4某年上半年社會(huì)熱點(diǎn)問題分析-資料下載頁(yè)
2025-08-18 15:34本頁(yè)面
【正文】 個(gè)人家庭生活風(fēng)險(xiǎn)，所以要穩(wěn)定老百姓的預(yù)期，就要提供一套完整的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，讓大家看到自己的未來是有保障的， 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 所以現(xiàn)在大家手中的錢是可以花的。 現(xiàn)在我國(guó)的社 會(huì)保障制度和其他國(guó)家相比出現(xiàn)了碎片化的現(xiàn)象，這與杜會(huì)分層有一定的聯(lián)系。比如剛才講的醫(yī)療保障制度其實(shí)是四種制度，不同的制度適用于不同的群體。碎片化容易缺乏效率，因?yàn)橹贫戎g沒法轉(zhuǎn)移、流動(dòng)，另外還可能造成不平等，很多國(guó)家因?yàn)檫@個(gè)問題發(fā)生過一些抗議、示威。國(guó)內(nèi)也有學(xué)者對(duì)此意見很大，但我個(gè)人認(rèn)為這是我們?yōu)榱藬U(kuò)大保障范圍不得已的一個(gè)選擇，過去是少數(shù)人有保障，現(xiàn)在要覆蓋全民，怎么可能在短時(shí)間在讓所有人的保障水平都達(dá)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的保障水平，這是一種理想化的狀態(tài)，現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能承受。 福利增長(zhǎng)的 規(guī)律和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律不一樣，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是周期性波動(dòng)，就是快速增長(zhǎng)期也會(huì)出現(xiàn)低谷，中國(guó)也不可能指望以后永遠(yuǎn)是 10%左右的增長(zhǎng)速度。但從各國(guó)規(guī)律來看，福利增長(zhǎng)從來沒有下降的，都是一路上揚(yáng)，誰(shuí)要是把福利增長(zhǎng)速度降下來，那他政治上就要遇到很大的挑戰(zhàn)，很多政府下臺(tái)都是由于沒有處理好這個(gè)問題。很多西方國(guó)家左派右派的政府也是在這個(gè)問題上互相較勁，右派主張削減福利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，結(jié)果老百姓不滿意，把他選下臺(tái) 。左派擴(kuò)大福利但經(jīng)濟(jì)又不增長(zhǎng)，老百姓還是不滿意，又把他選下臺(tái)，總是這樣更替。中國(guó)要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與福利增長(zhǎng)之間的關(guān)系，福利 要小步走，要符合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律。 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 社會(huì)管理與社區(qū)建設(shè) 現(xiàn)在社會(huì)管理中很重要的一個(gè)內(nèi)容是基層社區(qū)建設(shè)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會(huì)管理有一個(gè)很重要的制度叫單位制度，就是把每一個(gè)人都納入到一個(gè)單位，無(wú)論在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)還是在農(nóng)村。一個(gè)人無(wú)論到哪里去，都要有一個(gè)單位的介紹信。我們通過單位制度、檔案制度、戶籍制度、身份制度等把全國(guó)人民全都嚴(yán)格地管理起來，把人定在一個(gè)點(diǎn)上不能隨便流動(dòng)。 以單位為基礎(chǔ)的社會(huì)管理制度當(dāng)然有優(yōu)點(diǎn)，能夠把問題解決在墓層，出現(xiàn)什么問題首先是單位來解決，問題都在單位內(nèi)部 化解了，整個(gè)社會(huì)看著好像沒有什么問題。改革開放以后這個(gè)體制發(fā)生了變化，我們主動(dòng)對(duì)它進(jìn)行了改革，批評(píng) ? 企業(yè)辦社會(huì) ? ，要求把社會(huì)職能從企業(yè)剝離出來，這樣就實(shí)行了就業(yè)聘任制、保障社會(huì)化、房子自有化、社會(huì)服務(wù)和后勤市場(chǎng)化等。 這一系列改革造成的結(jié)果是單位原有的社會(huì)功能弱化，但新的機(jī)制又沒有建立起來，在這個(gè)空檔中，當(dāng)我們生活中遇到問題誰(shuí)向我們提供幫助。所以社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)越來越偏重于家庭和個(gè)人關(guān)系。社會(huì)學(xué)研究消費(fèi)時(shí)還列了一個(gè)人情支出，這個(gè)人情支出很多國(guó)家沒有，而我國(guó)的人情支出比例很高，所以很多家長(zhǎng)在孩子上學(xué)、就 業(yè)、看病時(shí)首先想到的就是找個(gè)熟人，認(rèn)為這是最能解決問題的。 越來越多的人不相信正式的渠道，轉(zhuǎn)而相信關(guān)系是萬(wàn)能的， 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 在這種情況下上訪等群體性事件越來越多。我國(guó)從上世紀(jì) 5。年代初建立了上訪制度，設(shè)立了信訪局，但改革開放以前有多少人知道 .‘ 上訪 ? 這個(gè)詞啊。改革開放后十幾年也很少聽說過，就是最近這十幾年 ? 上訪 ? 才成了家喻戶曉的一個(gè)概念，而且問題越弄越嚴(yán)重。我在有的農(nóng)村看到這樣的標(biāo)語(yǔ)： ? 一 次上訪交流，二次上訪逮捕，三次上訪進(jìn)監(jiān)獄。 ? 改革開放以后，地方政府都想做出政績(jī)，所以一屆屆的千部都 是往前看，很少有人愿意去解決歷史遺留問題，地方干部都傾向于把問題留給后邊的人去解決，所以問題越積累越多，越積累越難解決。我認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該認(rèn)真地清理清理，到底有多少問題，一年拿點(diǎn)錢來解決一兩個(gè)，逐步把它們解決，不能只顧往前走把問題留給別 j 人，留給下一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。 在行政管理上，我們主張從單位向社區(qū)轉(zhuǎn)變，過去人們以單位為基礎(chǔ)，通過一個(gè)過渡階段即單位和社區(qū)共同作為基礎(chǔ)，然后逐步轉(zhuǎn)移到以社區(qū)為基礎(chǔ)的新管理體制?，F(xiàn)在社會(huì)上除了社區(qū)沒有任何一個(gè)組織網(wǎng)能夠覆蓋全民，過去人們按照工作地點(diǎn)來確定單位，現(xiàn)在是按照居住地 來確定社區(qū)，社區(qū)就是我們的居委會(huì)、村委會(huì)，在法律上我們叫做居民的自治組織?，F(xiàn)在居委會(huì)、村委會(huì)的數(shù)量在迅速減少，村委會(huì)從過去 l}}多萬(wàn)減少到不到 60 萬(wàn)了，居委會(huì)從 10 萬(wàn)多減少到 8 萬(wàn)多，這主要是由于在城市化過程中以及新農(nóng)村建設(shè)中，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)或者幾個(gè)居委會(huì)合并成一個(gè)社 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 區(qū)，有的社區(qū)達(dá)上萬(wàn)人。針對(duì)這一變化，有學(xué)者提出要社區(qū)工作專業(yè)化。過去社區(qū)工作都是依靠離退休人員，今后要聘請(qǐng)社會(huì)工作、社會(huì)管理的專業(yè)人員專門來做這個(gè)工作，因?yàn)楝F(xiàn)在社區(qū)的任務(wù)很多， ? 上邊千條線，下邊一根針 ? 。 我相信，再有 20 年我們就能把這些社會(huì) 問題逐步解決，建立起一個(gè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、文化建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)體制，到那個(gè)時(shí)候再說起中國(guó)模式、中國(guó)道路、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，就能得到更多人的認(rèn)同。
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