窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù) ” ，防止體外循環(huán)。對 “ 兩高一資 ” 、產(chǎn)能過剩等項目嚴(yán)格把關(guān)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實新建涉氣項目污染物排放倍量替代要求，推進(jìn)區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實施。強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境管理風(fēng)險防范工作，從嚴(yán)審批化工石化、涉及重金屬等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)的項目。對沒有總量指標(biāo)來源或不能滿足總量控制要求的建設(shè)項目一律不批 。對違反鋼鐵、水泥、焦化等七大行業(yè)準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目一律不批 。對防護(hù)距離不足或居民搬遷不落實的建設(shè)項目一律不 批。嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善重大項目代辦制。開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點，強(qiáng)化建設(shè)項目竣工驗收工作。推行 “ 陽光審批 ” ，進(jìn)一步強(qiáng)化公眾參與，規(guī)范審批流程，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。 (四 )加強(qiáng)五大建設(shè)，提高監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息、科研能力水平。一是提高環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力。完成《濟(jì)南市飲用水源地環(huán)境保護(hù)管理辦法》立法調(diào)研。認(rèn)真落實污染源在線監(jiān)控 24 小時值班制度，每季度組織一次整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動并抓好后督察，對重金屬排放企業(yè)和醫(yī)藥制造行業(yè)進(jìn)行 “ 回頭看 ” ，標(biāo)本兼治打擊環(huán)境違法行為。實行聯(lián) 合檢查、隨機(jī)檢查、夜間巡查、日常監(jiān)管相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)行為直接處罰，并在全市范圍內(nèi)通報 。對屢教不改、嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)實行嚴(yán)管重罰，實行 “ 零容忍 ” ，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，讓他們真正明白 “ 不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè) ” 的道理，把源頭防范、分類監(jiān)管、綜合防治、嚴(yán)格執(zhí)法落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行 “ 兩高 ” 司法解釋，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推進(jìn)環(huán)保與公安聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法，做好涉環(huán)境污染犯罪案件的調(diào)查和移送。對違法排污單位始終保持高壓態(tài)勢，促使排污企業(yè)杜絕僥幸心理，自覺治理污染，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加強(qiáng)生態(tài) 和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、跨地區(qū)交叉執(zhí)法。推進(jìn)重點污染源自動監(jiān)控建設(shè)，完成水質(zhì)重金屬自動監(jiān)測試點建設(shè)工作。探索建立公眾環(huán)境舉報、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，扎實做好各類來信來訪、 12369 環(huán)保熱線與 12345 市民服務(wù)熱線辦理工作，切實維護(hù)群眾的環(huán)境權(quán)益。強(qiáng)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新，探索開展環(huán)境污染責(zé)任保險試點及環(huán)境污染損害鑒定評估試點工作，完善綠色信貸政策。二是推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。推動省會城市群空氣質(zhì)量聯(lián)動監(jiān)測，建立經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立跨界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測信息共享機(jī)制，及時了解環(huán)境質(zhì)量狀況。開 展大氣復(fù)合污染流動監(jiān)測，增強(qiáng)對重點區(qū)域大氣污染監(jiān)測力度，深化細(xì)化灰霾污染解析水平。按計劃開展環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測工作。加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量全項目監(jiān)測，拓展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)和土壤污染及生態(tài)監(jiān)測與評價試點。強(qiáng)化市、區(qū) (縣 )兩級監(jiān)測力量整合與聯(lián)動，按季度定期開展聯(lián)合監(jiān)測，加大對超標(biāo)排污企業(yè)的監(jiān)管力度。做好市環(huán)境監(jiān)控中心項目建設(shè)相關(guān)工作。三是強(qiáng)化環(huán)保輿論宣傳引導(dǎo)。綜合借助傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢，大力宣傳生態(tài)文明理念，形成廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)多層次立體宣傳體系。豐富中小學(xué)環(huán)保進(jìn)課堂的教育內(nèi)容，確保中小學(xué)環(huán)境教育普及率保 持在 100%。廣泛開展綠色系列創(chuàng)建活動。建立 “ 守信激勵、失信懲戒 ” 的環(huán)境保護(hù)社會監(jiān)督機(jī)制，重點對污染嚴(yán)重、整改不力、屢查屢犯的單位和行為進(jìn)行公開曝光，形成對各類環(huán)境違法行為 “ 過街老鼠，人人喊打 ” 的局面，充分調(diào)動市民參與環(huán)保的積極性。四是推進(jìn)環(huán)境信息公開。要落實公眾的環(huán)境信息知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、環(huán)境違法案件及查處、主要污染物總量減排、重點減排工程建設(shè)進(jìn)展等環(huán)境信息，主動向社會通報環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境事件及其應(yīng)急處置信息。強(qiáng)化信息公開渠道建設(shè)，完善信 息公開督促與審查機(jī)制。繼續(xù)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息，大力推進(jìn)環(huán)保政務(wù)微博建設(shè)，積極做好輿情監(jiān)測上報。五是強(qiáng)化環(huán)境科研能力建設(shè)。深入推進(jìn)城市環(huán)境空氣中 監(jiān)測技術(shù)及規(guī)范研究等一批環(huán)境科研重點項目。做好 “ 十二五 ” 環(huán)保規(guī)劃中期評估工作，啟動 “ 十三五 ” 環(huán)保規(guī)劃編制工作。開展?jié)鲜猩鷳B(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制調(diào)研工作 。實施好濟(jì)南小清河流域濕地保護(hù)與合理運(yùn)用總體規(guī)劃 水質(zhì)保護(hù)專題規(guī)劃、濟(jì)南市小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃、 COD 減排工程優(yōu)化課題研究工作 。啟動低溫條件下人工濕地運(yùn)行機(jī)理及冬季強(qiáng)化處理技術(shù)研究、周邊主 要污染源對濟(jì)南市大氣環(huán)境質(zhì)量的影響研究和山東省氮肥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制工作。積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，促進(jìn)環(huán)保供需對接。 同志們，今年的環(huán)保工作面臨諸多難得的機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)，目標(biāo)任務(wù)非常艱巨，我們要按照打鐵還需自身硬的要求，認(rèn)真貫徹落實中央 “ 八項規(guī)定 ” 、 “ 六項禁令 ” ，建立 “ 四風(fēng) ” 問題長效嚴(yán)查機(jī)制，狠抓隊伍作風(fēng)建設(shè)，抓好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化和廉政建設(shè)，推進(jìn)全系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。我們要堅定信心，迎難而上，以敢打必勝、決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣，對工作再定位，對目標(biāo)再調(diào)整，一個一個攻堡壘，一個一個拔釘子，拿出踏石留 印、抓鐵有痕的狠勁，切實解決作風(fēng)不扎實、落實不到位、監(jiān)管不到位問題，下步市局將加強(qiáng)考核督辦，調(diào)動大家盡職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和責(zé)任心，確保針對面臨的環(huán)境問題做到說得清、查得出、管得住。同時，我們要發(fā)揚(yáng)只爭朝夕、時不我待的精神，改革創(chuàng)新，攻堅克難，凝心聚力、真抓實干，當(dāng)好著力點，構(gòu)建大格局，打好組合拳，以扎扎實實的工作成效，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力順應(yīng)人民群眾的新期待，為建設(shè)生態(tài)濟(jì)南做出新的更大的貢獻(xiàn) ! 看過全市環(huán)保系統(tǒng)工作會講話稿的人還看了：