【正文】 ，目前已有 16 家企業(yè)進入上市輔導期，對進入上市輔導期的企業(yè)，我們要采取 “ 一廠一策 ” ，加大對企業(yè)上市過程中問題的化解。二是要增強自主創(chuàng)新能力。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，努力為創(chuàng)新活動提供更為有效的激勵環(huán)境 。切實用好 “ 藍火計劃 ”中國高校技術轉移中心中心、 “” 項目成果交易會等技術對接平臺，持續(xù)推動一批技術項目對接落地。積極推進臺灣人才創(chuàng)業(yè)園 第 17 頁 共 20 頁 區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、軟件園等一批高科技人才創(chuàng)業(yè)載體建設，帶動新興產業(yè)發(fā)展。三是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。結合開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展需求，加快推動一批金融機構進區(qū)布點，加快引進一批第三方物流企業(yè)進區(qū)發(fā)展，大力推進技術開發(fā)、信息咨詢、廣告會展、人才培訓、勞務代理等生產性服務業(yè)發(fā)展，增強開發(fā)區(qū)第三產業(yè)服務第二產業(yè)的能力，形成二三產業(yè)互動發(fā)展新格局。 五要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)在競爭十分激烈， 環(huán)境招商越來越重要。在硬環(huán)境建設方面，要著力抓好三個方面：一是要加大基礎設施建設力度。按照 “ 圍繞項目、適度超前、逐塊配套 ” 的思路，不斷加大路網框架、輸變電網、自來水廠以及污水處理廠及管網、垃圾處理場等基礎設施和配套設施的建設力度，確保滿足入區(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。二是要完善生活設施配套。堅持區(qū)城并進、園當城建，實施廠居分開、工貿分離，做好工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務區(qū)、科教區(qū)、娛樂區(qū)等的合理布局，集中規(guī)劃建設一批外來員工公寓，配套好學校、醫(yī)院、商場、娛樂等生活娛樂場所，增加開發(fā)區(qū)的公交線路和車站網點，讓員工招得來、留得住 、安得下。這不僅是投資環(huán)境建設的重要內容，也是帶動 XX 縣區(qū)形成的重要舉措。三是要保持優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。注意生態(tài)環(huán)境的保護，充分利用好開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的自然景觀資源，按照綠色開發(fā)區(qū)的標準做好園區(qū)的道路綠化、綠帶隔離、景觀建設、水系營造等等，努力建設生態(tài)優(yōu)美的開發(fā)區(qū)。在軟環(huán)境建設方面，要著力抓好兩個方面：一是要 第 18 頁 共 20 頁 出臺優(yōu)惠政策。在進一步征求各縣（市、區(qū)）、各開發(fā)區(qū)意見的基礎上，抓緊出臺推進開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的若干意見，支持開發(fā)區(qū)在管理體制、土地儲備、資本運作、項目引辦、人口集聚等方面先行先試。二是要提升服務水平。一個地方的發(fā)展 環(huán)境首先體現(xiàn)在服務水平上。黃小晶省長在全省第一季度經濟形勢分析會上提到，現(xiàn)在工業(yè)項目的落地過程中碰到的技術和經濟方面的問題，業(yè)主自己更用心、更專業(yè)，政府在環(huán)保到位的前提下，要走快程序、做好服務。我們現(xiàn)在項目之所以落地慢，就是審批環(huán)節(jié)太多，審批時間太長。除了環(huán)保審批權不下放外，其他的審批權要按照省里提出的 “ 放權、少管、優(yōu)服務 ” 的要求，能下放的全部下放，大力推進軟環(huán)境建設。開發(fā)區(qū)本身就是資源的重新整合，就是利益的重新分配，所以應該給開發(fā)區(qū)更大的自主權，把能夠下放的市級經濟管理權限下放到所有重點開發(fā)區(qū)。要嚴格控制 對開發(fā)區(qū)的檢查，學習長泰開發(fā)區(qū) “ 三減三通 ” ，即：減免收費、減少檢查、減輕負擔，靈活變通、主動疏通、加強溝通的做法。對重點企業(yè)、重大項目，開發(fā)區(qū)要采取一站式、保姆式的服務。角美開發(fā)區(qū)休息日、節(jié)假日都確保有人在崗，其他開發(fā)區(qū)要認真學習，做到 “5+2” 和 “ 白 +黑 ” ，開發(fā)區(qū)的干部要有這種主動性，我們才有可能提供優(yōu)質的服務。我們去昆山考察，昆山開發(fā)區(qū)的常務副主任向我們介紹，他們沒有更多的經驗，但有一條就是全天24 小時手機開通，臺商一找馬上到位，這就是他們的經驗。如 第 19 頁 共 20 頁 何提升服務水平、營造良好的發(fā)展環(huán)境，在全市第一季度經濟 形勢分析會上書記專門做了強調，大家一定要落實好。 六要創(chuàng)新體制機制?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同，要在新一輪競爭中搶占先機、贏得優(yōu)勢，關鍵靠體制機制創(chuàng)新。一是要創(chuàng)新行政管理體制。要認真總結現(xiàn)有開發(fā)區(qū) “ 區(qū)帶村 ” 、 “ 區(qū)鎮(zhèn)合一 ” 管理體制的經驗做法，適時擴大區(qū)帶村、區(qū)鎮(zhèn)合一的范圍，不斷提升開發(fā)區(qū)管理效率和發(fā)展后勁。管委會作為政府派出機構，要堅持封閉運行體制，防止機關化，防止人浮于事。二是要創(chuàng)新征地拆遷機制。要積極推行 “ 先安置補償、后征地拆遷 ”的辦法，更好維護被征遷群眾的利益，盡可能減少征遷矛盾。有條件的開 發(fā)區(qū)，要積極推行整村征遷，一次性安置補償?shù)轿?，降低后續(xù)成本，減少后續(xù)矛盾。要學習浙江 XX 市土地利用 “ 兩分兩換 ” 的試點經驗，將農民宅基地與承包地分開，搬遷與土地流轉分開，以承包地換保障、換股份、換租金，推進集約經營，轉變生產方式；以宅基地換地方、換房子、換貨幣，推進集中居住，轉變生活方式。三是要創(chuàng)新選人用人機制。一個開發(fā)區(qū)發(fā)展得好不好，首先與開發(fā)區(qū)的隊伍有直接關系。按照 “ 小機構、大服務 ”和 “ 精簡、統(tǒng)一、高效 ” 的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)用人管人機制。要推進干部員工身份檔案制、競爭上崗制、績效工資制，激活內 在工作動力，促進服務提速提效。四是要創(chuàng)新園區(qū)共建機制。要大力推廣一區(qū)多園的建設模式，鼓勵發(fā)展較好的開 第 20 頁 共 20 頁 發(fā)區(qū)打破行政區(qū)劃界限，采取一區(qū)多園、行政托管、資源整合、異地共建等方式。五是要創(chuàng)新考核激勵機制。這次會議之后，我們將制定一套考評辦法，形成開發(fā)區(qū)比學趕超的的新熱潮。要突出固定資產投資、工業(yè)增加值、財稅收入三個指標，按照 “ 三年倍增 ” 的目標，對在三年當中提前完成任務的，給予獎勵；對沒有完成任務的，給予批評警告，形成約束機制。開發(fā)區(qū)的主觀能動性在招商引資、固定資產投資、項目落地建設等方面具有重要作用，要通過考核激勵 的方式來促進開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展。 同志們，希望大家以這次會議為新的起點，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，真抓實干，確保開發(fā)區(qū) “ 三年倍增、六年跨越 ” 的目標任務順利實現(xiàn)，為加快推進 “ 建設、先行 ” 做出新的更大的貢獻。