5剖析農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及其財政投入政策取向-資料下載頁
2025-08-28 07:59本頁面
【正文】 革。 （ 1）改革和完善地方稅收與財政分配制度，切實解決基層財政以農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅等專門面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者征稅作為財政主要收入來源的格局。 （ 2）逐漸壓縮農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征稅范圍，直至取消?，F(xiàn)行的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的功能與作用并非是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，而僅僅在于地方財政的增收，彌補日益龐大的政府行政事業(yè)經(jīng)費的不足。從發(fā)展比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)結(jié)構(gòu)的目的出發(fā)，逐漸壓縮農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征稅范圍、降低稅率直至完全 第 8 頁 共 9 頁 取消，將農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品視同糧食、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品一樣征收農(nóng)業(yè)稅，只是在計稅依據(jù)上按略高于同等面積、同等條件下種植糧食作物的收益為標(biāo)準，已成為必然趨勢。目前，浙江、江蘇等省已停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。 （ 3）規(guī)范收費管理。地方政府部門無權(quán)設(shè)立涉及農(nóng)民負擔(dān)的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資等項目，取消涉及農(nóng)民的各種攤派和達標(biāo)升級活動；精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和壓縮財政供養(yǎng)人員；調(diào)整支出結(jié)構(gòu)；建立健全農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督機制。 （ 4）加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。農(nóng)村稅費 改革后，隨著農(nóng)民負擔(dān)的大幅度減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織行政經(jīng)費將出現(xiàn)較大缺口，需要中央財政和地方財政給予補貼。 ，促進農(nóng)業(yè)保險業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上依賴于自然條件，特別是地理和氣候條件，也在一定程度上依賴于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)保險因賠付率過高，又不能獲得政府補貼，中國各商業(yè)保險公司都不愿經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)保險基本處于停頓狀況。這與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，與日益激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭不相適應(yīng)。作為支持與保護農(nóng)業(yè)的重要手段，中國需建立與完善農(nóng)業(yè)保險法規(guī)制 度，選擇世界大多數(shù)國家采取的以政府組建農(nóng)業(yè)保險公司為主的政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式，由中央政府統(tǒng)一組建專業(yè)性保險公司，公司宜隸屬于農(nóng)業(yè)部，在各省、自治區(qū)、直轄市建立相應(yīng)的 第 9 頁 共 9 頁 分支機構(gòu)，具體業(yè)務(wù)由縣農(nóng)業(yè)保險支公司組織辦理。農(nóng)業(yè)保險基金以政府財政補貼和農(nóng)產(chǎn)投保保費構(gòu)成，并對農(nóng)業(yè)保險公司的經(jīng)營管理費用和保險費給予財政補貼，以及實行免稅待遇。新的農(nóng)業(yè)保險公司需注重經(jīng)營效率，避免機構(gòu)龐大、責(zé)權(quán)利不明、官辦色彩濃厚、辦事效率低下、人員素質(zhì)不高等現(xiàn)象發(fā)生，本著積極為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)的宗旨，使農(nóng)業(yè)保險真正成為支持與保護農(nóng)業(yè)的重 要手段。
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