【正文】 、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)、廣泛發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，發(fā)揮引領(lǐng)輿論的正能量作用。 七、解決依法行政突出問題 各級(jí)行政執(zhí)法部門要通過自查和公開征集意見的方式，深入梳理 2 件 以上涉及公眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真剖析，有針對(duì)性地制定整改方案并進(jìn)行公開承諾。 八 、強(qiáng)化保障措施 落實(shí)各單位各部門依法行政主體責(zé)任，行政首長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)依法行政工作負(fù)總責(zé)。 切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。 進(jìn)一步完善依法行政的監(jiān)督機(jī)制。要依法保護(hù)公民、法人、其他組織和新聞媒體對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，拓寬監(jiān)督渠道， 第 16 頁 共 28 頁 完善監(jiān)督機(jī)制，為公眾實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。依法行政實(shí)施方案為全面推進(jìn) *區(qū)依法行政工作，建設(shè)法治政府，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市的部署，并結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，制定本實(shí)施方案，依法行政實(shí)施方案。 全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右時(shí)間堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)： 轉(zhuǎn)變管委會(huì)職能。 提高規(guī)范性文件的立法質(zhì)量。 高效、便捷、成本低 廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本形成。 行政監(jiān)督效能顯著提高。須平等對(duì)待當(dāng)事人，公正行使自由裁量權(quán)，所采取的措施和手段須必要、適當(dāng)，并排除不相關(guān)因素的干擾。 程序正當(dāng)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、撤回、變更已經(jīng)生效的行政決定。 權(quán)責(zé)統(tǒng)一。重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)事先組織專家進(jìn)行必要性、可行性、合法性論證；社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等廣泛聽取意見。起草規(guī)范性文件草案，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，采取多種形式廣泛聽取意見。沒有法制部門審核意見的，不得予以審批和發(fā)布施行。未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，應(yīng)視為內(nèi)部工作制度或技術(shù)操作規(guī)程，不得作為對(duì)外實(shí)施行政管理的依據(jù)。 ，落 實(shí)國家級(jí)開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限和優(yōu)惠政策。 進(jìn)一步拓展管委會(huì)的服務(wù)職能，推進(jìn)各職能部門、各街道辦事處一站式窗口服務(wù)建設(shè)，不 斷完善統(tǒng)一辦理、集中辦理工作機(jī)制，不斷提 加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效 、保障有力的行政執(zhí)法體制。 推行行政執(zhí)法責(zé)任制。行政機(jī)關(guān)作出對(duì)當(dāng)事人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知其作出決定的依據(jù)、事實(shí)、程序和期限，并給予其陳述和申辯的機(jī)會(huì)；作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有提起行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)權(quán)。 要在區(qū)管委會(huì)和街道辦分別建立社會(huì)矛盾協(xié)調(diào)調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建大調(diào)解工作格局，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用。各職能部門、各街道辦事處法制部門要認(rèn)真承辦由本單位受理的行政聽證、行政賠償、行政補(bǔ)償案件，探索在行政賠償、行政補(bǔ)償程序中引入聽證、協(xié)商和和解制度。 全面推進(jìn)依法行政工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、專業(yè)化要求高，需要建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍。 （ 1）完善層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)司法機(jī)關(guān)依法作出的生效判決、裁定或者決定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺履行。 。 加強(qiáng)法律普及工作，提高全民的依法行政法律素質(zhì)。要依法保護(hù)公民、法人、其他組織和新聞媒體對(duì) 第 28 頁 共 28 頁 行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公眾實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。 （ 4）自覺接受司法機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督和行政檢察。按照 “ 承辦與審核相互分工、相互制約 ” 的依法行政原則，將行政審核監(jiān)督職能從行政管理承辦職能中分離出來，從源頭上加強(qiáng)各單位對(duì)規(guī)范性文件和具體行政行為的自我糾正、自我保障能力；（ 3）加強(qiáng)專門行政監(jiān)督。完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范的部門預(yù)算，統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用效益。 為加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作 第 26 頁 共 28 頁 的領(lǐng)導(dǎo)，成立由管委會(huì)主任任組長(zhǎng)，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)法制部門，具體負(fù)責(zé)我區(qū)依法行政的日常工作。 （五）認(rèn)真履行代理人職責(zé)，做好復(fù)議應(yīng)訴工作。要完善人民調(diào)解制度，積極支持居民委員會(huì)和村民委員會(huì) 等基層組織的人民調(diào)解工作。 健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。以行政程序的公正保障行政實(shí)體的合法、適當(dāng)。 規(guī)范行政執(zhí)法程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。通過行政 第 24 頁 共 28 頁 執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法隊(duì)伍的清理，依法界定管委會(huì)及各職能部門、各街道辦事處的執(zhí)法職責(zé)，并將每一個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)具體分解到每一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、每一個(gè)執(zhí)法崗位，層層落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。 加強(qiáng)管委會(huì)信息公開建設(shè)。各職能部門、街道辦事處法制部門應(yīng)開展涉及公民、法人或者其他組織權(quán)益的行政審批、行政許可、行政補(bǔ)償、行政強(qiáng)制措施、行政征收征用、行政處罰等行政處理決定的內(nèi)部審核監(jiān)督工作；完善區(qū)法制部門對(duì)管委 會(huì)交辦的重要行政措施發(fā)布前的合法性審核和對(duì)各職能部門、各街道辦事處重大處理決定備案審查制度。 第 23 頁 共 28 頁 政企定期對(duì)話制度和項(xiàng)目跟蹤落實(shí)一條龍服務(wù)制度，積極解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中所遇的各 推進(jìn)行政審批、行政許可改革工作。通過改革行政管理方式，依法界定、規(guī)范管委會(huì)和職能部門的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)把我 區(qū)的管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，有序推進(jìn)服務(wù)型、有限型、責(zé)任型政府建設(shè)，規(guī)劃方案《依法行政實(shí)施方案》。 要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行和 規(guī)范 性文件通過后，均應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。 起草單位制定的規(guī)范 性文件草案，無論是以管委會(huì)、管委會(huì)辦公室名義頒發(fā)的管委會(huì)規(guī)范性文件，或者是以各職能部門、街道辦事處名義頒發(fā)的部門規(guī)范性文件，均應(yīng)呈送區(qū)法制部門審核把關(guān)。 統(tǒng)一規(guī)范性文件的制定程序，擴(kuò)大公眾參與程度。對(duì)公民、法人或者其他組織具有普遍約束力的可以反復(fù)適用的規(guī)范性文件，均應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一審核和統(tǒng)一發(fā)布的制度。 第 20 頁 共 28 頁 （一）建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制。 四、主要任務(wù)。否則，違法、不當(dāng)行政的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 誠實(shí)守信。行政管理應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定的時(shí)限和本部門的服務(wù)承諾，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。 合理行政。行政管理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法定依據(jù)的，不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其法定義務(wù)的行政決定。 三、基本要求 行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能