4局長在國稅系統(tǒng)稽查動員會致辭(編輯修改稿)
2025-08-27 15:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 查等工作任務(wù)賦予了各級稽查局。二是嚴格執(zhí)行總局、省局關(guān)于稽查與征管（納稅評估）的職責(zé)劃分。國家稅務(wù)總局《關(guān)于進一步加強稅收征管基礎(chǔ)工作的若干問題的意見》（國稅發(fā) [2024]124 號）明確規(guī)定：要正確理解征、管、查之間的辯證關(guān)系，征收、管理、稽查都是稅收征管的內(nèi)容，屬于稅收征管的不同環(huán)節(jié)。要劃分 日常檢查和稽查職責(zé)，日常性檢查和處理由基層征收管理機構(gòu)負責(zé)，涉及立案與系統(tǒng)審計檢查由稽查局負責(zé)，稅收專項檢查由稽查局負責(zé)牽頭組織。日常檢查是指稅務(wù)機關(guān)清理漏征漏管戶、檢查發(fā)票、催報催繳、評估詢問，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等不涉及立案核查與系統(tǒng)審計的日常管理行為?！妒叶悇?wù)局關(guān)于進一步推進依法稽查、文明執(zhí)法的意見》進一步明確了稽查與納稅評估職責(zé)范圍：納稅評估一般對納稅人當年納稅申報情況進行評估核查，稽查部門主要對納稅人以前年度納稅情況進行檢查。納稅評估發(fā)現(xiàn)納稅人有偷、騙、抗稅或其他需要立案查處的違法行為 ，必須 第 8 頁 共 16 頁 移交稽查部門處理。各地要嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，堅決糾正 “ 以評代查 ” 現(xiàn)象，有效防范稅收執(zhí)法風(fēng)險。三是深刻理解 “ 系統(tǒng)審計性檢查 ” 的作用。強調(diào)系統(tǒng)審計性檢查，是因為總局在近年稅收征管實踐中認識到，必須有專門的力量，通過科學(xué)方法選案，形成對納稅人定期不定期檢查的工作機制，才能讓納稅人丟掉不被檢查的幻想，促使納稅人依法自覺納稅，保證國家稅法得到有效執(zhí)行。 （二）準確處理三大關(guān)系。第一，正確處理稽查執(zhí)法與和諧國稅建設(shè)的關(guān)系?；閳?zhí)法與和諧國稅建設(shè)本身是有機統(tǒng)一的，我們之所以提出要正確處理兩者間的關(guān)系，主要是 因為征納間、國稅與政府間對稽查執(zhí)法有不同的認識，甚至是部分稽查人員對其也未能有準確的理解。從客觀效果看，稽查執(zhí)法是服務(wù)于納稅人和地方經(jīng)濟發(fā)展的。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，依法查處稅收違法行為，有助于促進稅負公平，營造納稅人公平競爭的良好氛圍，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。如果地方依靠弱化稽查執(zhí)法力度來招商引資，納稅人依靠偷稅等稅收違法手段來獲得經(jīng)營利潤，雖然可能取得一時的虛假景氣，但從長遠來看，必然會弱化企業(yè)競爭力和地方經(jīng)濟實力，擾亂正常市場秩序，最后導(dǎo)致納稅人利益、地方利益和國家利益 “ 三輸 ” 的局面。行有不得， 反求諸己。對納稅人和社會各界的誤解，我們稽查部門應(yīng)首先反省自身，堅持寓執(zhí)法于服務(wù)，在依法稽查的基礎(chǔ)上，牢固樹立征納雙 第 9 頁 共 16 頁 方法律地位平等的理念，將執(zhí)法與服務(wù)有機地結(jié)合起來，做到合法、公正、文明、廉潔。切實保護納稅人正當權(quán)益，杜絕在取得充分的違法證據(jù)前進行違法推定的行為，塑造良好的稽查形象，贏得納稅人的理解和社會各界的肯定，徹底打破執(zhí)法必然會破壞和諧的迷思。第二，正確處理稽查與系統(tǒng)外相關(guān)單位的關(guān)系。重點是與地稅稽查局、公安、檢察院、法院、工商、銀行等單位間的關(guān)系。健全和完善打擊涉稅違法行為的部門協(xié)調(diào)機制，拓寬與有關(guān) 部門協(xié)作的深度和廣度，逐步實現(xiàn)與地稅稽查部門無障礙交換查處案件信息；與公安部門建立聯(lián)合辦案長效機制、統(tǒng)一辦案取證規(guī)范，暢通信息交流與互動；與法院、檢察院探討學(xué)習(xí)罪與非罪的界定標準，加強防范監(jiān)督，最大限度降低執(zhí)法風(fēng)險。第三，正確處理稽查與系統(tǒng)內(nèi)各部門的關(guān)系。稽查作為稅收征管的最后一道環(huán)節(jié)，與稅收征管全過程的各個環(huán)節(jié)間都有緊密的聯(lián)系。稽查部門要按職責(zé)分工與各部門建立良性互動和工作銜接機制。與法規(guī)部門要共同做好重大案件審理和稅收執(zhí)法責(zé)任制的考核落實，與稅政部門要建立政策咨詢和政策貫徹情況反饋機制，與征管、稅源管理 部門要建立納稅評估與稽查選案銜接機制、稽查建議與以查促管銜接機制及信息共享、案件移送制度，盡可能的獲取納稅人的全部涉稅信息和日常征管動態(tài)。通過一系列的內(nèi)部協(xié)作機制，確?；楣ぷ鞯玫礁鞣降拇罅f(xié)同，避免 “ 單兵作戰(zhàn) ” 。 三、突出重點，狠抓落實，確保完成全年任務(wù) 第 10 頁 共 16 頁 今年的全市國稅稽查工作要點已經(jīng)下發(fā)，具體內(nèi)容我就不詳細展開了，請各地認真做好貫徹落實，下面我主要強調(diào)六個方面的工作。 （一）切實加大稽查工作力度。近年來，我市國稅系統(tǒng)采取嚴密措施強化征管責(zé)任、堵塞征管漏洞，科學(xué)化、精細化管理 水平得到大幅提升。但部分納稅人在利益驅(qū)動下仍不惜以身試法，稽查 “ 看門把關(guān) ”” 的作用仍不可或缺。今年總局、省局都將依照綜合征管軟件中入庫的查補收入為依據(jù)分配稽查經(jīng)費，打破了原來查多查少一個樣的平均主義 “ 大鍋飯 ” ，這都體現(xiàn)了上級局對稽查工作力度和實效的重視。全市國稅稽查部門要始終把案件查處
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