【正文】 15 頁 共 20 頁 方面大家要學(xué)習(xí)借鑒旗濱的經(jīng)驗，旗濱后續(xù)的六條生產(chǎn)線最近在同時推進(jìn)，這與旗濱前兩條生產(chǎn)線的快速投建有很大的關(guān)系，這增強了企業(yè)業(yè)主的信心，也才有后續(xù)六條生產(chǎn)線的同時建 設(shè)。剛才提到的河北廊坊XX 縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，組織了一支 60 人的專業(yè)招商隊伍，在這 60人的專業(yè)招商隊伍中，不是從干部隊伍中抽調(diào)，而是面向全社會招聘，其中包括兩個韓國人。同時，對這次上島招商已經(jīng)簽約的 28 個項目、在談的 98 個項目，要緊盯不放，力爭盡快落地、盡快投產(chǎn)。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，努力為創(chuàng)新活動提供更為有效的激勵環(huán)境 。按照 “ 圍繞項目、適度超前、逐塊配套 ” 的思路，不斷加大路網(wǎng)框架、輸變電網(wǎng)、自來水廠以及污水處理廠及管網(wǎng)、垃圾處理場等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)力度，確保滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。二是要提升服務(wù)水平。角美開發(fā)區(qū)休息日、節(jié)假日都確保有人在崗，其他開發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到 “5+2” 和 “ 白 +黑 ” ，開發(fā)區(qū)的干部要有這種主動性，我們才有可能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是要創(chuàng)新征地拆遷機制。四是要創(chuàng)新園區(qū)共建機制。 同志們，希望大家以這次會議為新的起點，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，真抓實干，確保開發(fā)區(qū) “ 三年倍增、六年跨越 ” 的目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)，為加快推進(jìn) “ 建設(shè)、先行 ” 做出新的更大的貢獻(xiàn)。按照 “ 小機構(gòu)、大服務(wù) ”和 “ 精簡、統(tǒng)一、高效 ” 的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)用人管人機制。要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有開發(fā)區(qū) “ 區(qū)帶村 ” 、 “ 區(qū)鎮(zhèn)合一 ” 管理體制的經(jīng)驗做法，適時擴大區(qū)帶村、區(qū)鎮(zhèn)合一的范圍，不斷提升開發(fā)區(qū)管理效率和發(fā)展后勁。要嚴(yán)格控制 對開發(fā)區(qū)的檢查，學(xué)習(xí)長泰開發(fā)區(qū) “ 三減三通 ” ，即：減免收費、減少檢查、減輕負(fù)擔(dān)，靈活變通、主動疏通、加強溝通的做法。在軟環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好兩個方面：一是要 第 18 頁 共 20 頁 出臺優(yōu)惠政策。現(xiàn)在競爭十分激烈， 環(huán)境招商越來越重要。我們最近在推進(jìn)企業(yè)上市，目前已有 16 家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，對進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，我們要采取 “ 一廠一策 ” ，加大對企業(yè)上市過程中問題的化解。開發(fā)區(qū)的一些項目都有后續(xù)挖掘的潛力，特別是一些占地比較大、經(jīng)營比較好的項目，就是我們身邊可以招商的對象。三是要積極推行專業(yè)招商，提高招商實效?，F(xiàn)在關(guān)鍵要加快推進(jìn)、加快落地、加快建設(shè)、加快投產(chǎn)。抓住國務(wù)院 9 號文件支持開展外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點工作的機遇，積極引導(dǎo)外資企業(yè)特別是臺資企業(yè)成立擔(dān)保公司。抓住國務(wù)院 9 號文件支持外資企業(yè)在大陸 a 股市場上市的契機，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)一批外資企業(yè)加快改制上市。各開發(fā)區(qū)除了管委會之外，還要有開發(fā)公司，這個開發(fā)公司就是做強做活融資平臺的一個載體。我們現(xiàn)在招商還處在有什么項目就招什么項目的階段，而產(chǎn)業(yè)鏈招商是近幾年來招商引資中比較成功的做法。我們現(xiàn)在要抓住制訂 “ 十二五 ” 規(guī)劃和國家、省里支持開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級和調(diào)整區(qū)位的機遇，做好相關(guān)規(guī)劃。 這五個方面的轉(zhuǎn)變將是開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)具有指導(dǎo)性的主攻方向。 四是實現(xiàn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。目前從全國范圍來看，開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地大部分都賺不了錢，想用工業(yè)用地的收益來配套開發(fā)區(qū)，這在目前還做不到，大部分地區(qū)工業(yè)用地的價格都要靠補貼。 一是實現(xiàn)政府主導(dǎo)向市場 推動轉(zhuǎn)變。 今后一個時期推進(jìn)開發(fā)區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)的總體要求是。一個好的開發(fā)區(qū)同時也應(yīng)是一個 XX 縣區(qū)、XX 縣區(qū)、新城鎮(zhèn)。所以，大項目對提升一個地方的投資效益、產(chǎn)出效益的作用很大。開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展的 重要載體，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)能不能實現(xiàn)，最終還是要落到開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度能不能有效提升、主導(dǎo)作用能不能有效發(fā)揮上?，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值只有 279億元，按照 2024年全市 gdp要達(dá)到 1800億元的目標(biāo)，如果工業(yè)比重達(dá)到 50%的話，工業(yè)增加值就是 900億元。主要有：開發(fā)區(qū)的綜合實力還偏弱，對全市經(jīng)濟輻射帶動作用還不夠強；發(fā)展速度還偏慢，與先行的要求仍有較大差距；產(chǎn)出效益還偏低，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；融資渠道還不夠?qū)?，自我造血功能仍比較薄弱；綜合配套水平還偏低，軟硬環(huán)境有待進(jìn)一步加強；一些開發(fā)區(qū)干部開拓進(jìn)取意識不強，經(jīng)貿(mào)知識不足，破解發(fā)展難題能力不高，等等。 第 3 頁 共 20 頁 金峰、藍(lán)田、綏安等開發(fā)區(qū)均已成為 XX 縣區(qū)發(fā)展的重要組成部分。今年 13 月，共新批外資項目 24 個，合同外資 億美元，實際到資 億美元，分別占全市的 %、 %和 %。這一段時間來，我和市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后到 9 個開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，與開發(fā)區(qū)一起總結(jié)經(jīng)驗、查找差距、分析不足、探討對策。等一下書記還要 作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。重點開發(fā)區(qū)累計批準(zhǔn)內(nèi)外資項目4233 個，總投資 億美元，實際投資 億美元，其中累計批準(zhǔn)外資項目 1424 個，占全市的 %；注冊合同外資 億美元，占全市的 %；驗資到資 億美元，占全市的 %，累計投產(chǎn)三資企業(yè) 925 家，占全市的 %。至 2024 年底，全市重點開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計投入 億元，其中近兩年投入就達(dá) 50 億元，開發(fā)區(qū)的城市功能不斷增強。 在充分肯定開發(fā)區(qū)發(fā)展成就的同時，我們也要保 持清醒的頭腦，正視開發(fā)區(qū)存在的差距和不足。對照這個要求，我市未來五年 gdp 平均增長要達(dá)到 23%以上，工業(yè)增加值平均增長要達(dá)到 21%以上。市委提出要重點推進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭到 2024 年培育形成十大強勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，其中石化、鋼鐵、機電 3 個年產(chǎn)值超 1000 億元，食品、電力 2個年產(chǎn)值超 500 億元，汽車汽配、船舶修造、特殊玻璃、鋼木家具、石英鐘表等 5 個年產(chǎn)值超 100 億元。當(dāng)然，我