【正文】 為三類被查對象，由縣（市）級稽查局組織檢查。同時實(shí)施分類稽查，主要分類方法有：一是按行業(yè)或稅種分類稽查。針對不 同行業(yè)和不同稅種分別采取不同類型的稽查方式，有針對性地培養(yǎng)各主要行業(yè)的稽查骨干力量；二是按納稅信用等級分類稽查。對a 級納稅信用等級企業(yè)，以企業(yè)自查為主，對自查效果好的可不 第 14 頁 共 16 頁 下戶檢查，對自查不到位的按規(guī)定下戶實(shí)施檢查。對 b 級納稅信用等級企業(yè)，采取自查與檢查相結(jié)合的方式，除舉報、上級交辦、部門轉(zhuǎn)辦、納稅評估移送及其他掌握了納稅人明顯違法線索的情形外，可以允許企業(yè)先進(jìn)行自查自糾，凡進(jìn)入稽查程序后查處的稅收違法行為，必須依法給予處罰。對 c 級以下（含）或無納稅信用等級的企業(yè)，作為檢查重點(diǎn)對象，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和檢查，查處的 稅收違法行為必須依法給予處罰。 實(shí)施分級分類稽查后，縣級稽查局如需查處一、二類企業(yè)，應(yīng)向省、設(shè)區(qū)市稽查局申請，得到授權(quán)后開展稽查工作。市、縣兩級稽查局要探索雙方聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)一步整合優(yōu)化兩級稽查資源，加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，提高稽查工作質(zhì)效。 （四）嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法活動。要按照省政府的統(tǒng)一部署，開展好打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票的專項(xiàng)整治行動。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。積極配合地方政府建立健全打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時向當(dāng)?shù)卣褪芯謪R報打擊發(fā)票違法犯罪活動的情況，結(jié)合實(shí)際制定貫徹具體工 作計劃和實(shí)施辦法。繼續(xù)與公安、地稅聯(lián)合開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)整治活動，圍繞印刷、兜售、購買、虛開、使用虛假發(fā)票以及傳播發(fā)票違法信息等環(huán)節(jié)，摸清制售假發(fā)票違法犯罪的渠道和源頭，依法嚴(yán)厲處理開具和使用虛假發(fā)票的機(jī)構(gòu)，嚴(yán)打印刷、販賣假發(fā)票的犯罪團(tuán)伙。二是加強(qiáng)活動宣傳。廣泛宣傳發(fā)票專項(xiàng)整治行動的目的、內(nèi)容以及國家 第 15 頁 共 16 頁 相關(guān)的法律法規(guī)，積極配合稅法宣傳職能部門做好發(fā)票知識普及，動員廣大用票單位和個人積極舉報發(fā)票違法犯罪線索，有重點(diǎn)地曝光一些具有典型意義的案件，營造 “ 打假 ” 輿論聲勢，弘揚(yáng)法制，教育群眾，震懾不法分子。三是建 立長效機(jī)制。專項(xiàng)整治行動必須與常規(guī)發(fā)票監(jiān)管工作相結(jié)合，打防并重，綜合治理。通過此次行動查找發(fā)票管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定打擊和防范發(fā)票涉稅犯罪的預(yù)防機(jī)制，使發(fā)票管理工作的各個環(huán)節(jié)走上良性循環(huán)的軌道。 （五）不斷創(chuàng)新稽查工作方法。省局稽查局確定今年重點(diǎn)在以下幾個方面推進(jìn)工作創(chuàng)新：一是圍繞 “ 提高依法稽查、文明執(zhí)法水平 ” ，積極探索進(jìn)一步強(qiáng)化依法稽查、深化文明執(zhí)法的有效措施。二是圍繞 “ 提高稽查選案準(zhǔn)確率 ” ，認(rèn)真收集信息，分析數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，建立科學(xué)的稽查選案方法和機(jī)制。三是圍繞 “ 改進(jìn)稽查 科技手段 ” ，積極探索應(yīng)對企業(yè)利用電子帳簿虛假記帳、轉(zhuǎn)移、隱匿或銷毀電子帳簿以及來利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)通訊等新型支付手段逃避繳納稅款的有效措施，積極探索推行電子查帳手段后人機(jī)結(jié)合查帳的有效方法。同時省局指出，哪個設(shè)區(qū)市出了經(jīng)驗(yàn)，就在哪個設(shè)區(qū)市召開現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。各地要圍繞省局確定的重點(diǎn)，積極開展有益探索，強(qiáng)化成果總結(jié)，及時將探索成效上報省、市局稽查局。 （六）持續(xù)加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)。一支本領(lǐng)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的 第 16 頁 共 16 頁 稽查隊(duì)伍是做好稽查工作的根本。稽查部門要堅(jiān)持以人為本，提高內(nèi)部凝聚力和向心力，打造積極向上、相互理解 、相互激勵、和諧融洽的稽查團(tuán)隊(duì)。 第一，穩(wěn)定干部隊(duì)伍。根據(jù)案件查處需要，充實(shí)市、縣兩級稽查人員，特別是充實(shí)精通法律、會計、稅收和計算機(jī)知識的復(fù)合型人才，把德才兼?zhèn)?、善打硬仗的高素質(zhì)人員充實(shí)到稽查隊(duì)伍中。對稽查業(yè)務(wù)骨干力量，特別是稽查人才庫成員應(yīng)盡量保留在稽查崗位。 第二，加強(qiáng)干部培訓(xùn)。積極開展分專業(yè)分層次的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)對業(yè)務(wù)骨干和師資力量進(jìn)行培訓(xùn)，利用骨干開展普及型培訓(xùn)。加大稅收法律法規(guī)和稽查業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確?；槿藛T正確理解和掌握各種稅收政策，正確行使執(zhí)法權(quán)，正確履行執(zhí)法程序和 運(yùn)用自由裁量權(quán)，最大程度地避免執(zhí)法過錯行為的發(fā)生。 第三，加強(qiáng)廉政教育。結(jié)合稽查執(zhí)法腐敗的典型案例，深入開展反腐倡廉教育，引導(dǎo)廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線，加強(qiáng)干部 “ 自律 ” 意識。加強(qiáng)稽查執(zhí)法監(jiān)督，建立內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機(jī)制，完善 “ 他律 ” 制度體系。 同志們，工作已經(jīng)明確，任務(wù)非常艱巨，使命特別光榮，讓我們在上級局的領(lǐng)導(dǎo)下，兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實(shí)實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化稽查管理，努力提高稽查效能，全面推動國稅稽查事業(yè)和諧科學(xué)發(fā)展。