5取消農(nóng)業(yè)三稅需要解決五大問題-資料下載頁
2025-08-27 07:25本頁面
【正文】 財政轉移支付后形成的各級政府事權、責任與其總財力的基本匹配。從上述意義上講，不是哪級政府的財力集中得多，事權和責任就向哪級政府集中；而是考慮事權和責任的劃分要有利于公共品的合理配置和公共服務的效率提高。 1994 年分稅制改革以來，中國財政轉移支付制度的建立和完善正朝著國際通行做法和正確方向前進，但是由于各種原因，轉移支付制度的建立落后于整個經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展的速度，財政轉移支付均等化作用過小，使得經(jīng)濟發(fā)展所帶來的地區(qū)差異 拉大的局面難以扭轉，反而有所擴大。應該沿著 1994 年分稅制改革以來的正確方向，加大改革力度，盡快建立起符合中國國情的規(guī)范的政府間財政體制和轉移支付制度。 統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制 中國地域遼闊，客觀上存在著各地的人口、資源稟賦的差異，加上各地經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)之間發(fā)展狀況也存在很大的差異。就是在比較富裕的一個村落內，富裕戶和貧困戶的收入、財產(chǎn)差異也十分明顯。從稅收的公平原則和財政的均等化要求來看，農(nóng)村或者從事農(nóng)業(yè)行業(yè)內部的收入再分配也是合理和必要的，是不可忽視的。農(nóng)村的高收入者也應 該納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制度之中，而且越早動手做這方面的調查研究和制度設計 第 7 頁 共 7 頁 越主動。 目前在統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制問題上，國內還存在著明顯的意見分歧，尤其對于農(nóng)村土地是否還要征稅或者需要交納地租，都值得很好地研究。統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制更是涉及增值稅、所得稅等多個稅種在農(nóng)村如何征收，是否在統(tǒng)一稅制下，對農(nóng)村設置特殊的優(yōu)惠政策。這些問題都需要在取消農(nóng)業(yè)三稅的過程中，做大量的調查研究，在城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制的大原則下，設計適宜的新稅制方案，防止在新舊政策和制度轉換過程中，形成管理上的真空。
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