【正文】 移就業(yè)工作，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重點加強對困難群眾的就業(yè)援助，綜合采取免費培訓(xùn)、定向優(yōu)惠等多種措施，幫助農(nóng)村 低保家庭有就業(yè)能力的勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭 “ 出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶 ” 。明年新的勞動法施行以后會帶來什么新情況和新變化，各地要高度關(guān)注。 在社會保障方面，重點是加快社會保障全覆蓋的制度建設(shè)。一是進一步完善養(yǎng)老保險等制度。以“ 五費合征 ” 為抓手，擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，夯實繳費基數(shù)，規(guī)范調(diào)整參保政策，引導(dǎo)有條件的地區(qū)規(guī)范開展農(nóng)村養(yǎng)老保障制度試點，整體推進失業(yè)、工傷和生育保險工作。二是努力在制度上實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障全覆蓋。重點是全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，提高人均籌資標(biāo)準(zhǔn)， 爭取新增參保人數(shù) 150 萬 。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，所有市縣年人均籌資要達到 100 元以上 。同時，積極推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險擴面。此外，還要提高參合農(nóng)民和企業(yè)退休人員健康體檢標(biāo)準(zhǔn)，啟動實施兩年一次的城鎮(zhèn)參保居民健康體檢。對農(nóng)村老黨員、老游擊隊員和老交通員每年補助 500 元醫(yī)療費。三是進一步完善社會救助制度。健全低保標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機制，完善分層分類救助辦法，確保城鄉(xiāng)低保差額補助達到 50 元以上。鞏固和完善農(nóng)村 “ 五保 ” 和城鎮(zhèn) “ 三無 ” 對象集中供養(yǎng)、被征地農(nóng)民基本生活保障、困難群眾醫(yī)療救助等制度， 研究制定獨生子女死亡傷殘家庭扶助政策，實施 “ 殘疾人共享小康 ”工程。四是加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)。將廉租房保障范圍從最低收入家庭擴大到低收入家庭，新增廉租住房受益家庭 1 萬戶以上。改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房政策，新開工經(jīng)濟適用房 300 萬平方米以上。實施 “ 農(nóng)村住房解困 ” 工程，完成農(nóng)村困難群眾危舊房改造 萬戶。完善農(nóng)村住房政策性保險制度。進一步促進房地產(chǎn)市場規(guī)范健康發(fā)展。 在發(fā)展社會事業(yè)方面，一是努力提高教育發(fā)展水平。要加大義務(wù)教育保障力度，將中小學(xué)生均公用經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)分別提高到 450 元和 300 元，免除城鄉(xiāng)義務(wù) 教育階段學(xué)生課本費和符合入學(xué)條件的民工子女義務(wù)教育借讀費。要研究制訂化解義務(wù)教育階段學(xué)?；窘ㄔO(shè)債務(wù)的措施。因地制宜采取多種措施加強學(xué)前教育。完善農(nóng)村教師激勵政策，穩(wěn)定和充實農(nóng)村教師隊伍。健全扶貧助學(xué)體系和政策。大力發(fā)展職業(yè)教育，完善技能培訓(xùn)鑒定和專項能力證書制度，積極開展農(nóng)民 “ 雙證制 ” 教育培訓(xùn)和預(yù)備勞動力技能培訓(xùn)，加強實訓(xùn)基地建設(shè)，努力培養(yǎng)多層次的技能型實用人才。繼續(xù)加強高校重點學(xué)科建設(shè)，支持省屬高校積極爭創(chuàng)國家級重點實驗室、工程研究中心等高水平科研平臺，支持浙江大學(xué)和中國美術(shù)學(xué)院打造世界一流大學(xué) 。深化教 學(xué)改革，推進素質(zhì)教育，提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。二是進一步加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施“ 農(nóng)民健康工程 ” ，著力健全城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，加強對基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)公共衛(wèi)生項目管理制度，深化醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制改革，支持公立醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)新運行機制，加強重點疾病防控，啟動國家數(shù)字衛(wèi)生示范省建設(shè)，努力提高群眾看病就醫(yī)的滿意度。三是進一步做好文化、體育等工作。加快構(gòu)建以農(nóng)村文化為重點的公共文化服務(wù)體系，積極培訓(xùn)農(nóng)村文化隊伍，送 萬場戲、 12 萬場電影、 100 萬冊書到農(nóng)村，基本實現(xiàn)所有行政村通有線電視，對城鄉(xiāng)低保家庭減免有線電視初裝費。深入開展全民健身活動，做好參加 20xx 年北京奧運會的各項工作，力爭取得優(yōu)異成績。 在社會公共安全方面，一是要創(chuàng)新社會管理方式。推進和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧企業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新和發(fā)展 “ 楓橋經(jīng)驗 ” ，完善利益表達、權(quán)益保障、矛盾調(diào)處等機制，扎實做好信訪工作，及時化解各類社會矛盾。加強流動人口服務(wù)和管理，認真總結(jié)嘉興、慈溪實施外來人口居住證制度改革試點經(jīng)驗，逐步擴大試點范圍。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合 治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動。二是要加強安全生產(chǎn)工作。要強化安全生產(chǎn)責(zé)任，加大重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ?，加強基層安全基礎(chǔ)工作，深入開展隱患排查治理，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)事故次數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)零增長，力爭有所下降。三是要加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。明年要突出抓好兩件事：一件是病險水庫的除險加固，明年要完成 200 座病險水庫的除險加固任務(wù)，爭取三年內(nèi)完成全省所有三類壩水庫和重點小型二類壩水庫除險加固工作，做到在全國領(lǐng)先。還要加強沿海防臺、城市防洪排澇、災(zāi)害避險等設(shè)施建設(shè)和管理。 另一件是要基本完成重點市縣小流域滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，研究提出防治措施和分類處置的工作方案。要完善應(yīng)急管理機制，增強預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力。 確保明年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的良好開局，必須進一步加強政府自身改革和建設(shè)。一是要振奮精神，狠抓落實。明年可能會遇到這樣那樣的挑戰(zhàn)和困難，做好各項工作一定要保持一個好的精神狀態(tài)?，F(xiàn)在大政方針和目標(biāo)思路都已明確，關(guān)鍵是抓好落實。各級各部門要進一步解放思想、大膽創(chuàng)新，弘揚求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，力戒形式主義和虛報浮夸，加強責(zé)任分解和督促檢查，切實 把省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和這次全省經(jīng)濟工作會議精神落到實處。二是要依法行政，廉潔從政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，切實做好政府立法工作，強化執(zhí)法程序，推行相對集中行政處罰權(quán)，適當(dāng)下移執(zhí)法重心。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和層級監(jiān)督。加強行政復(fù)議工作。積極開展行政績效評估，健全行政問責(zé)制度。全面落實廉潔自律各項制度和規(guī)定，深入開展治理商業(yè)賄賂，嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評比、達標(biāo)活動，嚴(yán)禁建設(shè)豪華樓堂館所，樹立和維護黨政機關(guān)良好形象。三是要創(chuàng)新機制，改善服務(wù)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，把經(jīng)濟管理職能 進一步轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，把財力物力等公共資源更多地向社會管理和公共服務(wù)傾斜。按照國務(wù)院的總體部署，理順政府部門職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，促使行政機關(guān)各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化行政審批制度、投資體制改革，深化義烏市擴權(quán)改革試點，進一步做好擴大縣級政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限工作。切實抓好國務(wù)院《政府信息公開條例》的實施。 最后，對春節(jié)前的有關(guān)工作再作些強調(diào)。一是既要扎扎實實地做好年內(nèi)的各項工作，又要抓好明年工作的安排。今天會議結(jié)束后，各地各部門要把洪祝書記的講話精神學(xué)習(xí)好、消 化好、吸收好和領(lǐng)會好，回去后抓緊部署落實。要加強項目建設(shè)、要素保障等重要工作的銜接，扎實抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保明年有一個好的開局。二是切實保障節(jié)日期間的市場供應(yīng)。重視組織重要農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應(yīng)和監(jiān)管，確保市場平穩(wěn)。三是切實加強安全生產(chǎn)。各地要及早開展一次元旦、春節(jié)前的安全生產(chǎn)、公共安全隱患的大排查，認真落實安全責(zé)任制，確保不發(fā)生重特大事故，確保節(jié)日期間的社會安全。加強社會矛盾排查和化解工作，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)。四是切實關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活。今年有不少地方受災(zāi)，各級領(lǐng)導(dǎo)要對這些受災(zāi)群眾和生活困難的群 眾倍加關(guān)心，親自過問他們的生產(chǎn)生活問題，組織深入開展送溫暖活動，特別要幫助下崗失業(yè)職工、低收入群眾和殘疾人改善生產(chǎn)生活條件。要認真做好農(nóng)民工工資清欠工作。新春佳節(jié)即將來臨，還要按照建設(shè)節(jié)約型政府、廉潔政府的要求，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，堅決制止以節(jié)假日名義濫發(fā)財物和收受禮金禮券。總之，我們要切實抓好節(jié)前和節(jié)日期間的各項工作，讓全省人民過一個健康、文明、歡樂、祥和的節(jié)日。 在新的一年里，我們一定要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想 為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、開拓進取、扎實工作，為明年全省經(jīng)濟社會發(fā)展有一個良好的開局作出新的貢獻 !