4局長在國稅系統(tǒng)稽查動員會致辭-wenkub.com
2025-08-17 15:16 本頁面
【正文】 加強稽查執(zhí)法監(jiān)督，建立內(nèi)部制約和外部監(jiān)督機制，完善 “ 他律 ” 制度體系。重點對業(yè)務骨干和師資力量進行培訓，利用骨干開展普及型培訓。根據(jù)案件查處需要，充實市、縣兩級稽查人員，特別是充實精通法律、會計、稅收和計算機知識的復合型人才，把德才兼?zhèn)?、善打硬仗的高素質(zhì)人員充實到稽查隊伍中。 （六）持續(xù)加強稽查隊伍建設。二是圍繞 “ 提高稽查選案準確率 ” ，認真收集信息，分析數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，建立科學的稽查選案方法和機制。專項整治行動必須與常規(guī)發(fā)票監(jiān)管工作相結(jié)合，打防并重，綜合治理。繼續(xù)與公安、地稅聯(lián)合開展打擊發(fā)票違法犯罪專項整治活動，圍繞印刷、兜售、購買、虛開、使用虛假發(fā)票以及傳播發(fā)票違法信息等環(huán)節(jié)，摸清制售假發(fā)票違法犯罪的渠道和源頭，依法嚴厲處理開具和使用虛假發(fā)票的機構(gòu)，嚴打印刷、販賣假發(fā)票的犯罪團伙。 （四）嚴厲打擊發(fā)票違法活動。對 b 級納稅信用等級企業(yè)，采取自查與檢查相結(jié)合的方式，除舉報、上級交辦、部門轉(zhuǎn)辦、納稅評估移送及其他掌握了納稅人明顯違法線索的情形外，可以允許企業(yè)先進行自查自糾，凡進入稽查程序后查處的稅收違法行為，必須依法給予處罰。省局 《分級分類稽查管理辦法（試行）》征求意見稿的規(guī)定：跨省或跨設區(qū)市匯總繳納的納稅人，以及省內(nèi)跨設區(qū)市經(jīng)營的納稅人作為一類被查對象，由省局稽查局組織或授權(quán)檢查；列入省局重點監(jiān)控的重點稅源企業(yè)（不包括上述一類被查對象涉及的重點稅源企業(yè)），列入各設區(qū)市國稅局重點監(jiān)控和列入各縣（市、區(qū)）國稅局重點監(jiān)控的重點稅源企業(yè)作為二類被查對象，由設區(qū)市稽查局組織或授權(quán)檢查；各縣（市）國稅局管轄的非重點稅源企業(yè)和其他納稅人為三類被查對象，由縣（市）級稽查局組織檢查。第三，以查促管，標本兼治。第二，精心組織，科學實施。 市、縣兩級稽查局要充分重視專項檢查工作，切實做到。 （二）積極開展稅收專項檢查。一是加強依法稽查，確保案件查處的權(quán)限合法、程序規(guī)范、手續(xù)齊備、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處罰適 第 12 頁 共 16 頁 當。在稽查過程中，要力戒蜻蜒點水的作風，每查一戶，必須查深查透，全面查清企業(yè)存在的主要問題，確保經(jīng)稽查檢查過的納稅人，不能再發(fā)現(xiàn)大的問題。要通過提高稽查質(zhì)量，徹底消除納稅人的僥幸心理，達到查處一戶、震懾一批、教育一片的效果。重點查處納稅零申報、負申報、低稅負企業(yè)，以及大型連鎖零售企業(yè)的稅收違法行為。三是加強被動選案。一是廣泛收集信息。今年總局、省局都將依照綜合征管軟件中入庫的查補收入為依據(jù)分配稽查經(jīng)費，打破了原來查多查少一個樣的平均主義 “ 大鍋飯 ” ，這都體現(xiàn)了上級局對稽查工作力度和實效的重視。 三、突出重點，狠抓落實，確保完成全年任務 第 10 頁 共 16 頁 今年的全市國稅稽查工作要點已經(jīng)下發(fā)，具體內(nèi)容我就不詳細展開了，請各地認真做好貫徹落實，下面我主要強調(diào)六個方面的工作?；樽鳛槎愂照鞴艿淖詈笠坏拉h(huán)節(jié)，與稅收征管全過程的各個環(huán)節(jié)間都有緊密的聯(lián)系。第二，正確處理稽查與系統(tǒng)外相關單位的關系。如果地方依靠弱化稽查執(zhí)法力度來招商引資，納稅人依靠偷稅等稅收違法手段來獲得經(jīng)營利潤，雖然可能取得一時的虛假景氣，但從長遠來看，必然會弱化企業(yè)競爭力和地方經(jīng)濟實力，擾亂正常市場秩序，最后導致納稅人利益、地方利益和國家利益 “ 三輸 ” 的局面。第一，正確處理稽查執(zhí)法與和諧國稅建設的關系。各地要嚴格執(zhí)行上述規(guī)定，堅決糾正 “ 以評代查 ” 現(xiàn)象，有效防范稅收執(zhí)法風險。要劃分 日常檢查和稽查職責，日常性檢查和處理由基層征收管理機構(gòu)負責，涉及立案與系統(tǒng)審計檢查由稽查局負責，稅收專項檢查由稽查局負責牽頭組織。同時又規(guī)定， “ 國家稅務總局應當明確劃分稅務局和稽查局的職責，避免職責交叉 ” 。即聯(lián)合公安等有關部門，對制售、使用假發(fā)票和虛開、非法代開發(fā)票行為進行調(diào)查取證并依法進行處理的行為。四是稅收專項檢查。目的是為了打擊稅收違法犯罪。即對通過科 學方法選案確定的納稅人某一納稅期的經(jīng)濟活動、財務會計記錄和納稅申報情況進行系統(tǒng)分析查閱、審核，發(fā)現(xiàn)問題并依法進行處理的活動。 根據(jù)全省稽查工作會議和全市財稅工作會議精神，結(jié)合我市稽查工作實際，今后一段時期全市國稅稽查工作的總體思路是：緊緊圍繞服務科學發(fā)展、建設和諧國稅主題，以依法稽查和文明執(zhí)法為主線，以稅收專項檢查、查處和打擊涉稅涉票違法活動為 第 6 頁 共 16 頁 重點，進一步推進依法稽查、文明執(zhí)法，努力提高稽查效能，促進我市國稅事業(yè)科學和諧發(fā)展和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
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