4某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-27 16:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，特別是近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐、用地規(guī)模均發(fā)生了巨大變化， 第 4 頁 共 8 頁 原有的總體規(guī)劃已基本失去指導(dǎo)調(diào)控功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有編制建設(shè)詳規(guī)和控規(guī)，導(dǎo)致建設(shè)無序，城鎮(zhèn)品位不高，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，建筑式樣呆板、陳舊，缺乏現(xiàn)代氣息與地方特色。 （二）建設(shè)普遍緩慢。 “ 十一五 ” 期間，縣城建設(shè)得到了較快發(fā)展，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯滯后于縣城發(fā)展速度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也不平衡，多數(shù)小城鎮(zhèn)基本無變化，面貌依舊。 （三）功能基本缺失。一是供排水矛盾突出。集鎮(zhèn)自來水廠大多建于上世紀(jì) 80 年 代，沒有自來水處理設(shè)施，管網(wǎng)滲漏嚴(yán)重，水質(zhì)遠(yuǎn)達(dá)不到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。集鎮(zhèn)排水排污設(shè)施遠(yuǎn)達(dá)不到居民正常生活要求，除興隆鄉(xiāng)、龍鳳鄉(xiāng)外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)俱未建污水處理設(shè)施。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施嚴(yán)重不足。集鎮(zhèn)垃圾收集庫數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)低，且分布不均勻，垃圾清運(yùn)工具落后。垃圾多用人力車、拖拉機(jī)運(yùn)輸，運(yùn)輸能力低，成本高。垃圾無處理場所，多傾倒在河道、廢渠、廢塘、洼地，只經(jīng)過簡單處理，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響大。三是現(xiàn)有設(shè)施不能有效發(fā)揮功能。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)大多建有路燈，但因無法承擔(dān)路燈電耗，集鎮(zhèn)路燈亮化率極低，建起后很少亮過，成為城鎮(zhèn)建設(shè)的擺設(shè)，不 能發(fā)揮應(yīng)有功能。街道綠化率不高，路面破損嚴(yán)重也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的問題，影響城鎮(zhèn)承載功能。 （四）管理體制存在問題。 2024 年 4 月以前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理工作。 2024年 4 月的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理所和其他站、所合并 第 5 頁 共 8 頁 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心，由于管理人員業(yè)務(wù)能力較弱，變動較頻繁，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作較多，沒有專業(yè)從事規(guī)劃建設(shè)管理工作。造成以上問題主要有兩個方面的原因：一是建設(shè)缺資金。我縣是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣和財(cái)政困難縣，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，資源相對貧乏，雖具備交通區(qū)位優(yōu)勢， 但未真正發(fā)揮交通優(yōu)勢。過去，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金主要是靠縣財(cái)政以獎代補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點(diǎn)，建設(shè)資金一直嚴(yán)重短缺。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了部分收費(fèi)項(xiàng)目后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更是捉襟見肘，保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)尚且困難，更
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