【正文】 養(yǎng)老保險待遇，確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。推進居民基本醫(yī)療保險擴面工作，實現(xiàn)墾區(qū)基本醫(yī)療保險全覆蓋。鼓勵和支持農(nóng)場探索解決漏保、斷保 第 18 頁 共 22 頁 及非職工身份農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的社會保障問題。完善居民最低生活保障制度，將墾區(qū)符合條件的貧困人口全部納入低保范圍，最低生活保障標準提高到 260 元，人均月補差標準提高到 165 元。健全教育、醫(yī)療、供暖等社會救助制度，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，著力 解決無收入家庭、孤寡老人、貧困殘疾人和義務教育階段學生的社會保障問題。 “ 富 ” 。學習借鑒海林農(nóng)場經(jīng)驗，大力推行職工群眾財產(chǎn)性收入模式，進一步拓寬增收渠道、拓展致富空間，實現(xiàn)收入多元化。實施積極的就業(yè)政策，多渠道擴大就業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和勞動者自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)新增就業(yè) 萬人，農(nóng) 9 場職工家庭人均純收入增長 15%。繼續(xù)落實扶低支富計劃，扶持建設 20 個規(guī)模型自營經(jīng)濟項目。堅持開發(fā)式扶貧，加大對困難農(nóng)場的扶持力度，進一步促進墾區(qū)全面協(xié)調發(fā)展。 九、強化各項保障措施，支撐墾區(qū)跨越發(fā)展 完善科技支撐體系，增強自主創(chuàng)新能力。積極推進先進裝備與適用技術相結合，建立功能齊全、體系完備、高效共享、反饋靈敏的農(nóng)業(yè)信息體系，不斷適應現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設需要。完善農(nóng)業(yè) “ 十大模式 ” 和 “ 十大技術 ” ，推進先進農(nóng)業(yè)技術的集成應用。加大工業(yè)領域自主創(chuàng)新力度，圍繞食品產(chǎn)業(yè)需求，選準突破口在關鍵技術集成、關鍵裝備配套和質量安全標準方面取得重大進展。 完善智力支持體系，加強人才資源開發(fā)。努力營造尊重知識、 第 19 頁 共 22 頁 尊重人才和優(yōu)秀人才脫穎而出的社會氛圍，力爭全年引進各類專業(yè)技術人才 5000 名以上， 90%以上的管理區(qū)要有全日制 大學畢業(yè)生。建立和完善人才培訓和資金保障機制，加強各級各類培訓基地建設，年內培訓專業(yè)技術人員 萬人。加強老科協(xié)、關工委工作，充分發(fā)揮離退休人員作用。 強化管理深化改革，推進體制機制創(chuàng)新。管理是永恒的主題，是發(fā)展的保證和支撐。管理要與發(fā)展同步，事業(yè)越發(fā)展，管理越需提升。要強化精打細算、科學管理的意識，做到投入講回報、投資講節(jié)約、成本講預算、管理講實效，合理配置人力、物力、財力資源，提高資源、資產(chǎn)、資本的復式運作水平。加強土地承包合同管理，規(guī)范合同的簽訂和變更，建立健全調解、仲裁體系，妥善解決承包 糾紛問題。加強對農(nóng)工負擔的監(jiān)管，確保減輕的農(nóng)工負擔不反彈。按照內部政企分開的原則，加快推進農(nóng)場與社區(qū)機構 “ 六分開 ” ，進一步深化管理體制改革。鼓勵扶持家庭農(nóng)場建立多種形式的專業(yè)合作社，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉變。 完善社會管理制度，維護墾區(qū)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)推動《墾區(qū)條例》的制訂工作，做好頒布施行后的貫徹落實，明確各層級行政職能，健全各層級行政機構，建立起職能明確、機構精簡、行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。加強法制建設，推進依法行政，不斷提高依法治墾水平。堅持民主管理制度，完善 政務公開、場務公開制度，發(fā)揮職代會作 第 20 頁 共 22 頁 用，不斷擴大基層民主。加強社區(qū)居民自治組織建設，引導居民有序參與社會管理。加強信訪工作，完善農(nóng)場、分局、總局三級信訪事項終結制度，進一步暢通職工群眾合理表達訴求的渠道。堅持安全發(fā)展的原則，認真落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格預防和控制一般安全事故，堅決遏制較大以上安全事故。完善突發(fā)事件應急管理機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。充分發(fā)揮工會、共青團、民兵預備役的作用，加快和諧墾區(qū)建設。落實好民族政策，加快民族村建設步伐，依法加強宗教事務 10 管理工作。增強全社會保密意識，維護 國家秘密安全。推進 “ 平安墾區(qū) ”建設，健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，確保墾區(qū)社會和諧穩(wěn)定。 十、加強領導，落實責任，確?，F(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設順利實施 以思想大解放推動墾區(qū)大發(fā)展。站在新的歷史起點上，我們要切實把解放思想、更新觀念貫穿于農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的全過程。牢固樹立科學發(fā)展、以人為本、開放競爭的新意識，推進理念創(chuàng)新。結合各自實際，總結成功經(jīng)驗，借鑒好的做法，推進思路創(chuàng)新。圍繞破解發(fā)展難題，采取切實可行的措施，推進方法創(chuàng)新。通過思想大解放不斷深化對發(fā)展規(guī)律的認識，用思想大解放為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設插上騰飛的翅膀。 以戰(zhàn)略思維謀劃科學發(fā)展大局。抓住編制 “ 十二五 ” 規(guī)劃的契機，對照總局黨委確定的愿景目標，用戰(zhàn)略思維抓緊完善本單 第 21 頁 共 22 頁 位、本部門發(fā)展思路。善于把握 “ 天下大勢 ” ，揚長避短，利用國內國外兩個市場、兩種資源加快發(fā)展。高度重視政策對接，積極向省委省政府和國家有關部委匯報發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，抓住政策機遇，乘勢而上，加速發(fā)展。 以完善的責任機制推進工作落實。狠抓執(zhí)行力建設，對定下來的事情，要不講條件，不怕困難，真抓實干，做到一件事情抓出頭，一項工作抓到底，不達目的不罷休。建立健全責 任分工機制、目標管理責任制、督辦問效機制和領導干部責任追究制，有效推進重點工作落實。完善目標考核評價體系，提高目標考核的科學性和可操作性，有力推動各項工作的高效落實。 以黨員干部的率先垂范凝聚起跨越發(fā)展的強大合力。面對繁重的工作和空前的挑戰(zhàn)，廣大黨員干部特別是各級領導干部和機關工作人員，要秉持思民、愛民、為民、利民、安民、富民的 “ 六民 ” 執(zhí)政理念，堅持公仆、公權、公心、公民、公德、公信的 “ 六公 ” 廉政理念，堅持信息新、知識新、思想新、思維新、措施新、政績新的 “ 六新 ” 勤政理念，立黨為公，執(zhí)政為民。要以自 身的模范行動影響人、凝聚人、激勵人，努力營造全民團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，激勵全體北大荒人滿懷信心地開創(chuàng)墾區(qū)更加美好的未來。 同志們，建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的進軍號角已經(jīng)吹響。讓我們以只爭朝夕、勇于創(chuàng)新的精神，以敢為人先、爭創(chuàng)一流的決心，勇 第 22 頁 共 22 頁 敢地肩負起黨和人民的期望和重托，進一步團結和帶領墾區(qū)人民在建設現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的新征程上奮勇前進。