【正文】 同志們，希望大家以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，真抓實(shí)干，確保開(kāi)發(fā)區(qū) “ 三年倍增、六年跨越 ” 的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，為加快推進(jìn) “ 建設(shè)、先行 ” 做出新的更大的貢獻(xiàn)。要突出固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)稅收入三個(gè)指標(biāo)，按照 “ 三年倍增 ” 的目標(biāo)，對(duì)在三年當(dāng)中提前完成任務(wù)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的，給予批評(píng)警告，形成約束機(jī)制。五是要?jiǎng)?chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制。四是要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)共建機(jī)制。按照 “ 小機(jī)構(gòu)、大服務(wù) ”和 “ 精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效 ” 的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)用人管人機(jī)制。三是要?jiǎng)?chuàng)新選人用人機(jī)制。有條件的開(kāi) 發(fā)區(qū)，要積極推行整村征遷，一次性安置補(bǔ)償?shù)轿唬档秃罄m(xù)成本，減少后續(xù)矛盾。二是要?jiǎng)?chuàng)新征地拆遷機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū) “ 區(qū)帶村 ” 、 “ 區(qū)鎮(zhèn)合一 ” 管理體制的經(jīng)驗(yàn)做法，適時(shí)擴(kuò)大區(qū)帶村、區(qū)鎮(zhèn)合一的范圍，不斷提升開(kāi)發(fā)區(qū)管理效率和發(fā)展后勁。現(xiàn)在開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策日益趨同，要在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵靠體制機(jī)制創(chuàng)新。如 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 何提升服務(wù)水平、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，在全市第一季度經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)分析會(huì)上書(shū)記專(zhuān)門(mén)做了強(qiáng)調(diào)，大家一定要落實(shí)好。角美開(kāi)發(fā)區(qū)休息日、節(jié)假日都確保有人在崗，其他開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到 “5+2” 和 “ 白 +黑 ” ，開(kāi)發(fā)區(qū)的干部要有這種主動(dòng)性，我們才有可能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要嚴(yán)格控制 對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的檢查，學(xué)習(xí)長(zhǎng)泰開(kāi)發(fā)區(qū) “ 三減三通 ” ，即：減免收費(fèi)、減少檢查、減輕負(fù)擔(dān)，靈活變通、主動(dòng)疏通、加強(qiáng)溝通的做法。除了環(huán)保審批權(quán)不下放外，其他的審批權(quán)要按照省里提出的 “ 放權(quán)、少管、優(yōu)服務(wù) ” 的要求，能下放的全部下放，大力推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。黃小晶省長(zhǎng)在全省第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上提到，現(xiàn)在工業(yè)項(xiàng)目的落地過(guò)程中碰到的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題，業(yè)主自己更用心、更專(zhuān)業(yè)，政府在環(huán)保到位的前提下，要走快程序、做好服務(wù)。二是要提升服務(wù)水平。在軟環(huán)境建設(shè)方面，要著力抓好兩個(gè)方面：一是要 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 出臺(tái)優(yōu)惠政策。三是要保持優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持區(qū)城并進(jìn)、園當(dāng)城建，實(shí)施廠居分開(kāi)、工貿(mào)分離，做好工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商務(wù)區(qū)、科教區(qū)、娛樂(lè)區(qū)等的合理布局，集中規(guī)劃建設(shè)一批外來(lái)員工公寓，配套好學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、娛樂(lè)等生活?yuàn)蕵?lè)場(chǎng)所，增加開(kāi)發(fā)區(qū)的公交線路和車(chē)站網(wǎng)點(diǎn)，讓員工招得來(lái)、留得住 、安得下。按照 “ 圍繞項(xiàng)目、適度超前、逐塊配套 ” 的思路，不斷加大路網(wǎng)框架、輸變電網(wǎng)、自來(lái)水廠以及污水處理廠及管網(wǎng)、垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)力度，確保滿足入?yún)^(qū)企業(yè)的發(fā)展需求。現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈， 環(huán)境招商越來(lái)越重要。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展需求，加快推動(dòng)一批金融機(jī)構(gòu)進(jìn)區(qū)布點(diǎn)，加快引進(jìn)一批第三方物流企業(yè)進(jìn)區(qū)發(fā)展，大力推進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息咨詢、廣告會(huì)展、人才培訓(xùn)、勞務(wù)代理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)第二產(chǎn)業(yè)的能力，形成二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展新格局。積極推進(jìn)臺(tái)灣人才創(chuàng)業(yè)園 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、軟件園等一批高科技人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，努力為創(chuàng)新活動(dòng)提供更為有效的激勵(lì)環(huán)境 。我們最近在推進(jìn)企業(yè)上市，目前已有 16 家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，對(duì)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，我們要采取 “ 一廠一策 ” ，加大對(duì)企業(yè)上市過(guò)程中問(wèn)題的化解。一是要做大做強(qiáng)企業(yè)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是倒逼壓力，更是內(nèi)在要求。同時(shí)，對(duì)這次上島招商已經(jīng)簽約的 28 個(gè)項(xiàng)目、在談的 98 個(gè)項(xiàng)目，要緊盯不放，力爭(zhēng)盡快落地、盡快投產(chǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)的一些項(xiàng)目都有后續(xù)挖掘的潛力，特別是一些占地比較大、經(jīng)營(yíng)比較好的項(xiàng)目，就是我們身邊可以招商的對(duì)象。招商人員要有主動(dòng)性，有關(guān)部門(mén)要有緊跟項(xiàng)目的工作態(tài)度，像我們昨天在與首鋼商談的時(shí)候，農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等銀行就主動(dòng)跟進(jìn)， 第 16 頁(yè) 共 20 頁(yè) 這就是一 種主動(dòng)性。我們?cè)谶@方面還有一定的差距，要在提升招商人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、拓寬方方面面的知識(shí)上下功夫。剛才提到的河北廊坊XX 縣區(qū)工業(yè)園區(qū)，組織了一支 60 人的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍，在這 60人的專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍中，不是從干部隊(duì)伍中抽調(diào)，而是面向全社會(huì)招聘，其中包括兩個(gè)韓國(guó)人。三是要積極推行專(zhuān)業(yè)招商，提高招商實(shí)效。招商引資比較順利的地方，都與土地的整備有很大關(guān)系，現(xiàn)在如果還以生地招商，很難達(dá)到預(yù)期的效果。所以，對(duì)我們簽約的大項(xiàng)目，一定要在 “ 快 ” 字上下功夫。這 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 方面大家要學(xué)習(xí)借鑒旗濱的經(jīng)驗(yàn)，旗濱后續(xù)的六條生產(chǎn)線最近在同時(shí)推進(jìn)，這與旗濱前兩條生產(chǎn)線的快速投建有很大的關(guān)系，這增強(qiáng)了企業(yè)業(yè)主的信心，也才有后續(xù)六條生產(chǎn)線的同時(shí)建 設(shè)?，F(xiàn)在關(guān)鍵要加快推進(jìn)、加快落地、加快建設(shè)、加快投產(chǎn)。今年年初，書(shū)記提出我們今年每個(gè)月都應(yīng)該有一個(gè)上 10 億元的項(xiàng)目簽約。招商引資始終是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中至關(guān)重要的生命線，只有在引辦大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得新突 破，開(kāi)發(fā)區(qū)才可能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。在調(diào)研當(dāng)中，我們還發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)的一些企業(yè)辦理 “ 兩證 ” 存在歷史遺留問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要爭(zhēng)取在半年內(nèi)幫助企業(yè)把 “ 兩證 ” 手續(xù)補(bǔ)齊，為企業(yè)貸款抵押創(chuàng)造條件。抓住國(guó)務(wù)院 9 號(hào)文件支持開(kāi)展外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)工作的機(jī)遇，積極引導(dǎo)外資企業(yè)特別是臺(tái)資企業(yè)成立擔(dān)保公司。要主動(dòng)與市內(nèi)外商業(yè)銀行、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)接 洽，精心運(yùn)作，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)一批針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品，從資本市場(chǎng)中籌措更多的資金。五是要切實(shí)用好資本市場(chǎng)。四是要廣泛引入外部 第 14 頁(yè) 共 20 頁(yè) 資金。抓住國(guó)務(wù)院 9 號(hào)文件支持外資企業(yè)在大陸 a 股市場(chǎng)上市的契機(jī)，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)一批外資企業(yè)加快改制上市。15%的綜合配套用地，要緊緊握在開(kāi)發(fā)區(qū)手里，不能再分散到企業(yè)中去，逐步引導(dǎo)各企業(yè)的生活設(shè)施配套集中布局