【正文】 主題，緊貼旅游消費(fèi)市場，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，深入挖掘文化內(nèi)涵，著重突出地方特色，加快開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，努力構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游做大做強(qiáng)。力爭到 2024 年，培育出 5 個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范縣 (區(qū) )、 10 個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、 30 個(gè)特色旅游示范村、 3000 家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，全市鄉(xiāng)村旅游年接待量達(dá) 1000 萬人次，年收入達(dá)到 50 億元，直接從業(yè)人數(shù)達(dá)到 5 萬人，帶動(dòng)社會(huì)相關(guān)就業(yè) 20 萬人，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶人均年收入達(dá)到 5 萬元以上。圍繞這一思路和目標(biāo)，主要抓好以下工作： (一 )緊盯市場，在培育特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品上下功夫。一是要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為依托，農(nóng)村為空間，農(nóng)民為主體，以城市居民消費(fèi)為市場，既扎根 “ 三農(nóng) ” ，又對接城市需求和現(xiàn)代消費(fèi)。二是要突出特色。特色是吸引力、競爭力、生命力。只有突出特色 ,才能占領(lǐng)市場。 在打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí) ,要體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息和自身特色 ,保持產(chǎn)品的原真性和自然性 ,切忌貪大求洋。同時(shí) ,要充分考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平 ,選擇好適合自身?xiàng)l件發(fā)展的道路和經(jīng)營模式 ,確保鄉(xiāng)村旅游科學(xué)的發(fā)展方向。 (二 )強(qiáng)力宣傳，在打造鄉(xiāng)村旅游品牌上下工夫。一是強(qiáng)化媒體宣傳。要利用電視臺、廣播電臺、報(bào)刊、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式 ,廣泛宣傳鄉(xiāng)村旅游 ,形成社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)和旅游新亮點(diǎn)。二是辦好節(jié)慶活動(dòng)。全市現(xiàn)有 “ 月季節(jié) ” 、 “ 油桃節(jié) ” 、 “ 櫻桃節(jié) ” 、 “ 桃花節(jié) ” 等鄉(xiāng)村旅游節(jié)，要進(jìn)一步突出特色、提升檔次、擴(kuò)大影響，不斷提高鄉(xiāng)村旅 游節(jié)慶的質(zhì)量、規(guī)模和效益。三是搞好市場營銷。旅游部門要在指導(dǎo)好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品策劃和包裝的基礎(chǔ)上 ,統(tǒng)一整合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品 ,形成鄉(xiāng)村旅游精品線路 ,并納入到今后的整體旅游宣傳推介之中。同時(shí) ,加強(qiáng)與交通部門的聯(lián)系和溝通 ,在高速公路設(shè)立鄉(xiāng)村旅游標(biāo)識牌 ,提高鄉(xiāng)村旅游的知名度。鼓勵(lì)旅行社等企業(yè)和有條件的各類旅游集散中心 ,開展專業(yè)的市場銷售 ,提高鄉(xiāng)村旅游信息化、市場化程度 ,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與市場的對接。 (三 )加強(qiáng)管理，在提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平上下功夫。農(nóng)業(yè)部、國家旅游局在 20**年下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范 縣和示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，我市下一步要選擇一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大、發(fā)展勢頭好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的縣區(qū)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)單位，積極創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游示范縣、休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。要根據(jù)全省創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范休閑農(nóng)莊的通知要求和《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位評定標(biāo)準(zhǔn)》，積極創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范休閑農(nóng)莊和全省星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。市旅游和外事僑務(wù)局要開展全市鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范園區(qū)、示范點(diǎn)和示范戶創(chuàng) 建工作，力爭打造一批特色鮮明、功能完善、交通便利、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游精品。各縣區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況選擇 1— 2 家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的示范點(diǎn)，嚴(yán)格按照 “ 有游客服務(wù)中心 (站 )、有生態(tài)停車場、有標(biāo)識系統(tǒng)、有旅游廁所、有特色餐飲、有住宿、有講解員 ” 的 “ 七有 ” 標(biāo)準(zhǔn)，培植典型 ,精心打造 ,努力創(chuàng)建出一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游目的地。今天的會(huì)議在接下來的議程中，要對西峽縣化山村、東坪村等 4 個(gè)全市鄉(xiāng)村旅游示范村和宛城區(qū)盧園、臥龍區(qū)月季園等 6 個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)進(jìn)行授牌。將來，這一工作要常態(tài)化進(jìn)行下去。但 是，授牌以后，對不珍惜榮譽(yù)的，同樣也會(huì)被摘牌。下一步，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上，要堅(jiān)持全域化景區(qū)建設(shè)理念，樹立一盤棋思想，整合社會(huì)資源，進(jìn)行南陽區(qū)域的整體打造。一是落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行《全國鄉(xiāng)村旅游示范村標(biāo)準(zhǔn)》和省旅游局出臺的《河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位等級劃分與管理》、《河南省農(nóng)家賓館星級劃分與評定》等鄉(xiāng)村旅游管理標(biāo)準(zhǔn) ,深入開展農(nóng)家賓館評星活動(dòng) ,實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。逐步完善旅游標(biāo)識引導(dǎo)和解說體系、散客自助游服務(wù)體系、自駕車旅游服務(wù)體系和安全救援體系。加大互聯(lián)網(wǎng) +鄉(xiāng)村旅游建設(shè)力度，鼓勵(lì)休閑農(nóng)莊、農(nóng)家賓 館開通無線寬帶服務(wù)，為游客提供鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和便捷的網(wǎng)上電子服務(wù)。二是嚴(yán)格監(jiān)督。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游市場秩序、食品衛(wèi)生、飲水安全、接待服務(wù)、經(jīng)營管理、娛樂、購物等方面的管理，認(rèn)真總結(jié)推廣示范單位的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)全市鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)家賓館是近年來新興的市場主體 ,我們在這方面的管理相對松散。旅游部門要自覺承擔(dān)起監(jiān)督管理的職責(zé) ,對農(nóng)家賓館實(shí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)控和分級管理 ,對好的典型要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì) ,對差的典型要給予嚴(yán)肅處理 ,建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制。公安、工商、物價(jià)等部門要加強(qiáng)治安、物價(jià)和其他市場秩序的管理 ,確保農(nóng) 家賓館健康發(fā)展。三是培育人才。借助全省 “ 百村萬戶 ” 旅游富民工程、 “ 陽光工程 ” 、 “ 雨露計(jì)劃 ”, 按照 “ 分類、分批、分級 ” 的原則 ,通過送教上門、辦培訓(xùn)班、結(jié)對幫扶等形式 ,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理人員的集中培訓(xùn) ,努力為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供人才支撐。 (四 )堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，特色突破，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。各縣 (區(qū) )、各部門要堅(jiān)持規(guī)劃先行、布局合理、開發(fā)有序的原則，科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，健全鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系。目前，我市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)基本處于農(nóng)民自發(fā)階段，存在著小、散、亂等問題，缺乏整體規(guī)劃控制和科學(xué)的發(fā)展依據(jù)。下一步，一定要貫徹 “ 先規(guī)劃，后開發(fā) ” 和 “ 統(tǒng)一規(guī)劃，分級分步實(shí)施 ” 的原則，一手抓規(guī)劃編制，健全鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系 。一手抓規(guī)劃落實(shí)，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。按規(guī)劃要求促進(jìn)村鎮(zhèn)改造，建設(shè)宜居宜游村莊。同時(shí)，及時(shí)反饋信息，不斷修訂規(guī)劃。要充分發(fā)揮現(xiàn)有旅游景區(qū)對鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用，實(shí)施 “ 景區(qū) +農(nóng)家 ” 模式，積極發(fā)展旅游景區(qū)周邊鄉(xiāng)村旅游，著力打造景區(qū) (點(diǎn) )與鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效平臺，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的鏈條式、連片式發(fā)展，培育一批食宿型特色旅游產(chǎn)品 。要積極依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場需求，實(shí)施“ 生態(tài) +文化 ” 模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利 等資源要素與旅游的疊加效應(yīng)，大力開發(fā)城郊休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品 。要依托歷史文化名鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、原生態(tài)古村落、村寨等人文資源，猴戲、廟會(huì)、燈會(huì)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)民俗風(fēng)情體驗(yàn)、觀光體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游，培育一批休閑度假型特色旅游產(chǎn)品 。要圍繞山水風(fēng)光、田園生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施 “ 農(nóng)莊 +游購 ” 模式，引導(dǎo)和支持農(nóng)民創(chuàng)辦集特色餐飲、住宿、觀光、休閑、娛樂、養(yǎng)生、采摘等為一體的鄉(xiāng)村旅游新模式 。加大鄉(xiāng)村旅游紀(jì)念品的開發(fā)力度，推出一批包裝精美、實(shí)用性強(qiáng)的特色旅游紀(jì)念品，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手 工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)附加值，培育打響 “ 南陽禮物 ” 品牌 。拓展延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，多渠道發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育一批觀光體驗(yàn)型特色旅游產(chǎn)品。 (五 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉 ,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了以市委常委、副市長曹鵬程同志和我為組長的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也要成立由分管副縣區(qū)長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是重點(diǎn)扶持。各縣區(qū)政府要統(tǒng)籌安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地 。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)小型污水、垃圾無害化處理設(shè)施，享受節(jié)能減排和 循環(huán)經(jīng)濟(jì)等扶持政策 。對在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的農(nóng)戶，要在用電、用水等方面給予支持。旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作 ,整合力量、整合資金、整合資源 ,共同推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是多元投入。要采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、村民自愿等多種手段 ,努力解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金瓶頸問題。各級政府要加大財(cái)政支持力度 ,積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu) ,支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四是統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局 ,加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通、電力、供水、通訊、沼氣等配套設(shè)施建設(shè) ,搞好以改水改廁、垃圾和污水處 理、道路綠化硬化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治 ,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展創(chuàng)造良好條件。五是強(qiáng)化督查。市政府將對各縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。對照鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行一季度一評比，半年組織一次全市觀摩，年終實(shí)行全市大觀摩的辦法來推動(dòng)我市鄉(xiāng)村旅游各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。 同志們，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，使命光榮。我們要搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)南陽旅游大繁榮、大發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn) !