【正文】 切都要公開(kāi)透明進(jìn)行。開(kāi)展土地確權(quán)工作，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益是核心，這要作為一個(gè)底 線。原是依據(jù)，不能打破過(guò)去土地承包關(guān)系、推倒重來(lái)，這是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。近期省里將把梅河口和公主嶺的成功做法印發(fā)給我們，下一步我們自己研究政策的任務(wù)特別重，有很多問(wèn)題需要我們自己拿主意。關(guān)于政策問(wèn)題，我這里說(shuō)個(gè)大的原則，就是省和長(zhǎng)春市有統(tǒng)一政策的，按照上級(jí)的政策辦 。省和長(zhǎng)春市的政策覆蓋不到的，市里能夠制定統(tǒng)一政策的，由市里制定政策 。能夠由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決定的，可以交給村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決定，共性問(wèn)題我們自己研究政策，特殊問(wèn)題特殊處理。 三是加強(qiáng)督查考核。確權(quán)登記頒證工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)。市農(nóng)村土 地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導(dǎo)、督查、考核的責(zé)任，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議。 四是確保農(nóng)村穩(wěn)定。確權(quán)登記頒證與廣大農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，與農(nóng)村和諧穩(wěn)定息息相關(guān)。這件事做好了，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面都有利 。如果做不好，就會(huì)產(chǎn)生更多的矛盾和問(wèn)題，影響和諧穩(wěn)定的大局，大家一定要負(fù)起責(zé)任來(lái)。這項(xiàng)工作的底線有兩條，一是確保農(nóng)民合法權(quán)益得到保護(hù) 。二是確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。必須把確保穩(wěn)定高度重視起來(lái)，要把形勢(shì)判斷得更嚴(yán)峻一點(diǎn)，把問(wèn)題看得更復(fù)雜一點(diǎn)，把困難估計(jì)得更充分一點(diǎn)。處理矛盾過(guò)程中，要 注意強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，全面深入了解情況，做好矛盾分類排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到心中有數(shù)、防患于未然。要科學(xué)制定行之有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，有條不紊地防范和化解各類突發(fā)情況。工作中要堅(jiān)決落實(shí) “ 兩不變、三嚴(yán)禁、四不登記 ” 的規(guī)定，即原土地承包關(guān)系不變、承包合同起止年限不變，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地、嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)、嚴(yán)禁弄虛作假，權(quán)屬不清的不登記、集體矛盾不解決的不登記、沒(méi)有開(kāi)展家庭承包的不登記、改變土地用途的不登記。在這次土地確權(quán)工作中，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )街一把手要切實(shí)負(fù)起穩(wěn)定的責(zé)任，把好自己的門(mén)，看好自己 的人，決不允許發(fā)生群體性事件，決不允許發(fā)生群眾集體訪，決不允許發(fā)生群眾進(jìn)京訪，如果出現(xiàn)問(wèn)題，要嚴(yán)格追究當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)及事涉部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追責(zé)到底，絕不姑息，絕不手軟。 五是做好政策宣傳解釋工作。著重宣傳現(xiàn)有土地承包關(guān)系的基本政策，宣傳確權(quán)登記頒證的好處，宣傳確權(quán)登記頒證工作的要求，打消群眾顧慮，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾及全社會(huì)力量參與支持確權(quán)登記頒證工作，為全面推進(jìn)這項(xiàng)工作創(chuàng)造良好的思想輿論氛圍。 四、凝聚發(fā)展合力，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo) ，營(yíng)造工作氛圍。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。實(shí)事求是地講 ，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，走在了全省的前列。但目前全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱、新農(nóng)村建設(shè)還有待加強(qiáng)、城鄉(xiāng)差距仍然較大，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)仍然在農(nóng)村。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )街、市直各部門(mén)要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以只爭(zhēng)朝夕的精神和科學(xué)求實(shí)的態(tài)度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)致富的工作氛圍。 ，提高服務(wù)能力。增強(qiáng)依法辦事能力是時(shí)代的要求。當(dāng)前種地不能光靠老把式，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也不能全靠老辦法，要與時(shí)俱進(jìn)，因勢(shì)而動(dòng)。按照十八屆四中全會(huì)的要求，各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )街要加強(qiáng) 基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市廣大農(nóng)村干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維處理問(wèn)題，發(fā)揮村民代表議事會(huì)作用，引導(dǎo)農(nóng)民制定規(guī)范可行的村規(guī)民約，建立農(nóng)民依法自我管理、自我教育、自我約束機(jī)制，切實(shí)提高基層治理法治化水平。 ，形成共管合力。責(zé)任明確之后，關(guān)鍵在于落實(shí)。今后還要繼續(xù)落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一系列行之有效的責(zé)任制度，同時(shí)還要啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，有功就獎(jiǎng)，有過(guò)就罰。榆樹(shù)是全國(guó)聞名的產(chǎn)糧大市，市直有關(guān)部門(mén)要從振興榆樹(shù)的大局出發(fā)，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，講大局、講政治、講擔(dān)當(dāng)，把支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為本部門(mén) 、本單位義不容辭的責(zé)任，主動(dòng)站位，積極而為，齊心協(xié)力開(kāi)創(chuàng)我市 “ 三農(nóng) ” 工作新局面。 ，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。要按照一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建的要求，把黨建工作重心下移，突出抓好村支書(shū)選用、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村部建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年，省委組織部要求各縣市區(qū)按照所轄建制村 30%的比例實(shí)行 “ 一站式 ”辦公，到 20xx 年全面鋪開(kāi)。我們榆樹(shù)將按照上級(jí)要求，力爭(zhēng)三年任務(wù)兩年完成。所以，具備條件的村，要立足村部實(shí)際，先行一步，改變以往村干部分散辦公的方式，抓 緊推進(jìn)村部升級(jí)，建立便民服務(wù)大廳，開(kāi)設(shè)服務(wù)窗口，推行 “ 一站式 ” 服務(wù)。凡是完成改造升級(jí)的，村干部不允許有單獨(dú)的辦公室，都要集中到大廳辦公，騰出來(lái)的辦公室，可以用作黨群活動(dòng)室、會(huì)議室、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室，標(biāo)準(zhǔn)的村部，都要具備這 “ 三室一廳 ” 。希望大家按照省里要求，趕緊抓好村部改造升級(jí)。暫時(shí)有困難的，也要努力克服困難，為明年打好工作基礎(chǔ)。另外，凡是不達(dá)標(biāo)的村部， “ 七一 ” 前必須達(dá)標(biāo)，這是硬性任務(wù)，今年所有新建村部，也都要按照 “ 三室一廳 ” 的布局做好規(guī)劃設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )街要加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持，創(chuàng)新集體經(jīng)營(yíng)方式，提 升基層黨組織的創(chuàng)業(yè)帶富能力。農(nóng)村基層黨組織要找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)成效，發(fā)揮核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。 同志們，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，希望大家按照這次會(huì)議的要求和部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村工作的新形勢(shì)，不斷滿足農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，振奮精神，務(wù)實(shí)重行，真抓實(shí)干，為建設(shè)幸福榆樹(shù)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn) ! 下一頁(yè)更多精彩 “農(nóng)村土地確權(quán)會(huì)議講話 ”