4開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式改革試驗總體方案-資料下載頁
2025-08-18 15:08本頁面
【正文】 清晰、責(zé)權(quán)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，促進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。按照相關(guān)法律、法規(guī)，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進行確權(quán)頒證，明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)。在有條件的地方積極推進農(nóng)地整理和村莊整理，鼓勵農(nóng)民通過土地整理節(jié)余耕地和集體建設(shè)用地。明確農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，試行宅基地有償取得、使用和流轉(zhuǎn)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，推行宅基地商品化和資本化試點，探索建立農(nóng)村宅基地推出機制和農(nóng)村宅基地整治置換制度，妥善解決一戶多宅和宅基地閑置問題。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一 的建設(shè)用地市場，推動農(nóng)村集體建設(shè)用地上市交易。 七、創(chuàng)新涉外管理體制 以穗港澳臺合作為重要平臺，建立大口岸管理體制，加快建 第 15 頁 共 17 頁 設(shè)與國際通行做法相銜接的政策體系，建設(shè)輻射珠江三角洲地區(qū)、全面連接港澳臺和東盟經(jīng)濟圈的國際物流運營中心，率先形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開放型經(jīng)濟新格局。 （一）建立大口岸管理體制。 整合廣州開發(fā)區(qū)口岸辦、經(jīng)濟發(fā)展和科技局、企業(yè)建設(shè)局、保稅業(yè)務(wù)局的相關(guān)職能，理順廣州開發(fā)區(qū)管委會與上級口岸管理部門的職能關(guān)系，開展口岸管理體制改革試點。推動地方 電子口岸建設(shè)和跨區(qū)域口岸合作，建設(shè)具有通關(guān)、物流、商務(wù)等應(yīng)用功能的大通關(guān)信息平臺。爭取將機電產(chǎn)品等進出口檢驗檢疫管理權(quán)下放給黃埔檢驗檢疫局。建立依法把關(guān)、監(jiān)管有效、方便進出、服務(wù)優(yōu)良、管理科學(xué)、收費合理、國際一流的開發(fā)區(qū)大口岸辦。爭取國家相關(guān)部門支持，協(xié)調(diào)解決黃埔海關(guān)駐廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)辦事處、黃埔新港海關(guān)、廣州海關(guān)駐蘿崗辦事處分區(qū)監(jiān)管問題，推動設(shè)立綜合保稅監(jiān)管區(qū)域。爭取相關(guān)部門支持，改善南沙港區(qū)通關(guān)環(huán)境。推進經(jīng)常項目外匯管理改革，簡化服務(wù)貿(mào)易外匯收支辦理手續(xù)，完善進出口核銷制度。探索開展開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項目下意愿結(jié)售匯和小額人民幣自由兌換試點。爭取相關(guān)金融監(jiān)管部門的支持，探索開辦離岸金融業(yè)務(wù)，重點發(fā)展內(nèi)外分離型離岸金融市場。 （二）加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合發(fā)展。 推進保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū) 第 16 頁 共 17 頁 域和場所功能整合、政策疊加的綜合試點，請求國家批準設(shè)立綜合保稅區(qū)。建設(shè)?？崭勐?lián)動、多形式聯(lián)運、多方物流參與，滿足廣州地區(qū)乃至我省開放型經(jīng)濟發(fā)展需要的保稅物流體系。不斷建立和完善廣州國家級開發(fā)區(qū)與周邊地區(qū)和內(nèi)陸腹地的保稅物流體系，高起點規(guī)劃建設(shè)大宗商品交易中心，打造華南地區(qū)最重 要的物流基地。依托南沙保稅港區(qū)建設(shè)大宗商品交易中心和華南重要物流基地，規(guī)劃設(shè)立航運高端要素集聚發(fā)展區(qū)，全力打造亞洲樞紐型港口物流中心。 （三）構(gòu)建穗港澳臺合作平臺。 以廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、國家服務(wù)外包示范區(qū)、廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣州檢驗檢測園區(qū)、廣州保稅物流園區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū)、廣州科學(xué) XX 縣區(qū)為依托，設(shè)立穗港澳金融合作區(qū)，爭取成為 cepa 協(xié)議合作試點基地。開展對臺經(jīng)貿(mào)洽談、合作論壇和商務(wù)考察，依托區(qū)內(nèi)臺資企業(yè)進一步擴大對臺經(jīng)貿(mào)合作，健全交流機制，拓展合作領(lǐng)域。完善廣州國家級開發(fā)區(qū)對外經(jīng)貿(mào) 合作交流體制，深化和提升泛珠三角及泛北部灣區(qū)域合作，拓展與日韓、歐美等國家的經(jīng)貿(mào)交流與合作，進一步提升對外開放水平，更好引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)引進來與走出去有機結(jié)合。創(chuàng)新中新知識城發(fā)展模式，推進與新加坡等東盟國家經(jīng)濟合作交流。探索國際合作開發(fā)科學(xué) XX 縣區(qū)。拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，將南沙開發(fā)區(qū)建設(shè)成為推動珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的新平臺、穗港澳合作特別 第 17 頁 共 17 頁 試驗區(qū)、粵港共建優(yōu)質(zhì)生活圈的示范區(qū)以及 cepa 協(xié)議合作試點基地。 八、創(chuàng)新發(fā)展模式試驗的組織保障 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 XX 市要切實加強領(lǐng) 導(dǎo)，明確工作分工，完善工作機制，確保改革工作的有力推進。在廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)，成立由開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、開發(fā)區(qū)各有關(guān)部門和駐區(qū)機構(gòu)參加的廣州國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)改革試驗的日常組織推進工作。 （二）建立聯(lián)動機制。 省市有關(guān)部門加大對改革試點工作的指導(dǎo)和支持力度，通過簽訂協(xié)議、委托授權(quán)、聯(lián)合試點等多種方式，參與改革試點工作。在行政管理體制、自主創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、對外開放、土地規(guī)劃等重點改革領(lǐng)域賦予廣州國家級開發(fā)區(qū)先行先試的權(quán)力，在重大項目建設(shè)等方 面給予政策和資金傾斜。 （三）強化考核督查。 加大對改革試點工作的考核督查力度，制訂績效考核管理辦法，將改革試點任務(wù)作為市、區(qū)兩級政府年度綜合考核重要內(nèi)容，列入重點督查事項，確保改革試點工作有序推進。
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