【正文】 、行政強制措施、行政征收征用、行政處罰等行政處理決定的內(nèi)部審核監(jiān)督工作；完善區(qū)法制部門對管委 會交辦的重要行政措施發(fā)布前的合法性審核和對各職能部門、各街道辦事處重大處理決定備案審查制度。 加強管委會信息公開建設。推進管委會辦公自動化工程的建設和運用，擴大網(wǎng)上辦公的范圍；各職能部門、各街道辦事處之間應當盡快做到信息互通和資源共享，并向社會公眾全面、準確、真實公開除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外的政府信息，提高辦事效率，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，方便人民群眾。 （四）理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效 、保障有力的行政執(zhí)法體制。 推行行政執(zhí)法責任制。要清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體；要實行行政機關和行政執(zhí)法人員主體資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的單位和個人，不得從事行政執(zhí)法工作。通過行政 第 24 頁 共 28 頁 執(zhí)法機關和行政執(zhí)法隊伍的清理，依法界定管委會及各職能部門、各街道辦事處的執(zhí)法職責，并將每一個執(zhí)法機關的執(zhí)法職責具體分解到每一個內(nèi)設機構、每一個執(zhí)法崗位，層層落實行政執(zhí)法責任制。 規(guī)范行政執(zhí)法程序，保障當事人的合法權益。通過執(zhí)法規(guī)范化建設和執(zhí)法公開建設，大力促進 各行政執(zhí)法機關及其工作人員嚴格按照法定條件、程序、期限行使權力、履行職責。行政機關作出對當事人不利的行政決定之前，應當告知其作出決定的依據(jù)、事實、程序和期限，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應當告知當事人依法享有提起行政復議、行政訴訟等救濟權。對重大事項，當事人依法要求聽證的，行政機關應當組織聽證；行政機關行使自由裁量權的，應當在行政決定中說明理由。以行政程序的公正保障行政實體的合法、適當。 健全行政執(zhí)法案卷評查制度。要將依法行政工作納入機關目標管理考核的重要內(nèi)容， 與干部任用和獎金核發(fā)相掛勾進行獎優(yōu)罰劣，建立公開、公平、公正的評議考核制度和執(zhí)法過錯責任追究制度，積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。 積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾 第 25 頁 共 28 頁 的機制。要在區(qū)管委會和街道辦分別建立社會矛盾協(xié)調(diào)調(diào)處領導小組聯(lián)席會議制度，構建大調(diào)解工作格局，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會矛盾中的作用。對民事糾紛，經(jīng)行政機關調(diào)解達成協(xié)議的，行政機關應當制作調(diào)解書；調(diào)解不能達成協(xié)議的，應當及時告知當事人救濟權利和渠道。要完善人民調(diào)解制度，積極支持居民委員會和村民委員會 等基層組織的人民調(diào)解工作。 （五）認真履行代理人職責，做好復議應訴工作。區(qū)法制部門承辦由管委會受理的行政聽證、行政復議、行政賠償、行政補償案件時，要重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，堅決糾正違法、不當行政行為，保障依法行政行為。各職能部門、各街道辦事處法制部門要認真承辦由本單位受理的行政聽證、行政賠償、行政補償案件，探索在行政賠償、行政補償程序中引入聽證、協(xié)商和和解制度。同時，法制部門要認真履行代理參與行政聽證、行政復議、行政賠償、行政訴訟和民事訴訟的職 責，依法維護我區(qū)各行政機關的執(zhí)法權威和合法權益。 五、保障措施。 加強領導，精心組織。為加強對全面推進依法行政工作 第 26 頁 共 28 頁 的領導，成立由管委會主任任組長，區(qū)分管領導任副組長，有關部門的領導為成員的依法行政工作領導小組，并下設辦公室，設在區(qū)法制部門，具體負責我區(qū)依法行政的日常工作。各職能部門、街道辦事處也要成立由本單位行政首長任組長，分管領導任副組長，內(nèi)設機構的主要負責人為成員的依法行政工作領導小組，并下設辦公室，設在法制部門，具體負責本單位依法行政的日常工作，制定落實本方案的具體辦法，一級抓一級，逐級抓落實，有計劃、分步驟地推進依法行政。 切實加強法制機構和隊伍建設。全面推進依法行政工作涉及面廣、政策性強、專業(yè)化要求高，需要建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精的法制工作隊伍。而我區(qū)既沒有法制局的專職機構和專職人員，各職能部門、各街道辦事處也沒有法制機構和專職人員，不利于與上級法制部門的聯(lián)系溝通和依法行政工作的深入開展；為此，應設立區(qū)法制局（與司法局合署辦公），授予各職能部門綜合科、街道司法所分別行使各職能部門、街道辦事處的法制機構職 能，增配區(qū)法制（司法）局法律工作人員，選調(diào)法律專業(yè)人才進入職能部門綜合科，落實司法所專項司法編制，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮他們在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用。 第 27 頁 共 28 頁 完善依法行政的財政保障機制。完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，逐步實現(xiàn)規(guī)范的部門預算，統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財政資金，提高財政資金使用效益。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費等政府非稅收入，嚴格執(zhí)行 “ 收支兩條線 ” 制度，增加依法行政的財政投入，保障開展依法行政工作所必需的辦公辦案等經(jīng)費。 進一步完善依法行政的監(jiān)督機制。（ 1）完善層級監(jiān)督機制。區(qū)法制部門要不斷規(guī)范和拓展法制工作職責，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級監(jiān)督的新方式、新辦法，不斷強化管委會對各職能部門、各街道辦事處對規(guī)范性文件和具體行政行為的層級監(jiān)督；（ 2）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。按照 “ 承辦與審核相互分工、相互制約 ” 的依法行政原則，將行政審核監(jiān)督職能從行政管理承辦職能中分離出來，從源頭上加強各單位對規(guī)范性文件和具體行政行為的自我糾正、自我保障能力；（ 3）加強專門行政監(jiān)督。各級行政機關要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關的工作，自覺接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關的監(jiān)督?jīng)Q定； （ 4）自覺接受司法機關的審判監(jiān)督和行政檢察。對人民法院受理的行政訴訟案件和人民檢察院受理的行政檢察案件，行政機關應當積極出庭應訴、答辯或者答復。對司法機關依法作出的生效判決、裁定或者決定，行政機關應當自覺履行。（ 5）強化社會監(jiān)督。要依法保護公民、法人、其他組織和新聞媒體對 第 28 頁 共 28 頁 行政行為實施監(jiān)督的權利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，為公眾實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。 加強法律普及工作，提高全民的依法行政法律素質(zhì)。要堅持理論中心組的定期學法制度，探索實行領導干部任職前法律知識考試考核制度和工作人員在崗時執(zhí)法主體資格制度，采取自學與集中培訓相結合的方式，組織行政機關工作人員學習通用法律知識以及與本職工作有關的專門法律知識，不斷增強干部，特別是領導干部、法制工作人員的法律意識，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平；同時，要采取各種形式，加強法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。