【正文】 題，扶貧移民部門要主動作為，積極開展行業(yè)扶貧調(diào)研，建立部門協(xié)作機(jī)制。重點(diǎn)抓好與水利部門的行 業(yè)扶貧合作，加強(qiáng)水利扶貧。五是加強(qiáng)國際扶貧交流合作。積極利用外資，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，做到我省參與國際扶貧的影響力有新提高。 (六 )創(chuàng)新思維，提高政策研究水平。一是加強(qiáng)政策研究。積極推進(jìn)藏區(qū)水庫移民安置補(bǔ)償政策試點(diǎn)的深入研究，穩(wěn)定川滇水電站我省移民安置補(bǔ)償政策，及時(shí)研究解決移民搬遷安置過程中出現(xiàn)的具體問題，慎密研究移民安置補(bǔ)償機(jī)制。認(rèn)真研究完善對農(nóng)村貧困人口進(jìn)行全面扶貧的政策體系，為移民安置和扶貧開發(fā)提供政策支持。二是深化實(shí)踐總結(jié)。在現(xiàn)行政策框架內(nèi)，積極探索多形式、多、多門路安置農(nóng)村移民的新路子 和移民后續(xù)發(fā)展的新模式，先行先試，完善推廣 。加強(qiáng)扶貧開發(fā)試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的理論總結(jié)、提煉提升，以點(diǎn)帶面，普及推廣。三是推進(jìn)立法保障。目前，全國已有黑龍江、廣西、湖北、重慶等省 (市、區(qū) )出臺了扶貧開發(fā)條例。去年全國扶貧工作會提出要加快扶貧立法。對此，我們要有緊迫感，盡快啟動我省扶貧立法的前期工作。 (七 )依法移民，提高搬遷安置質(zhì)量。一是嚴(yán)格執(zhí)行《移民條例》，加強(qiáng)管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促，科學(xué)推進(jìn)向家壩、溪洛渡、瀑布溝、亭子口、錦屏、瀘定、金川、毛爾蓋、觀音巖、立洲和卡基娃等大中型水利水電工程的搬遷安置。全年計(jì)劃搬遷 安置移民 5 萬人，完成移民投資 120 億元左右。二是全面貫徹落實(shí)“ 先移民，后建設(shè) ” 的水電開發(fā)新方針，堅(jiān)持以發(fā)展的理念編制安置規(guī)劃、以規(guī)范的程序?qū)嵤┌仓靡?guī)劃，以科學(xué)的指標(biāo)驗(yàn)收遷建安置，積極爭取雙江口、猴子巖、安谷、黃金坪、武引二期等 5 座大型水利水電工程項(xiàng)目的核準(zhǔn)建設(shè)。三是加強(qiáng)移民設(shè)計(jì)、綜合監(jiān)理的管理考核。制定管理辦法，確定每年把移民設(shè)計(jì)、綜合監(jiān)理合同價(jià)款按一定比例納入年度目標(biāo)管理。特別是對不負(fù)責(zé)任參與移民安置大綱、規(guī)劃編制的單位，要取消其參與項(xiàng)目編制的資格 。對參與移民工程審計(jì)、監(jiān)理不負(fù)責(zé)任的單位，也要從中介機(jī)構(gòu)備 選庫中除名，提高設(shè)計(jì)、綜合監(jiān)理、委托審計(jì)等社會中介服務(wù)工作質(zhì)量。 (八 )注重民生，提高后續(xù)發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇歉哔|(zhì)量編制完成 “ 全省大中型水庫 lsquo。十二五 rsquo。移民后期扶持規(guī)劃 ” 、 “ 三峽移民后續(xù)發(fā)展規(guī)劃 ” 及相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃，做好啟動實(shí)施工作。二是完善省級統(tǒng)籌的水庫建設(shè)基金征收、使用管理辦法，建立水庫建設(shè)基金項(xiàng)目庫、項(xiàng)目管理辦法和年度項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施辦法。三是落實(shí)后扶直補(bǔ)政策。完善后扶人口信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)動態(tài)管理，確保后扶直補(bǔ)資金按時(shí)足額到位。四是加大幫扶力度。積極協(xié)調(diào)爭取扶持資金，加快實(shí)施各類扶持項(xiàng)目 和幫扶活動，確保取得新成效。抓好教育培訓(xùn)，提高移民自我發(fā)展能力。五是按照國務(wù)院三建委要求，繼續(xù)加大對口支援三峽庫區(qū)重慶開縣的工作力度。 (九 )科學(xué)管理，提高資金項(xiàng)目效益。一是提高移民資金的計(jì)劃和預(yù)算管理水平。強(qiáng)化資金計(jì)劃實(shí)施情況和實(shí)施管理費(fèi)使用情況的檢查考核，增強(qiáng)執(zhí)行效果。二是加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。完善出臺《四川省扶貧移民資金內(nèi)部審計(jì)管理辦法》，加強(qiáng)對各類扶貧移民資金管理使用、項(xiàng)目實(shí)施情況的審計(jì)、稽查。三是健全財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)?；I備建立扶貧移民資金項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化在線監(jiān)控。四是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。 進(jìn)一步完善扶貧移民項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)扶貧移民項(xiàng)目審批、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，提高項(xiàng)目實(shí)施成效。堅(jiān)持資金項(xiàng)目公告、公示制度，廣泛接受社會各界監(jiān)督。五是嚴(yán)格扶貧移民資金項(xiàng)目分配、下?lián)?、?bào)賬管理，強(qiáng)化績效考核。 (十 )健全機(jī)制，提高信訪維穩(wěn)能力。一是健全來信來訪處理機(jī)制。對合理訴求依法依規(guī)解決到位 。對不合理訴求耐心細(xì)致解釋到位。二是健全矛盾糾紛排查和信訪積案化解機(jī)制。注重從源頭上減少矛盾，努力把問題解決在基層一線，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。三是健全重點(diǎn)庫區(qū)維穩(wěn)機(jī)制。高度重視重點(diǎn)庫區(qū)的維穩(wěn)工作，確保 “ 大 事不出、中事避免、小事可控可化解 ” 。四是健全庫區(qū)穩(wěn)定聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)加大與信訪局、維穩(wěn)辦、法制辦等部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政策宣傳，共同做好移民訴求化解工作，努力控制信訪增量，減少存量。五是完善維穩(wěn)應(yīng)急機(jī)制。要居安思危，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，定期不定期進(jìn)行演練，提高維穩(wěn)應(yīng)急能力，確保庫區(qū)安置區(qū)社會總體穩(wěn)定。 五、固本強(qiáng)基，激發(fā)活力，把干部隊(duì)伍建設(shè)放在黨建工作首位 做好扶貧移民工作，關(guān)鍵在于建設(shè)一支干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、作風(fēng)扎實(shí)、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)扶貧移民干部隊(duì)伍。 20**年，全省扶貧移民系統(tǒng)要在繼續(xù)抓 好機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作的同時(shí)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。 (一 )愛學(xué)習(xí)，打牢理論根基。堅(jiān)持以學(xué)而不厭的毅力、學(xué)而樂思的精神、學(xué)用相長的態(tài)度，抓好學(xué)習(xí)。一是勤于學(xué)習(xí)，增加知識的廣度。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)理論功底，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析解決問題、指導(dǎo)實(shí)踐的能力。深入學(xué)習(xí)把握中央的大政方針和省委的戰(zhàn)略部署，認(rèn)清發(fā)展大勢，明白肩負(fù)責(zé)任。熟練掌握扶貧移民工作業(yè)務(wù)知識、特點(diǎn)規(guī)律，提高工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)見性。努力學(xué)習(xí)與扶貧移民相關(guān)的專業(yè)知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素養(yǎng)，做到一專多能。二是勤于思考，提升思維的高度。結(jié)合實(shí)踐 ，努力將知識積累轉(zhuǎn)化為謀劃工作的能力。用宏觀的思維、善謀的智慧，在紛繁復(fù)雜的工作中抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)要點(diǎn)、洞悉規(guī)律。對扶貧移民工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)行全面謀劃，確保思路明確、定位準(zhǔn)確、方向正確 。對每個(gè)單項(xiàng)工作的開展，進(jìn)行精心謀劃，確保論證縝密、措施嚴(yán)密、實(shí)施周密。 (二 )講團(tuán)結(jié)，建設(shè)和諧團(tuán)隊(duì)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，扶貧移民事業(yè)正處于大有可為的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)集體，一支團(tuán)結(jié)和諧的干部隊(duì)伍，一種合作共事的工作氛圍。各級扶貧移民部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭顧大局、講團(tuán)結(jié)，牢固樹立一盤棋思想，增強(qiáng)配 合意識，相互理解，相互支持，心往一處想，勁往一處使 。強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，爭取各方支持，從更大范圍聚集扶貧移民資源，營造機(jī)關(guān)上下一心、部門協(xié)調(diào)配合的良好環(huán)境。廣大扶貧移民干部要真誠相待、坦誠相見，寬容包容、和睦相處。工作中做到分工合作、密切配合，優(yōu)點(diǎn)互習(xí)，經(jīng)驗(yàn)互相借鑒，問題互相提醒，意見互相溝通，合心合力合拍推進(jìn)工作。 (三 )敢創(chuàng)新，增強(qiáng)工作動力。整合后的扶貧移民工作，迫切需要在機(jī)制、思路、等方面進(jìn)行大膽探索創(chuàng)新。一是思想要勇于創(chuàng)新。要以開拓的勇氣和創(chuàng)新的精神，敢于突破固有的思維模式和思想觀念，對扶貧移民工作進(jìn) 行創(chuàng)造性的思考、建設(shè)性的突破，力求使我們確定的工作思路更加符合上級精神和工作發(fā)展規(guī)律，更具科學(xué)性、實(shí)踐性。二是管理要勤于創(chuàng)新。增強(qiáng)管理意識，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，推進(jìn)管理科學(xué)化。逐步實(shí)現(xiàn)扶貧移民工作由經(jīng)驗(yàn)型管理向制度化管理轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)型管理向動態(tài)型管理轉(zhuǎn)變。三是機(jī)制要善于創(chuàng)新。充分發(fā)揮機(jī)制創(chuàng)新對工作的帶動作用，鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，使機(jī)制創(chuàng)新從自發(fā)到自覺、從被動到主動，不斷增強(qiáng)扶貧移民工作的生機(jī)與活力。 (四 )勤務(wù)實(shí)，提升執(zhí)行能力。勤政之旨在為民，勤政之要在務(wù)實(shí)。一是真情為民辦實(shí)事。要當(dāng)好“ 代言人 ” ，真心為民謀利，滿懷對貧困群眾和水庫移民的深厚感情，經(jīng)常下基層、到庫區(qū)，及時(shí)了解貧困群眾和水庫移民的所想所盼，努力解決他們最關(guān)注、最急需、最現(xiàn)實(shí)的問題，切實(shí)保障好群眾的切身利益。要當(dāng)好 “ 熱心人 ” ，真心助民致富，發(fā)揮部門優(yōu)勢，提高服務(wù)水平，盡心盡力幫助貧困群眾和水庫移民增收致富。二是真抓實(shí)干求實(shí)效。大力發(fā)揚(yáng)踏實(shí)、務(wù)實(shí)、求實(shí)的作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)。要講實(shí)情，報(bào)告請示工作實(shí)事求是，有喜報(bào)喜、有憂說憂 。調(diào)查情況深 入細(xì)致、真實(shí)客觀，為工作提供有益參考。要出實(shí)招，有效應(yīng)對扶貧移民實(shí)踐中遇到的困難和矛盾，找準(zhǔn)問題對癥下藥，從根本上破解難題。要重實(shí)績，落實(shí)扶貧移民工作的重要決策和重大部署，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥指揮，身體力行，具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)，務(wù)求取得實(shí)效 。一般干部要切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和主動性，扎實(shí)做好份內(nèi)工作和交辦工作。 (五 )守紀(jì)律，樹立行業(yè)形象。一是要守政治紀(jì)律。各級扶貧移民干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要強(qiáng)化政治意識，提高政治敏銳性和鑒別力，自覺在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，與省委政府保持一致，堅(jiān)持用正確的 政治立場、政治觀點(diǎn)指導(dǎo)扶貧移民工作，在重大原則問題上分得清是非，在各種場合要保持自身的政治形象。二是要守組織紀(jì)律。各級扶貧移民干部要加強(qiáng)組織紀(jì)律修養(yǎng)，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，以嚴(yán)明的紀(jì)律鑄就自身的 “ 公務(wù) ” 形象。三是要守紀(jì)律。扶貧移民資金是高壓線，千萬碰不得。各地要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真履行法定的職責(zé)，合理配置財(cái)務(wù)資源，正確處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系，不斷提高執(zhí)行財(cái)務(wù)政策的自覺性，確保扶貧移民資金的安全和效益。四是要守廉政紀(jì)律。要加強(qiáng)教育預(yù)防，深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、省紀(jì)委九屆七次 全會精神和奇葆書記重要講話，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)干部法紀(jì)意識，筑牢拒腐防變的思想防線。要健全反腐倡廉機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，做到用制度管權(quán)、管人、管事，形成規(guī)范廉潔從政的制度鏈，建立反腐倡廉的長效機(jī)制。要注重自身修養(yǎng)，清廉自守，不為物欲所惑，珍惜個(gè)人名節(jié)。慎獨(dú)自警，不為私欲所迷，耐得住寂寞，把握住關(guān)鍵，打造扶貧移民干部的清廉形象。 (六 )用人才，激發(fā)隊(duì)伍活力。成就事業(yè)的關(guān)鍵在于用人。各級扶貧移民部門要高度重視人才工作，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子要有愛才之心、識才之智、容 才之量、用才之道，敢于用人、善于用人。一是要把握正確的用人原則。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，堅(jiān)持公開公平、公正公認(rèn)原則，堅(jiān)持民主推薦、競爭擇優(yōu)原則，選拔任用好各類優(yōu)秀人才。二是要營造良好的用人環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好伯樂，把品德、學(xué)識、能力、業(yè)績作為識別人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，善于發(fā)現(xiàn)和培育可造之才。對勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的干部，要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早使用，努力為其創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，關(guān)心支持他們的工作，保護(hù)他們的積極性和創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮和挖掘他們的工作潛能。三是要建立科學(xué)的用人機(jī)制。要建立健全人才選拔任用機(jī)制，杜絕以個(gè)人的親疏好惡來選拔、使用干部。要勇于打破舊習(xí)慣，確立新觀念，做到唯才是舉、唯才是用。要將愿干事、能干事、善謀事、會成事的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，要注重對女干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，對在艱苦環(huán)境、基層鍛煉且優(yōu)秀的干部要予以重用，對老同志要在干部政策范圍內(nèi)盡可能解決其職級待遇問題，切實(shí)構(gòu)建起能上能下、能進(jìn)能出，人盡其才、才盡其用，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。 同志們，扶貧移民事業(yè)迎來了又一個(gè)發(fā)展的春天。機(jī)遇難得，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以高度負(fù)責(zé)的精神，攻 堅(jiān)克難的決心，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，乘勢而上，砥礪奮進(jìn)，確保開局之年首戰(zhàn)必勝，以優(yōu)異成績迎接建黨 90 周年 !