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全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話-資料下載頁(yè)

2024-11-14 18:04本頁(yè)面
  

【正文】 ,是“八七”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后剩下的最難啃的硬骨頭。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的重大意義,一定要清醒地看到我們面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),一定要克服松懈、消極厭戰(zhàn)和畏難情緒,樹(shù)立高度的政治感、責(zé)任感、緊迫感和壓力感,下最大的決心,采取最有效的措施,堅(jiān)決完成這一光榮而艱巨的任務(wù)。二是要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“整村推進(jìn)”工作對(duì)完成新階段扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的重要性。扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)行到今天,之所以要實(shí)行分批“整村推進(jìn)”,這是由新階段扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況決定。多年來(lái),區(qū)黨委、政府對(duì)我縣的扶貧工作十分關(guān)心和重視,無(wú)論是在扶貧政策、還是在扶貧資金的安排上,都給予了大力支持,在解決貧困群眾溫飽問(wèn)題,幫助農(nóng)民脫貧致富上收到了很好的效果。但我們也要清醒地看到,由于現(xiàn)行體制、機(jī)制的制約和工作創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應(yīng)對(duì)、缺乏重點(diǎn)、全面平推的狀況;在項(xiàng)目配置上存在著單項(xiàng)推進(jìn),缺少其他項(xiàng)目支持,不能形成規(guī)模和特色,效能沒(méi)有充分發(fā)揮的狀況。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中,農(nóng)村廣大農(nóng)民要求從各個(gè)方面得到系統(tǒng)扶持,盡快走向富裕的愿望日益強(qiáng)烈。在貧困村面大、任務(wù)重、扶貧投入有限的情況下,在一定時(shí)期內(nèi),只有實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略,以貧困村為單元,以村級(jí)規(guī)劃為載體,整合資金、集中時(shí)間和力量,分期分批打好殲滅戰(zhàn),才能攻克重點(diǎn)、突破難點(diǎn),避免力量分散、作用不大、成果難以鞏固的弊端,才能一批一批地解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾,使扶貧開(kāi)發(fā)取得更大的整體效益。三是要明確“整村推進(jìn)”的目標(biāo)任務(wù)和主要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及包村幫扶單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)分批整村推進(jìn)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作意見(jiàn)》,在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際,從大局出發(fā),著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),確定重點(diǎn)工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作內(nèi)容和具體措施,做到扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)要采取各種形式,通過(guò)各種渠道廣泛宣傳自治區(qū)關(guān)于分批“整村推進(jìn)”的決策和政策,大造聲勢(shì),特別是在首批“整村推進(jìn)”的貧困村中廣泛宣傳,使新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作家喻戶曉,深入人心,讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)“整村推進(jìn)”的意義、作用、目標(biāo)和措施,把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到上級(jí)黨委、政府的決策上來(lái),使上級(jí)黨委和政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立目標(biāo)管理責(zé)任制“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)涉及門類和部門多,牽涉面廣,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,既是繁重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù),又是重大的政治工作任務(wù)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否,關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。二十多年改革開(kāi)放的實(shí)踐證明,沒(méi)有農(nóng)民的小康,就沒(méi)有全國(guó)的小康,沒(méi)有農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,也就沒(méi)有全國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把分批“整村推進(jìn)”貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到重要的議事日程,與當(dāng)前正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),認(rèn)真實(shí)施。首先是一把手到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手要帶頭調(diào)查研究“整村推進(jìn)”工作中的重大問(wèn)題和主要困難,拿出解決辦法,對(duì)實(shí)施貧困村扶貧規(guī)劃涉及到的力量擺布、資金整合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任等重大問(wèn)題,要親自過(guò)問(wèn)研究、部署,切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要遵循自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《工第五篇:縣委書(shū)記在扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話縣委書(shū)記在扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話同志們:扶貧開(kāi)發(fā)工作,事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,事關(guān)民生改善。把這項(xiàng)工作做好了,也是堅(jiān)持以人為本,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。剛才,王縣長(zhǎng)、馮縣長(zhǎng)分別就做好今年全縣扶貧工作講了很好的意見(jiàn),工作總結(jié)得很到位,形勢(shì)分析得很透徹,對(duì)xx年的工作安排重點(diǎn)突出、措施具體,我都贊同,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我再簡(jiǎn)要講三句話:認(rèn)清新特點(diǎn)、建立新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)籌。一、認(rèn)清新特點(diǎn)。改革開(kāi)放三十年來(lái),特別是新階段扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái),我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著的成績(jī)。全縣農(nóng)村基本形成了包括開(kāi)發(fā)式扶貧、救災(zāi)救濟(jì)、“五?!敝贫群汀暗捅!敝贫仍趦?nèi)的比較完備的反貧困政策體系和工作格局。2001年以來(lái),推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)貧困村建設(shè);先后投入資金xxxx余萬(wàn)元,完成扶貧搬遷xxxx戶、xxxxx人;培訓(xùn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力xxxx余人,98%以上實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè);重點(diǎn)貧困村的行路難、飲水難、就醫(yī)難等突出問(wèn)題基本得到解決;國(guó)家煙草專賣局、市、市直有關(guān)部門累計(jì)幫扶投入我縣資金超過(guò)1億余元??梢哉f(shuō),目前,各級(jí)各部門對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作高度重視,工作思路非常清晰,工作力度不斷加大,工作重點(diǎn)比較突出,工作機(jī)制不斷完善,整個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作發(fā)展健康,形勢(shì)喜人,得到了省、市高度評(píng)價(jià)。這些成績(jī),與大家的艱辛努力分開(kāi)。在這里,向你們并通過(guò)你們向全縣從事扶貧工作的同志們,表示衷心地感謝和誠(chéng)摯地問(wèn)候!當(dāng)前,中央、省、市對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作高度重視,我們一定要從執(zhí)政為民的高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)新階段的認(rèn)識(shí)。對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的定位,xx縣長(zhǎng)結(jié)合十七屆三中全會(huì)精神和全國(guó)“兩會(huì)”精神,作了比較深入地分析。我認(rèn)為,扶貧開(kāi)發(fā)的新階段有三個(gè)比較顯著的特點(diǎn)和標(biāo)志,大家一定要牢牢把握。一是扶貧開(kāi)發(fā)工作由過(guò)去主要依靠專項(xiàng)扶貧計(jì)劃支持向目前的“大扶貧”工作格局轉(zhuǎn)變;二是由過(guò)去主要實(shí)行開(kāi)發(fā)式扶貧向現(xiàn)在開(kāi)發(fā)式扶貧和建立健全低保制度相結(jié)合轉(zhuǎn)變;三是由集中力量解決溫飽向努力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。扶貧開(kāi)發(fā)工作必將作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù),國(guó)家必將不斷出臺(tái)新的扶貧政策和舉措。貧困的標(biāo)準(zhǔn)也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而不斷地提高,如絕對(duì)貧困的標(biāo)準(zhǔn)xx年xxx元、xx年xxx元、xx年xxxx元,xx年不再區(qū)分絕對(duì)貧困和低收入人口,統(tǒng)一為農(nóng)民人平純收入xxxx元。標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,意味著國(guó)家扶貧戰(zhàn)略的調(diào)整。在中央大力實(shí)施“以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略背景下,我們一定要牢牢把握扶貧開(kāi)發(fā)新階段呈現(xiàn)的三個(gè)特點(diǎn),充分認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)期性、艱巨性,力爭(zhēng)把扶貧開(kāi)發(fā)工作做得更深更細(xì),更有成效。二、建立新機(jī)制。當(dāng)前,我縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然滯后,貧困人口總量依然偏大,整村推進(jìn)任務(wù)依然繁重,農(nóng)民穩(wěn)定增收依然困難,致貧返貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全縣上下一定要從縣情實(shí)際出發(fā),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),狠抓工作落實(shí),切實(shí)在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫,進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)效。至少要抓好三大機(jī)制創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制,突破資金短缺的障礙。當(dāng)前,我們的重點(diǎn)村建設(shè),捆綁的“三項(xiàng)資金”村平60萬(wàn)元左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各重點(diǎn)村規(guī)劃投入。要以國(guó)家投入的扶貧資金為基礎(chǔ),整合相關(guān)部門項(xiàng)目、資金、資源,集中投入貧困村,同下“一盤棋”,各報(bào)各的帳,各記各的功;要采取誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益,誰(shuí)投入、誰(shuí)使用、誰(shuí)擁有的辦法,吸引農(nóng)戶出工、出勞、出資金;要把民間資金吸引出來(lái),搞資源開(kāi)發(fā),領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè);要用好扶貧信貸資金,通過(guò)貼息的方式,鼓勵(lì)農(nóng)民供貸發(fā)展,確保真正發(fā)揮扶貧效益;要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,通過(guò)配套政策,引導(dǎo)激勵(lì),吸引各類生產(chǎn)要素,參與特色產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè);要吸引外出成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?。二是要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)機(jī)制,突破勞動(dòng)力缺乏的障礙。當(dāng)前,農(nóng)村大部分的勞動(dòng)力外出務(wù)工,扶貧開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)確實(shí)面臨著勞動(dòng)力缺乏的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,不少重點(diǎn)貧困村采取工程承包的辦法建設(shè)扶貧工程,不僅加大了扶貧成本,更重要的是忽視了貧困農(nóng)民直接參與扶貧開(kāi)發(fā)的要求。為此,我們要采取以村為單位,精心組織,統(tǒng)一調(diào)配勞力,實(shí)行集中與分散結(jié)合,群眾出工與專業(yè)隊(duì)施工相結(jié)合,換工互助的辦法解決扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題。三果創(chuàng)新管理機(jī)制,突破重建輕管的障礙。扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,建成后的管理十分重要,不僅關(guān)系到項(xiàng)目效益持續(xù)發(fā)揮,更關(guān)系到老百姓積極性和參與熱情的調(diào)動(dòng)。要建立完善一套科學(xué)的長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保建成的項(xiàng)目永續(xù)發(fā)揮作用。要堅(jiān)持杜絕少數(shù)地方存在的那種“今年建,明年變,后年什么都看不見(jiàn)”的現(xiàn)象,真正變“輸血”為“造血”,真正體現(xiàn)開(kāi)發(fā)式扶貧的方針。三、實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)籌。扶貧開(kāi)發(fā),千頭萬(wàn)緒。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,把貧困人口相對(duì)集中區(qū)域作為主戰(zhàn)場(chǎng),把解決貧困人口溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),把提高貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn),把發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神作為根本動(dòng)力,進(jìn)一步加大對(duì)扶貧工作的統(tǒng)籌力度,重點(diǎn)做到“六個(gè)結(jié)合”:一是堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,著力提升扶貧開(kāi)發(fā)整體水平。要把重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)項(xiàng)目作為新農(nóng)村建設(shè)的基石,集中建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色的扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)示范村和樣板村,走出一條貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。二是堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,著力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。把扶貧資金與各部門的項(xiàng)目資金和社會(huì)扶貧資金整合使用,合力攻堅(jiān)扶貧,重點(diǎn)做到“五抓”:(1)抓村級(jí)公路建設(shè),解決出行難、農(nóng)副產(chǎn)品外銷運(yùn)輸難的問(wèn)題;(2)抓安全飲水工程建設(shè),解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活用水難的問(wèn)題;(3)抓農(nóng)田水利工程建設(shè),結(jié)合土地整理項(xiàng)目和中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目,改造配套落后的農(nóng)田水利設(shè)施,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;(4)抓生態(tài)家園工程建設(shè),整治環(huán)境,保護(hù)生態(tài),美化家園,節(jié)約能源,帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展;(5)抓搬遷扶貧,并與整村推進(jìn)、生態(tài)移民有機(jī)結(jié)合,努力解決扶貧搬遷搬得出、穩(wěn)得住、能致富的問(wèn)題。三是堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與培植富民產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)化扶貧政策、財(cái)政貼息、小額信貸等措施,著力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè),引導(dǎo)貧困農(nóng)民與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)加強(qiáng)聯(lián)系,帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。有重點(diǎn)的在整村推進(jìn)等項(xiàng)目中安排一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的示范工程。四是堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與招商引資相結(jié)合,努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮山場(chǎng)、林特、礦產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)行招商引資,建立鄉(xiāng)村稅收分成機(jī)制,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與村莊環(huán)境整治相結(jié)合,大改善村容村貌。重點(diǎn)抓好鄖漫路、上湖路、鄖羊路和鄖三路沿線村莊環(huán)境整治工作。六是堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)相結(jié)合,不斷增強(qiáng)農(nóng)民自我教育、自我發(fā)展、自我完善的能力。加快貧困村文化陣地建設(shè),著力培養(yǎng)新一代農(nóng)民。要通過(guò)整合教育資源,把扶貧部門開(kāi)展的“雨露計(jì)劃”與勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、科技部門的職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃、“陽(yáng)光工程”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“星火科技富民工程”等捆綁,對(duì)貧困村未考上大學(xué)的初、高中畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、計(jì)劃生育貧困戶及返鄉(xiāng)農(nóng)民工,進(jìn)行短期培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn),進(jìn)一步提高自我發(fā)展能力,使剩余勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)。七是堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與項(xiàng)目資金管理機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,確保扶貧開(kāi)發(fā)工作順利推進(jìn)。按照“規(guī)劃跟著政策走,項(xiàng)目跟著規(guī)劃走,資金跟著項(xiàng)目走,監(jiān)管跟著資金走“的要求,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目公示制、資金預(yù)撥制、提款報(bào)賬制和竣工驗(yàn)收審計(jì)制,對(duì)資金使用效果和貧困戶脫貧情況及時(shí)統(tǒng)計(jì)、準(zhǔn)確把握,不斷擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),提高扶貧項(xiàng)目資金的質(zhì)量和效益。財(cái)政局在這方面要發(fā)揮作用,扶貧資金使用出了問(wèn)題,還要追究財(cái)政監(jiān)管不力的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部也要把扶貧資金監(jiān)管作一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,拿在手上。八是堅(jiān)持把扶貧開(kāi)發(fā)與績(jī)效考評(píng)管理相結(jié)合,形成大扶貧的濃厚氛圍。以目前正在開(kāi)展的“城鄉(xiāng)同攜手,科學(xué)謀發(fā)展”活動(dòng)為載體,把扶貧開(kāi)發(fā)納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,扶貧部門要及時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))和縣直各部門的扶貧項(xiàng)目、資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理和考評(píng),建立“月報(bào)告、季督查、半年通報(bào)、年終考核”的考評(píng)機(jī)制,對(duì)完成工作實(shí)績(jī)突出的扶貧部門和社會(huì)扶貧單位及個(gè)人給予重獎(jiǎng),著力提升扶貧開(kāi)發(fā)的水平。
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