【正文】 貧。加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，使低收入人口大病得到有效保障，切實防止因病致貧返貧。對建檔立卡低收入人口要定期進行全面核查，實行有進有出的動態(tài)管理，確保扶真貧、真扶貧，扶出實效。 要拓展發(fā)展渠道，增加經(jīng)濟薄弱村集體積累。 村級集體收入少、保障服務能力弱是我們的短板。只有村級集體經(jīng)濟增強了，才能增強對貧困人口的帶動能力，才能有效解決返貧問題，鞏固脫貧的基礎。要堅持因地制宜，充分利用本村的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，著力開發(fā)資源、經(jīng)營資產(chǎn)、盤活資金、發(fā)展物業(yè)、擴大服務，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑。要推廣資產(chǎn)收益扶貧，繼續(xù)完善資產(chǎn)收益扶貧這一創(chuàng)新舉措，充分運用財政引導資金、后方單位幫扶資金和其他涉農(nóng)資金，支持引導經(jīng)濟薄弱村入股國有經(jīng)營企業(yè)平臺參與分紅、創(chuàng)辦或共建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社和勞務合作社等服務實體提供有償服務、配置物業(yè)資產(chǎn)出租收益等形式增加村集體積累。要完善村級集體經(jīng)濟利益分配關系，讓農(nóng)民從集體經(jīng)濟發(fā)展中得到更多實惠。要繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟扶貧，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，支持創(chuàng)業(yè)向多領域、多層面和多業(yè)態(tài)發(fā)展。著力突破園區(qū)載體建設，支持農(nóng)村利用存量集體建設用地入股合作建設園區(qū)。通過招商引資和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、勞動密集型、無污染產(chǎn)業(yè)到貧困村投資辦廠，吸納貧困群眾向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 要實施綜合開發(fā)，推進片區(qū)經(jīng)濟社會洼地崛起。 實施集中連片開發(fā)，是新形勢下扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新。十三五期間，要始終把渠北片區(qū)作為全市扶貧開發(fā)工作的重中之重常抓不懈，加大人力、物力、財力和政策傾斜力度，實施大開發(fā)，促進洼地崛起。渠北黃河故道地區(qū)具有良好的生態(tài)資源基礎，要結(jié)合資源特色，以生態(tài)旅游業(yè)為抓手，集全市之力著力打造黃河故道桃花源生態(tài)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、云梯關度假區(qū) 3個生態(tài)核心區(qū)。今年片區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)要完成新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，開工建設并盡快建成一批以農(nóng)家樂為主要產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)村社區(qū)。要大力加強基礎設施建設，突出公路主通道、主網(wǎng)絡建設，穩(wěn)步推進農(nóng)村公路提檔升級工程和農(nóng)村公路橋梁改造工程，加快排灌電站、泵站、涵閘、防滲渠等農(nóng)田水利項目建設。以國家推行光網(wǎng)城市建設為契機，加快打通農(nóng)村信息高速路。要大力興辦民生事業(yè)，加強農(nóng)村公共文化陣地建設，深化經(jīng)濟薄弱地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施標準化、人才隊伍、預約診療以及遠程就診平臺四項工程建設，繼續(xù)從教育經(jīng)費、辦學條件、教師隊伍等方面加大教育扶持，推動經(jīng)濟薄弱地區(qū)基本公共服務均等化。 三要動員全社會力量廣泛參與扶貧。 扶貧濟困人人有責，社會扶貧潛力巨大。在新的發(fā)展階段，要堅持領導帶頭、機關發(fā)動、企業(yè)行動、社會參與，更加廣泛、更加有效地動員社會各方面力量，積極參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建全社會參與的大扶貧格局。廣泛開展牽手致富活動。繼續(xù)開展黨員干部牽手致富幫扶低收入農(nóng)戶活動，全面覆蓋到所有黨政機關、企事業(yè)單位黨員干部，全面覆蓋到所有低收入農(nóng)戶，突出項目幫扶，幫助低收入農(nóng)戶建立穩(wěn)定的增收渠道。全年黨員干部與低收入農(nóng)戶聯(lián)系不得少于 4 次。深入開展三位一體行動。繼續(xù)采取第一書記駐點、后方單位掛鉤、規(guī)模企業(yè)結(jié)對的形式，實現(xiàn)所有經(jīng)濟薄弱村三位一體合力幫扶全覆蓋。各掛鉤單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，帶著責任、帶著感情，傾心幫助、傾力支持，真正做到有項目出項目、有資金出資金、有人才出人才、有物資出物資，合力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)濟薄弱村、低收入農(nóng)戶不穩(wěn)定達到收入目標不脫鉤。繼續(xù)選派工作隊駐點幫扶。在省委向我市響水縣、濱?？h派駐幫扶工作隊的同時，市委組建了 15 支幫扶工作隊派駐阜寧縣、射陽縣的 15 個鎮(zhèn)，今天會上已經(jīng)宣讀了市定片區(qū)片長、副片長及市委駐鎮(zhèn)幫扶工作隊隊長、副隊長名單。會后，新一屆市委幫扶工作隊全體隊員要迅速開赴基層一線，傳承我市歷屆工作隊的優(yōu)良作風，扎根基層、創(chuàng)新工作，幫助薄弱村落實產(chǎn)業(yè)幫扶項目，增加薄弱村經(jīng)營性收入，化解村級債務，同時為各后方單位牽線搭橋，深入開展好黨員干部牽手致富活動。各縣(市、區(qū))也要參照省、市做法，選派工作隊直接掛鉤幫扶經(jīng)濟薄弱村。深化領導干部掛鉤幫扶活動。今年市里將繼續(xù)安排市級領導掛鉤幫扶難度較大的經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟，市財政每村獎補 60 萬元，各縣(市、區(qū))也可參照市里模式安排四套班子領導掛村幫扶。積極推行部門領導干部包戶幫扶制度，科級以上干部要帶頭每人包保幫扶 1 戶低收入農(nóng)戶。充分發(fā)揮行業(yè)、金融部門和社會組織作用。繼續(xù)開展教育、健康、交通、金融等扶貧行動，組織開展形式多樣的科技、文化、智力、衛(wèi)生等扶貧活動，鼓勵和引導商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的支持力度，鼓勵支持慈善組織參與扶貧開發(fā)，積極發(fā)揮扶貧協(xié)會、扶貧基金會、老促會等社會組織的作用，開展好各類扶貧活動，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。要加強對經(jīng)濟薄弱地區(qū)干部群眾的宣傳、教育和培訓，增強責無旁貸的使命意識，弘揚自力更生、艱苦奮斗精神，克服等靠要思想，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)改變落后面貌。 三、加強組織領導，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強有力保障 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是擺在各級黨政組織面前的重大政治任務。全市各級各部門要牢固樹立守土有責、守土盡職的意識，把責任扛在肩上、把任務抓在手上，咬定目標、擔當作為，完善機制、形成合力，確保把扶貧攻堅各項任務落到實處。 一要嚴格落實責任。 始終把扶貧開發(fā)工作作為全市各級重大民生工程來抓，將脫貧致富奔小康工程列入縣(市、區(qū))和市直部門年度目標任務績效考核，實行一票否決制，未完成年度脫貧任務的年終不得評比先進，并對主要領導進行約談。堅持和完善黨委統(tǒng)攬、政府主導、社會參與的扶貧開發(fā)領導體制，進一步強化各級黨委、政府扶貧開發(fā)主體責任，全面落實一把手負總責的硬責任，做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。各后方單位主要領導要定期到掛鉤點會辦研究幫扶工作，真正拿出真金白銀、真招實策。要強化市、縣扶貧開發(fā)領導小組和工作機構(gòu)，各級扶貧部門要提升隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強督促檢查，推動幫扶政策措施落實到位，確保扶貧開發(fā)工作有力有序推進。 二要確保資金投入。 十三五期間市財政將繼續(xù)加大扶貧資金投入力度，各地要建立與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和扶貧開發(fā)任務相適應的財政投入保障機制，為按期實現(xiàn)脫貧目標提供財力保障。掛鉤幫扶部門、后方單位要積極支持幫扶工作隊開展工作，加大幫扶資金的投入，確保 5 月底前足額撥付到位。國有企業(yè)、駐鹽金融單位要帶頭參與扶貧開發(fā)，鼓勵市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和民營企業(yè)積極投身扶貧，爭作貢獻。要加大資金整合力度，將專項扶貧資金、相關涉農(nóng)資金、社會幫扶資金捆綁使用，實行一個池子蓄水、一個龍頭放水。要發(fā)揮財政資金杠桿作用，形成多元投入的機制，讓財政資金發(fā)揮最大效益。扶貧資金是低收入農(nóng)戶的保命錢，一分一厘都不能亂花。相關部門要加強扶貧資金陽光化管理，加強審計監(jiān)督，堅決杜絕擠占挪用截留以及虛報冒領、揮霍浪費等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴懲處。 三要強化工作考核。 這次會上印發(fā)了《脫貧致富奔小康工程考核辦法(征求意見稿)》，對縣(市、區(qū))、后方單位、工作隊和工作隊員的職責都作了規(guī)定，提交市委常委會討論修改后正式發(fā)文，希望大家認真貫徹落實。各級扶貧主管部門要堅持專項督查、重點督查與日常監(jiān)督相結(jié)合，通過明查暗訪等形式，了解掌握真實情況，扎實推進各項工作。要建立各級人大代表和政協(xié)委員參與扶貧監(jiān)督檢查機制，推動各類幫扶項目和各項政策措施加快落地見效。要突出資金和項目到村到戶情況檢查，確保在促進低收入農(nóng)戶增收和經(jīng)濟薄弱村發(fā)展上取得實實在在的成效。要堅持在扶貧一線考察識別干部，把經(jīng)濟薄弱地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，把脫貧實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，激發(fā)各級干部到扶貧一線干事創(chuàng)業(yè)的熱情。年終市委、市政府將按照《考核辦法》要求和各縣(市、區(qū))簽訂的目標責任狀條款對各地各部門扶貧開發(fā)工作績效進行考核表彰。最近省里將要專門召開會議，省委、省政府與蘇北五市簽訂脫貧致富奔小康工程目標責任狀，到時市里將對上年度扶貧開發(fā)工作先進集體和先進個人進行表彰。 同志們，如期實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標，事關全局、意義重大，我們要以習近平總書記重要講話精神為指引，在省委省政府領導下，按照市委市政府的總體部署，堅定信心、開拓進取，苦干實干、攻堅克難，堅決完成脫貧致富奔小康目標任務，為全面建成高水平小康社會、建設創(chuàng)業(yè)開放生態(tài)幸福厚德的美麗鹽城作出積極貢獻。