4某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-18 16:17本頁面
【正文】 益性崗位。同時(shí)，統(tǒng)一經(jīng)縣規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，我辦 xx 縣城管局進(jìn)行規(guī)劃執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的國家干部辦理行政執(zhí)法資格證件；三是要適當(dāng)安排辦案經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，嚴(yán)禁坐收坐支，辦案經(jīng)費(fèi)的返還比例可以要求稍微高于縣直有關(guān)部門。 三、規(guī)劃建設(shè)和公共服務(wù)功能保障問題與建議 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合法收費(fèi)制度的完善 有些收費(fèi)如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)的征收，其主體是縣級(jí)，可以以縣政府文件的方式統(tǒng)一委托各建制鎮(zhèn)征收；但是，有些公共服務(wù)收費(fèi)如環(huán)衛(wèi)費(fèi)的收取，其主體應(yīng)該是建制鎮(zhèn)人民政府。 目前，各鎮(zhèn)的情況都不一樣，但都有各種收費(fèi)。嚴(yán)格說都是違規(guī)收費(fèi)，對(duì)于法律允許的，建議縣物價(jià)局為各建制鎮(zhèn)辦理收費(fèi)許可手續(xù)。 （二）自治功能的發(fā)揮 鄉(xiāng)村有些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是由村民自治來收取，一些村莊規(guī)劃的聚居點(diǎn)，由于沒有起碼的公共設(shè)施，村民不愿意去，這 第 8 頁 共 8 頁 種情況，可以依照《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，充分發(fā)揮村民自治功能作用，由村統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)，然后對(duì)建房戶收取。蔡山鎮(zhèn)胡下屋村的經(jīng)驗(yàn)是通過村民代表會(huì)議決定，在村里劃定的聚居點(diǎn)統(tǒng)一打墻腳、統(tǒng)一按裝水電，建房戶每戶還可以節(jié)約近萬元，取得了很好的效果。另外， 村莊、建制鄉(xiāng)的社區(qū)環(huán)衛(wèi)費(fèi)的收取，也可以以自治的方式收取。 （三）其他政策扶持 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)，一些建制鎮(zhèn)政府提出希望提高返還比例，最好能到 80%，縣直不少部門提出，建制鎮(zhèn)的配套費(fèi)就應(yīng)該用于建制鎮(zhèn)的建設(shè)，干脆全額返還。應(yīng)該說，縣直一些部門的意見很有道理，筆者認(rèn)為：在我縣進(jìn)行村村通公路建設(shè)中，一些相鄰村存在斷頭路現(xiàn)象，原因就是村村通的項(xiàng)目款都是撥付到村，為避免基礎(chǔ)設(shè)施 “ 斷頭 ” 現(xiàn)象，保留部分費(fèi)用在縣里進(jìn)行機(jī)動(dòng)調(diào)劑，有利于控制和防止這種現(xiàn)象的發(fā)生。而且由于公建部分基本都是縣里負(fù)責(zé)收， 也還是應(yīng)該提取部分管理費(fèi)用，因此，鎮(zhèn)取 80%，縣里控制 20%進(jìn)行調(diào)控是合適的。 私建的修建詳規(guī)設(shè)計(jì)費(fèi)、規(guī)劃放線費(fèi)可以由縣規(guī)劃設(shè)計(jì)室委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收取，但應(yīng)該給予一定的返利，筆者認(rèn)為可以返70%。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)私建統(tǒng)一放線。
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