【正文】 面的分析模型，綜合利用納稅申報(bào)、財(cái)務(wù)資料、發(fā)票信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)開展宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、地區(qū)稅負(fù)、稅收彈性、收入與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 的關(guān)系分析等，為納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查提供有 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 效信息。要進(jìn)一步完善稅收管理員平臺(tái)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)化管理，并輔之以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指南，注意統(tǒng)籌安排稅收管理員下戶調(diào)查、信息采集、實(shí)地核實(shí)等各項(xiàng)工作，避免重復(fù)下戶，以減輕納稅人負(fù)擔(dān)。要處理好 “ 機(jī)管 ” 與 “ 人管 ” 的關(guān)系，通過(guò)人機(jī)結(jié)合強(qiáng)化征管工作。要在加強(qiáng)綜合征管軟件系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用，嚴(yán)格遵循操作程序，通過(guò)每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作確認(rèn)，進(jìn)一步規(guī)范稅收征管和稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高工作效率。 四是管理要突出互動(dòng)。今天會(huì)議的一項(xiàng)重要任務(wù)是研究建立稅收分析、納 稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查 “ 四位一體 ” 良性互動(dòng)機(jī)制。建立和落實(shí)互動(dòng)機(jī)制是今年總局在加強(qiáng)稅收征管方面的一項(xiàng)新創(chuàng)舉，也是實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要體現(xiàn)。各級(jí)各部門要引起高度重視，在今后的工作中，以落實(shí)互動(dòng)機(jī)制為突破口，整合管理資源，凝聚管理合力，提升管理效率。要多級(jí)分析，分類評(píng)估。將納稅評(píng)估分為局級(jí)和基層管理單位兩個(gè)級(jí)次，根據(jù)重點(diǎn)稅源企業(yè)，企業(yè)所屬行業(yè)、經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)和地域特點(diǎn)，靈活運(yùn)用峰值異常評(píng)估法、數(shù)據(jù)比對(duì)分析評(píng)估法、存貨測(cè)評(píng)分析評(píng)估法、耗料耗電測(cè)算評(píng)估法、資金流轉(zhuǎn)率評(píng)估法等方法開展有效評(píng)估。要以總局提供的行業(yè) 全國(guó)平均稅負(fù)率和預(yù)警值為參照，分別測(cè)算制定出行業(yè)基準(zhǔn)稅負(fù)率，實(shí)現(xiàn)稅收分析與納稅評(píng)估的良性互動(dòng)。要活用數(shù)據(jù)，科學(xué)選案。將宏觀經(jīng)濟(jì)稅收分析思路運(yùn)用到稽查的選案環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)稅收分析與稽查選案的良性互動(dòng)。要以查促管， 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 以管促查。征管部門要及時(shí)把稅收分析及納稅評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌偷、逃、騙、抗稅的線索移交稽查部門，稽查部門實(shí)施稽查后，加強(qiáng)案例剖析，及時(shí)反饋征管中存在的問(wèn)題和不足，并提出整改建議，實(shí)現(xiàn)稅收征管與稅務(wù)稽查的良性互動(dòng)。要信息共享，聯(lián)動(dòng)考核。建立以稅源管理指標(biāo)為主體的征管質(zhì)量考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)征管質(zhì)量考評(píng)與稅收征管 舉措的良性互動(dòng)。 五、以落實(shí)責(zé)任為保障，建立完善加強(qiáng)稅收管理的長(zhǎng)效機(jī)制，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷促進(jìn)稅收各項(xiàng)工作上臺(tái)階上水平 一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制， “ 一把手 ”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，各級(jí)部門共同參與，使全體干部都成為稅收管理的主人翁，形成稅收管理的強(qiáng)大合力。要把落實(shí)稅收管理互動(dòng)機(jī)制列入各級(jí)黨組議事日程，建立完善定期稅收分析制度，建立健全稅收分析檔案，及時(shí)掌握影響稅收收入變化的相關(guān)因素，積極采取應(yīng)對(duì)措施。要根據(jù)稅收征管工作實(shí)際，明確界定數(shù)據(jù)分析職能，設(shè)立數(shù)據(jù) 處理分析崗位，科學(xué)劃分工作職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的增值利用，有效指導(dǎo)稅收管理工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)作配合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)幫助解決，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。從事具體操作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)格按照規(guī)程操作，遇到問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，避免積累和延誤問(wèn)題。 二是要精心組織。要嚴(yán)格對(duì)照今年工作責(zé)任書的規(guī)定，克服 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 薄弱環(huán)節(jié)，消除盲點(diǎn)漏洞，聚精會(huì)神地抓好工作落實(shí)，盡心盡力地提高工作績(jī)效。落實(shí)稅收管理互動(dòng)機(jī)制要合理把握節(jié)奏，適時(shí)調(diào)整工作重心。按照 “ 統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、先急后緩、先易后難 ” 的原則，分階段分步 驟實(shí)施，在前期準(zhǔn)備階段主要做好成立組織機(jī)構(gòu)、細(xì)化工作方案、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、確定排查重點(diǎn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；在調(diào)查分析階段主要開展疑點(diǎn)分析、實(shí)地排查和對(duì)企業(yè)約談自查、納稅評(píng)估、重點(diǎn)稽查；在總結(jié)提高階段主要進(jìn)行分析梳理和歸納總結(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展。 三是要強(qiáng)化督查。要堅(jiān)持深入實(shí)際，深入基層，了解掌握第一手材料。對(duì)難度較大、問(wèn)題復(fù)雜的事項(xiàng)要搞好跟蹤督查，一抓到底，把要調(diào)研的過(guò)程變?yōu)槎讲榈倪^(guò)程、解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程。要注意發(fā)現(xiàn)決策落實(shí)過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，研究梳理影響落實(shí)的傾向性 、普遍性問(wèn)題，提出切實(shí)可行的工作建議，為推進(jìn)決策提供服務(wù)。要堅(jiān)持督查與工作檢查考評(píng)相結(jié)合。在大力精簡(jiǎn)各項(xiàng)檢查評(píng)比活動(dòng)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)檢查考評(píng)，把督查結(jié)果作為考評(píng)的重要依據(jù)之一，以督查改進(jìn)考評(píng)，以考評(píng)促進(jìn)督查，最終促進(jìn)科學(xué)管理，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。 四是要嚴(yán)格責(zé)任。要按月對(duì)各地的綜合征管質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)，凡是征管質(zhì)量偏低且影響全系統(tǒng)在全國(guó)排名的，要通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任，確保各項(xiàng)征管指標(biāo)考核排名進(jìn)入全國(guó)前列。要嚴(yán)格落實(shí) 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 工作目標(biāo)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)于違反規(guī)定的，一定要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要 積極探索實(shí)行以引咎辭職為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度。哪個(gè)部門發(fā)生重大事故和問(wèn)題，對(duì)該部門領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)的組織處理。哪個(gè)部門內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)、貽誤工作的，部門領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人要承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，要對(duì)管理效果明顯、工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，營(yíng)造獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的氛圍，以更加執(zhí)著的奮斗精神、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，促進(jìn)更加科學(xué)的稅收管理、更加有效的稅收管理，不斷開創(chuàng)全區(qū)國(guó)稅工作的新局面。 《局長(zhǎng)在國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會(huì)議上的講話》來(lái)源于免費(fèi)文秘網(wǎng)網(wǎng)，歡迎閱讀局長(zhǎng)在國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管信息工作會(huì)議上的講 話。