4某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-27 16:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)劃更是根本沒有群眾參與，甚至有村支書都不知道自己村的規(guī)劃是什么樣子。有一個村支書說 “ 那年聽群眾說有三個人在我村測繪是要做什么規(guī)劃的，我去看一看，他們也不理我，自顧自的寫寫畫畫之后就走了。過段時間，鎮(zhèn)上就通知我去交錢，領(lǐng)回一疊圖紙，我也看不懂。 ” 上述情況充分表明，前一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村規(guī)劃在編制方面明顯違反了法定的民主決策制度。另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和修改，往往就是依據(jù)長官意志，沒有集體決策。未經(jīng)民主的決策程序，是無法保證規(guī)劃的科學(xué)性和效 力的。 （三）對今后規(guī)劃修編的建議 系統(tǒng)化的全局策劃規(guī)劃。要認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模與密度、人口流動趨向等問題，系統(tǒng)化的進(jìn)行全局策劃。一是要與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，才能便于群眾的生產(chǎn)生活就業(yè)；二是要與土地利用規(guī)劃相結(jié)合，用好增減掛鉤政策，遷村騰地、盤活土地，才能保證規(guī)劃有法可依有地可用；三是要與交通、水利等規(guī)劃相結(jié)合，避免浪費；四是要與精神文明建設(shè)相結(jié)合，要讓有人氣的地方有 “ 文化 ” 氛圍，一些有古跡的村落規(guī)劃要修舊如舊。五是要與農(nóng)村土地承包制度結(jié)合，規(guī)劃一出來，就要設(shè)法調(diào)整、流轉(zhuǎn) 第 5 頁 共 8 頁 規(guī)劃為非農(nóng) 用地的承包地；六是要打破行政區(qū)劃的局限，根據(jù)實際和發(fā)展趨向，大村可能要多個定居點規(guī)劃，小村可以分散合到其他村一起做，甚至數(shù)個村合到一起做。 嚴(yán)格依法編制規(guī)劃，科學(xué)民主決策。要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，一是規(guī)劃要能至少管用 20 年，即具有前瞻性；二是規(guī)劃要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際合理確定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即具有現(xiàn)實性；三是要積極采用先進(jìn)技術(shù)，充分聽取專家意見，增強(qiáng)科學(xué)性；四是要履行法定的民主決策程序，充分聽取群眾意見。 尊重自然規(guī)律。前一輪規(guī)劃修編之所以被許多干部群眾稱為廢紙，原因主要是當(dāng)時搞 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是作為一項政治任務(wù)來完成的，全縣所謂的全覆蓋，是設(shè)計室一天做 3 個以上的村規(guī)劃，完全不符合自然規(guī)律。因此，再次修編一定不能再搞大躍進(jìn)運動式規(guī)劃，要認(rèn)真的對每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的規(guī)劃進(jìn)行勘查、測繪、研究、論證。 二、規(guī)劃管理執(zhí)法的問題與建議 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)
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