【正文】 ，目前已有 16 家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，對進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，我們要采取 “ 一廠一策 ” ，加大對企業(yè)上市過程中問題的化解。二是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，努力為創(chuàng)新活動(dòng)提供更為有效的激勵(lì)環(huán)境 。切實(shí)用好 “ 藍(lán)火計(jì)劃 ”中國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心中心、 “” 項(xiàng)目成果交易會(huì)等技術(shù)對接平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)一批技術(shù)項(xiàng)目對接落地。積極推進(jìn)臺(tái)灣人才創(chuàng)業(yè)園 第 17 頁 共 20 頁 區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、軟件園等一批高科技人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。結(jié)合開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展需求，加快推動(dòng)一批金融機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)布點(diǎn)，加快引進(jìn)一批第三方物流企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，大力推進(jìn)技術(shù)開發(fā)、信息咨詢、廣告會(huì)展、人才培訓(xùn)、勞務(wù)代理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)的能力，形成二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展新格局。 五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在競爭十分激烈， 環(huán)境招商越來越重要。在硬環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好三個(gè)方面：一是要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照 “ 圍繞項(xiàng)目、適度超前、逐塊配套 ” 的思路，不斷加大路網(wǎng)框架、輸變電網(wǎng)、自來水廠以及污水處理廠及管網(wǎng)、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)力度，確保滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。二是要完善生活設(shè)施配套。堅(jiān)持區(qū)城并進(jìn)、園當(dāng)城建，實(shí)施廠居分開、工貿(mào)分離，做好工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)、科教區(qū)、娛樂區(qū)等的合理布局，集中規(guī)劃建設(shè)一批外來員工公寓，配套好學(xué)校、醫(yī)院、商場、娛樂等生活?yuàn)蕵穲鏊?，增加開發(fā)區(qū)的公交線路和車站網(wǎng)點(diǎn)，讓員工招得來、留得住 、安得下。這不僅是投資環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，也是帶動(dòng) XX 縣區(qū)形成的重要舉措。三是要保持優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。注意生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，充分利用好開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的自然景觀資源，按照綠色開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)做好園區(qū)的道路綠化、綠帶隔離、景觀建設(shè)、水系營造等等，努力建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的開發(fā)區(qū)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好兩個(gè)方面：一是要 第 18 頁 共 20 頁 出臺(tái)優(yōu)惠政策。在進(jìn)一步征求各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)意見的基礎(chǔ)上，抓緊出臺(tái)推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的若干意見，支持開發(fā)區(qū)在管理體制、土地儲(chǔ)備、資本運(yùn)作、項(xiàng)目引辦、人口集聚等方面先行先試。二是要提升服務(wù)水平。一個(gè)地方的發(fā)展 環(huán)境首先體現(xiàn)在服務(wù)水平上。黃小晶省長在全省第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上提到，現(xiàn)在工業(yè)項(xiàng)目的落地過程中碰到的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的問題，業(yè)主自己更用心、更專業(yè)，政府在環(huán)保到位的前提下，要走快程序、做好服務(wù)。我們現(xiàn)在項(xiàng)目之所以落地慢，就是審批環(huán)節(jié)太多，審批時(shí)間太長。除了環(huán)保審批權(quán)不下放外，其他的審批權(quán)要按照省里提出的 “ 放權(quán)、少管、優(yōu)服務(wù) ” 的要求，能下放的全部下放，大力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。開發(fā)區(qū)本身就是資源的重新整合，就是利益的重新分配，所以應(yīng)該給開發(fā)區(qū)更大的自主權(quán)，把能夠下放的市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放到所有重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。要嚴(yán)格控制 對開發(fā)區(qū)的檢查，學(xué)習(xí)長泰開發(fā)區(qū) “ 三減三通 ” ，即：減免收費(fèi)、減少檢查、減輕負(fù)擔(dān)，靈活變通、主動(dòng)疏通、加強(qiáng)溝通的做法。對重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)要采取一站式、保姆式的服務(wù)。角美開發(fā)區(qū)休息日、節(jié)假日都確保有人在崗，其他開發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到 “5+2” 和 “ 白 +黑 ” ，開發(fā)區(qū)的干部要有這種主動(dòng)性，我們才有可能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們?nèi)ダド娇疾?，昆山開發(fā)區(qū)的常務(wù)副主任向我們介紹，他們沒有更多的經(jīng)驗(yàn)，但有一條就是全天24 小時(shí)手機(jī)開通，臺(tái)商一找馬上到位，這就是他們的經(jīng)驗(yàn)。如 第 19 頁 共 20 頁 何提升服務(wù)水平、營造良好的發(fā)展環(huán)境，在全市第一季度經(jīng)濟(jì) 形勢分析會(huì)上書記專門做了強(qiáng)調(diào)，大家一定要落實(shí)好。 六要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同，要在新一輪競爭中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢，關(guān)鍵靠體制機(jī)制創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新行政管理體制。要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有開發(fā)區(qū) “ 區(qū)帶村 ” 、 “ 區(qū)鎮(zhèn)合一 ” 管理體制的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)擴(kuò)大區(qū)帶村、區(qū)鎮(zhèn)合一的范圍，不斷提升開發(fā)區(qū)管理效率和發(fā)展后勁。管委會(huì)作為政府派出機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持封閉運(yùn)行體制，防止機(jī)關(guān)化，防止人浮于事。二是要?jiǎng)?chuàng)新征地拆遷機(jī)制。要積極推行 “ 先安置補(bǔ)償、后征地拆遷 ”的辦法，更好維護(hù)被征遷群眾的利益，盡可能減少征遷矛盾。有條件的開 發(fā)區(qū)，要積極推行整村征遷，一次性安置補(bǔ)償?shù)轿唬档秃罄m(xù)成本，減少后續(xù)矛盾。要學(xué)習(xí)浙江 XX 市土地利用 “ 兩分兩換 ” 的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)民宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開，以承包地?fù)Q保障、換股份、換租金，推進(jìn)集約經(jīng)營，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式；以宅基地?fù)Q地方、換房子、換貨幣，推進(jìn)集中居住，轉(zhuǎn)變生活方式。三是要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制。一個(gè)開發(fā)區(qū)發(fā)展得好不好，首先與開發(fā)區(qū)的隊(duì)伍有直接關(guān)系。按照 “ 小機(jī)構(gòu)、大服務(wù) ”和 “ 精簡、統(tǒng)一、高效 ” 的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)用人管人機(jī)制。要推進(jìn)干部員工身份檔案制、競爭上崗制、績效工資制，激活內(nèi) 在工作動(dòng)力，促進(jìn)服務(wù)提速提效。四是要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)共建機(jī)制。要大力推廣一區(qū)多園的建設(shè)模式，鼓勵(lì)發(fā)展較好的開 第 20 頁 共 20 頁 發(fā)區(qū)打破行政區(qū)劃界限，采取一區(qū)多園、行政托管、資源整合、異地共建等方式。五是要?jiǎng)?chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制。這次會(huì)議之后，我們將制定一套考評辦法，形成開發(fā)區(qū)比學(xué)趕超的的新熱潮。要突出固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)稅收入三個(gè)指標(biāo)，按照 “ 三年倍增 ” 的目標(biāo)，對在三年當(dāng)中提前完成任務(wù)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對沒有完成任務(wù)的，給予批評警告，形成約束機(jī)制。開發(fā)區(qū)的主觀能動(dòng)性在招商引資、固定資產(chǎn)投資、項(xiàng)目落地建設(shè)等方面具有重要作用，要通過考核激勵(lì) 的方式來促進(jìn)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。 同志們，希望大家以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，真抓實(shí)干，確保開發(fā)區(qū) “ 三年倍增、六年跨越 ” 的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，為加快推進(jìn) “ 建設(shè)、先行 ” 做出新的更大的貢獻(xiàn)。