【正文】 遣業(yè)界核心難點，勞動關(guān)系主體與工作崗位責(zé)任主體不一致，在確定醫(yī)療期、工傷責(zé)任和職業(yè)病認(rèn)定等方面存在諸多交叉界定困難，法律上規(guī)定的也不嚴(yán)謹(jǐn)，往往是多方扯皮推諉的根源，目前可行的辦法還是多方協(xié)商處理，當(dāng)然派遣公司需要做的工作更多。 第 19 頁 共 23 頁 關(guān)于被派遣勞動者女工的三期問題 答。這個目前都是用人單位和用工單位事先通過合同約定，我公司前提是保證能依法保障女職工權(quán)益。 關(guān)于用工單位同工同酬問題 答?，F(xiàn)實情況是，只能保證用工單位同體制內(nèi)同工同酬，用工單位體制間或派遣單位同體制同工同酬全世界都做不到。 關(guān)于用工單位和勞務(wù)派遣單位的法律責(zé)任問題（違法情形） 答。實際上能做到勞務(wù)派遣單位承擔(dān)法律責(zé)任，用工單位承擔(dān)連帶經(jīng)濟責(zé)任就不錯了。 關(guān)于勞務(wù)派遣勞動合同終止解除的實際問題（經(jīng)濟 補償金、退工、經(jīng)濟性裁員適用） 答。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)和操作慣例，派遣單位尚無經(jīng)濟性裁員情況，一般都是按需簽約，單位派遣合同終止一般要求派遣員工合同執(zhí)行到期，中途退工按合同約定辦理，正常終止由派遣公司負(fù)責(zé)給付員工經(jīng)濟補償金，經(jīng)濟補償金按月與用工單位結(jié)算，終期結(jié)算差額雙方事先約定分擔(dān)比例。 1關(guān)于勞務(wù)派遣的特殊情形的法律適用問題（小時工、周末工、值班工、夜班工、兼職工、促銷工、無保險以及農(nóng)保派遣工） 答。這個比較復(fù)雜，有些情況屬于灰色地帶。一般屬于上述 第 20 頁 共 23 頁 情況的我公司盡量不做派遣，符合 法定條件的崗位任務(wù)（如區(qū)域保潔、門衛(wèi)值班、場外作業(yè)等），可采取勞務(wù)承攬模式，用工單位整體外包，只負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、大型或?qū)I(yè)設(shè)備工具，其它由承攬方負(fù)責(zé)組織實施。 1關(guān)于被派遣勞動者社會保險的費用單位間時間差結(jié)算問題 答。一般都是由合同約定于期前結(jié)算。 1關(guān)于勞務(wù)派遣單位資質(zhì)相關(guān)問題（ 200 萬、固定場所、租房、租房協(xié)議） 答。實際上注冊場地面積沒有太大意義，在互聯(lián)互通時代，很多業(yè)務(wù)完全不再依賴面對面過程，我公司已經(jīng)開發(fā)應(yīng)用了成熟的在線服務(wù)平臺，柜面服務(wù)已 經(jīng)限制在必須的范圍。還有，在市場化今天，營業(yè)或辦公場所已是多樣化存在的了，為適應(yīng)將來深入社區(qū)、流動化點對點服務(wù)、人力資源專員人盯人服務(wù)等服務(wù)樣式，在與資質(zhì)相關(guān)的硬件門檻上不妨更靈活一些，有些可以互補或替代的因素也應(yīng)該可以折沖，比如具備比較成熟的電商化平臺就可以不必苛求場地面積。 1關(guān)于無資質(zhì)派遣單位（含資質(zhì)注銷、吊銷）的勞動關(guān)系處置問題 答。建議還是由主管部門牽頭，引導(dǎo)用工單位協(xié)調(diào)第三方有資質(zhì)單位整體遷移，政府可以視具體困難予以支持。 第 21 頁 共 23 頁 1關(guān)于用工單位的名稱、投資人變更對 勞務(wù)派遣用工的承繼履行問題 答。只有按合同法協(xié)調(diào)處理。 1關(guān)于勞務(wù)派遣單位的管轄權(quán)限劃分問題 答。按注冊地實行屬地行政管理，市場管理也可按用工單位登記地劃分，統(tǒng)計申報按不同統(tǒng)計口徑確定管轄。 1關(guān)于勞務(wù)派遣單位的年度經(jīng)營情況報告的問題 答。年度經(jīng)營情況主要還是以稅務(wù)核定數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。 1關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位的勞務(wù)派遣用工問題 答。機關(guān)事業(yè)單位的勞務(wù)派遣用工比較普遍是管理體制機制決定的，隨著事業(yè)單位人事管理改革具體到位，情況可能發(fā)生變化，根本性逆轉(zhuǎn)有一定難度，尤其是強制推行職業(yè)年金補充養(yǎng)老后，單一軌制用工單位負(fù)擔(dān)不起，估計勞務(wù)派遣在一個時期仍然會是機關(guān)事業(yè)單位用工的一個重要補充方式。 1關(guān)于用工單位突擊退工社會化管理費、獨生子女費等法定義務(wù)的問題 答： 為保障員工權(quán)益，我們提倡有關(guān)地方規(guī)費和可預(yù)見的期間人費，應(yīng)按月結(jié)算，由派遣公司負(fù)責(zé)一應(yīng)善后，這樣比較有可操作性。主管部門對此應(yīng)適當(dāng)作一些指導(dǎo)。 關(guān)于兩單位間協(xié)議的問題（經(jīng)濟補償金、連續(xù)工齡、垃 第 22 頁 共 23 頁 圾費） 答。垃圾費等收費問題目前主要 存在的還是政府管理部門尤其是涉費管理部門執(zhí)行上的不規(guī)范。理想的是同一收費標(biāo)準(zhǔn)、同一執(zhí)法尺度、不重復(fù)收費也不酌情收費，這樣無論派遣單位雙方都好協(xié)商。補償金還是雙方協(xié)商、按月支付、按人結(jié)算、派遣公司負(fù)責(zé)比較好。連續(xù)工齡對用工單位來說，主要影響的是分配機制，少數(shù)可能涉及晉升機制，但就派遣崗位的三性規(guī)定而言，應(yīng)該不討論這個問題。對派遣公司來說，連續(xù)工齡主要涉及是否須訂立無固定期限合同問題，我們認(rèn)為，在現(xiàn)行法規(guī)環(huán)境下，還是不強調(diào)連續(xù)工齡權(quán)利更實際，否則，派遣公司也會主動規(guī)避風(fēng)險，客觀上不利于派遣人員穩(wěn)定就業(yè)。 2關(guān)于異地派遣的問題 答。隨著市場開放發(fā)展，大物流、大人流、大數(shù)據(jù)流和大資金流日益成長，異地派遣需求不可回避，有需求就必然有供給，關(guān)鍵是如何規(guī)范從而切實保障各方權(quán)益，一味堵不能解決問題。 2關(guān)于增加勞務(wù)派遣經(jīng)營項目的許可問題 答。強烈呼吁建立類似負(fù)面清單機制，只要沒有明確規(guī)定禁止的，就應(yīng)該由企業(yè)和市場決定行為方式和位置關(guān)系，政府把必需監(jiān)管的管好，其它的鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)，創(chuàng)新發(fā)展。 最后希望。國家已決心廣泛開放服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。作為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中最重要的門類之 一人力資源中介服務(wù)，其發(fā)展長期遇到限制， 第 23 頁 共 23 頁 與先進(jìn)國家相比還很幼稚且相當(dāng)不專業(yè)。一旦國內(nèi)市場保護(hù)放開，自我生存將遇到巨大挑戰(zhàn)，很可能是毀滅性的。希望政府主管部門加大培育扶持和指導(dǎo)力度，使一些比較規(guī)范的企業(yè)能快速成長起來，主動創(chuàng)新以提供更多服務(wù)產(chǎn)品并且盡可能覆蓋所有人力資源市場需求。有條件的話還應(yīng)把先進(jìn)的管理及優(yōu)秀產(chǎn)品輻射到周邊市場，打造本地龍頭企業(yè)，形成行業(yè)優(yōu)勢，有利于地方經(jīng)濟發(fā)展。