4某市法治改革倡議書-資料下載頁
2025-08-18 15:02本頁面
【正文】 程度地壓縮法官腐敗的空間，同時有助于提升法官職業(yè)素質(zhì)和司法的社會公信力。（ 4）法院職能定位應(yīng)回歸依法審判。法官必須對法律負(fù)責(zé)，司法審判必須堅持法律至上原則。至于審判結(jié)果是否讓人民滿意，往往取決于立法合理性等多種因素，不應(yīng)作為評判司法工作的標(biāo)準(zhǔn)。法院可以在案情需要和當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上從事部分調(diào)解工作，但是不應(yīng)刻意強(qiáng)調(diào)并將其作為工作重點。大部分調(diào)解或仲裁工作應(yīng)分流于法庭 之外，由司法行政部門解決。對于某些小額訴訟，可以設(shè)計簡易司法程序，以提高審判效率、降低訴訟成本，但是所有變通措施都不得使法院偏離其依法審判的職能本位。 六、保障憲法效力以上各項主張其實并非任何意義上的 “ 創(chuàng) 第 13 頁 共 15 頁 新 ” ，而是 1982 年憲法的題中之義；只要認(rèn)真對待憲法，依憲執(zhí)政、選舉民主、表達(dá)自由、市場經(jīng)濟(jì)、司法獨立本來自然會得到落實。然而，由于憲法實施機(jī)制不完善等原因，現(xiàn)行憲法規(guī)定長期得不到有效落實，以至憲法從 “ 國家的根本法 ” 蛻變?yōu)椴还苡玫?“ 門面 ” ，未能發(fā)揮憲法序言所期許的 “ 最高的法律效力 ” 。要改變這種狀況 ，必須完善憲法實施機(jī)制，讓憲法規(guī)定真正落到實處，對保障公民權(quán)利、監(jiān)督國家權(quán)力發(fā)揮有效作用。事實上，體制改革的根本正在于落實現(xiàn)行憲法的各項規(guī)定。 2024 年 12 月4 日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念憲法頒布 30 周年大會上特別強(qiáng)調(diào)：“ 憲法的生命在于實施，憲法的權(quán)威也在于實施。 ” 現(xiàn)行憲法第61條規(guī)定，全國人大常委會負(fù)責(zé) “ 解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施 ” 。但是 1982 年憲法頒布長達(dá)三十年來，人大常委會卻從未行使第61 條賦予的這項權(quán)力，而在此期間卻出現(xiàn)大量的重大憲法性問題，足以表明現(xiàn)行憲法實施機(jī)制并非行之有效。中國憲法審查之所以長期維持 “ 零記錄 ” ，并不是偶然現(xiàn)象，而是制度設(shè)計不完善造成的。人大常委會釋憲不僅存在僭越全國人大職權(quán)、自行審查自己制定的法律等有違民主與法治原則的嫌疑，而且也不符合職能合理分工原則。全國人大常委會在本質(zhì)上是一個立法機(jī)構(gòu)，憲法與法律解釋則是一項司法工作。常委會的立法工作本身已十分繁重，根本無暇顧及憲法的個案適用。要讓現(xiàn)行憲法從無用變?yōu)橛杏茫挥性趪胰粘Ｕ紊钪胁粩噙m用憲法。法治國家適 第 14 頁 共 15 頁 用憲法主要有三種模式：美國模式由普通法院適用憲法，德奧專門成立憲政法院適用憲法，法國模式則由憲法委員會適用憲法。即便美國模式或德奧模 式當(dāng)前不適合中國，仍有必要改革憲法實施機(jī)制，盡早建立負(fù)責(zé)解釋和適用憲法的專門委員會。在現(xiàn)階段，憲法委員會可以設(shè)在全國人大內(nèi)部，向全國人大負(fù)責(zé)，但是其人員構(gòu)成與運作程序必須保持相對獨立，否則無法彰顯中國憲法的法律效力。最后，憲法審查的重點并不是控制人大立法的合憲性，而在于控制法規(guī)、條例、規(guī)章及一般規(guī)范性文件的合憲性與合法性，建立有效的法律規(guī)范審查機(jī)制，進(jìn)而理順中央與地方的立法關(guān)系，保證中國法律體系的和諧統(tǒng)一，同時兼顧中國遼闊版圖下的地方差異、多元性與自主創(chuàng)新的需要。在符合憲法與法律基本原則的前提下，應(yīng)充分允許 地方自由試驗不同模式，形成良性地方競爭格局。過去三十年的改革開放正是 1978 年安徽小崗村引領(lǐng)的地方試驗、中央推廣的成果，今后的改革開放也需要在黨內(nèi)民主、基層選舉、司法實踐、合憲性審查等諸多領(lǐng)域引入新的地方試驗、競爭與融合機(jī)制。 “ 世界潮流，浩浩蕩蕩；順之者昌，逆之者亡。 ” 民主、法治、人權(quán)、憲政是不可阻擋的世界潮流。中國百年血與火的歷程 —— 尤其是 “ 文革 ” 十年的慘痛教訓(xùn)—— 表明，一旦背離民主、法治、人權(quán)、憲政的世界潮流，人民就要遭殃，社會就不可能穩(wěn)定，國家政權(quán)也不可能穩(wěn)固。我們衷心希望新一屆領(lǐng)導(dǎo)人把握千載難逢、稍 縱即逝的歷史機(jī)遇，不為 第 15 頁 共 15 頁 陳舊意識所困，不為短期利益所惑，為了國家和執(zhí)政黨的長遠(yuǎn)利益堅定不移、勵志改革。我們更希望人民能夠看清世界大勢、民族大利，不為周邊糾紛所擾，不為激進(jìn)言論所動，立足理性、漸進(jìn)的國內(nèi)制度改良，對推進(jìn)依憲執(zhí)政、落實選舉民主、尊重表達(dá)自由、深化市場經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)司法獨立、保障憲法效力等改革方向形成基本共識，并用自己的行動宣傳之、推進(jìn)之、促成之。讓我們超越左右之分、朝野之別，為建造一個民主、法治、尊重人權(quán)、民富國強(qiáng)的憲政中國而共同努力。
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