【正文】 自由裁量權(quán)制度，規(guī)范裁量權(quán)行使。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際，不斷健全完善行政 處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和相關(guān)配套制度，不斷修訂和完善具有自由裁量幅度的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣適用行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。1全面加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升行政執(zhí)法水平。要嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)和水平。對(duì)新從事行政執(zhí)法工作的人員，要做好上崗前的培訓(xùn)和發(fā)證工作，杜絕不具備執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)。1深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法評(píng)議考核。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》和《甘肅省人民政府推行行政執(zhí)法責(zé)任制方案》，建立健全定期梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)等配套制度以及落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)執(zhí)法依據(jù)的制定、修改和廢止情況，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法職責(zé)，明確執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，將考核結(jié)果要作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)勵(lì)懲處、晉職晉級(jí)的重要依據(jù)。1堅(jiān)持行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。要把行政執(zhí)法案卷評(píng)查作為規(guī)范行政執(zhí)法的一項(xiàng)重要手段，通過(guò)健全完善評(píng)查規(guī)則、創(chuàng)新評(píng)查工作方式、加大評(píng)查工作力度，使行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作步入制度化、規(guī)范化軌道，并形成長(zhǎng)效工作機(jī) 制。州、縣（市）政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的督促指導(dǎo)和監(jiān)督工作，要每年確定一批重點(diǎn)行政執(zhí)法部門(mén)組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷聯(lián)合評(píng)查活動(dòng)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要定期組織開(kāi)展本系統(tǒng)、本部門(mén)行政執(zhí)法案卷自評(píng)自查活動(dòng)。通過(guò)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，要切實(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)方面1加大政府信息公開(kāi)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配臵、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。政府信息公開(kāi)要及時(shí)、準(zhǔn)確、具體。對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的，要依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)，并做好相應(yīng)服務(wù)工作。建立健全政府信息公開(kāi)的監(jiān)督和保障機(jī)制，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議考核。1推進(jìn)和規(guī)范辦事公開(kāi)工作。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)都要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)，拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域，依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、供水、供暖等公共企事業(yè)單位的辦事公開(kāi)的規(guī)范和監(jiān)督工作，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作，提升辦事服務(wù)水平。各縣（市）要認(rèn)真做好政務(wù)大廳（中心）的規(guī)范運(yùn)行工作，要不斷健全完善政務(wù)公開(kāi)制度，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，規(guī)范和簡(jiǎn)化辦事流程，提升服務(wù)水平和能力，為群眾提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極推行網(wǎng)上辦事和電子審批，方便人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦事。要規(guī)范和發(fā)展各級(jí)各類(lèi)行政服務(wù)中心，特別是要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處便民服務(wù)中心的規(guī)范管理，要盡可能將與人民群眾密切相關(guān)的行政管理和服務(wù)事項(xiàng)納入其中，進(jìn)行集中統(tǒng)一辦理；要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處便民服務(wù)中心的軟硬件建設(shè)，要不斷改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)窗口功能，最大限度地方便群眾辦事。（六）強(qiáng)化行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)方面2重視和自覺(jué)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。各縣（市）政府和部門(mén)要自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)的監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)依法行政、法律法規(guī)執(zhí)行情況的報(bào)告制度。要進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督渠道，積極聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員并組織參與監(jiān)督活動(dòng)，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。要高度重視輿論監(jiān)督，積極完善群眾舉報(bào)投訴制度，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。2進(jìn)一步加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，加強(qiáng)依法行政監(jiān)督工作，切實(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?。重視和加?qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的專(zhuān) 門(mén)監(jiān)督工作，保障和支持審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。2嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門(mén)發(fā)生重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，督促和約束行政機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。（七）依法化解矛盾糾紛方面2健全完善矛盾糾紛化解機(jī)制，協(xié)作化解矛盾糾紛。堅(jiān)持行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的社會(huì)矛盾大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)調(diào)解主體的有效互動(dòng)，形成調(diào)解工作合力，依法及時(shí)化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。積極探索預(yù)防和解決社會(huì)矛盾的新路子。要大力開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，健全完善相應(yīng)工作制度。加強(qiáng)信訪和訴訟、復(fù)議、仲裁、執(zhí)法監(jiān)督的銜接配合。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與人民法院及其行政審判機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，堅(jiān)持定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)行政復(fù)議、行政訴訟情況，研究、分析和解決在化解社會(huì)矛盾工作中存在的困難和問(wèn)題。2進(jìn)一步做好行政應(yīng)訴工作，積極支持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)。要依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。2進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。要積極暢通行政復(fù)議渠道，創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，依法、公正辦理行政復(fù)議案件，努力將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段和行政程序中。要加強(qiáng)對(duì)復(fù)議受理活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無(wú)正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為。要嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面2健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）和部門(mén)要建立健全由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h（市）人民政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取2次依法行政工作匯報(bào)，及時(shí)解決依法行政工作中存在的突出問(wèn)題，研究部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。要加強(qiáng)依法行政工作的考核，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入政府目標(biāo)考核體系。2進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照《甘肅省人民政府貫徹落實(shí)的意見(jiàn)》中提出的“政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)為本級(jí)政府的工作部門(mén)，使用行政編制”的要求，使法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格、編制與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。保障和改善依法行政工作條件，提供必需的工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施及交通工具，保證依法行政工作正常順利開(kāi)展。2加強(qiáng)依法行政宣傳和信息報(bào)送工作。各縣（市）政府和部門(mén)要采取各種有效形式深入開(kāi)展法治宣傳教育，每年至少組織2次以上依法行政集中宣傳活動(dòng)。要加強(qiáng)依法行政信息報(bào)送工作，各縣（市）全年報(bào)送依法行政信息不少于50條，州直行政執(zhí)法部門(mén)不少于20條。積極做好依法行政示范縣（市）、單位創(chuàng)建工作。各縣（市）和部門(mén)要認(rèn)真及時(shí)總結(jié)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)，大力培育依法行政先進(jìn)典型，積極做好依法行政示范縣（市）、示范單位創(chuàng)建工作，發(fā)揮典型示范作用。