4就業(yè)稅收調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-18 14:56本頁面
【正文】 要是商業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)等實施減免所得稅、降低營 業(yè)稅稅率等優(yōu)惠政策，加快其發(fā)展速度。對與科技進步相關(guān)的新興行業(yè)，如咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)等，實行定期免征所得稅的特別優(yōu)惠措施，吸引勞動 第 10 頁 共 12 頁 力向這方面轉(zhuǎn)移。 第三，應利用稅收來鼓勵勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就業(yè)問題是經(jīng)濟社會長期發(fā)展中的突出問題，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)有助于解決就業(yè)問題。為促進就業(yè)，需要資本能夠迅速與勞動力相結(jié)合，形成高的勞動力 /資本的比率，擴大就業(yè)規(guī)模。據(jù)測算，每一單位固定資本所吸納的勞動力數(shù)量，勞動密集型輕紡部門是資本密集型重工業(yè)部門的 倍，勞動密集型的小企業(yè)是資本密集技術(shù)密集型大 企業(yè)的 10 倍以上。因此，通過稅收來提高勞動力 /資本的比例是稅收能夠影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進就業(yè)的基本原因。利用稅收來鼓勵勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可通過稅收影響勞動力和資本這兩個生產(chǎn)要素的相對價格、消費需求結(jié)構(gòu)以及技術(shù)選擇來實現(xiàn)。 第四，應通過稅收影響企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，如通過稅收優(yōu)惠促進以中小企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。從企業(yè)數(shù)量上看，中小企業(yè)遠遠超過大企業(yè)，且多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但與發(fā)達國家相比，中小企業(yè)還是比較少，擁有 1998 年有 2200多萬家中小企業(yè)，而我國 12 多億人口僅有 1000 多 萬家，且發(fā)達國家一般每千人平均有 50 個中小企業(yè)，而我國即使把個體戶按每 10 個折為 1 個中小企業(yè)計算，每千人平均企業(yè)數(shù)不到 9 個?？梢姡瑢χ行∑髽I(yè)實施有效的稅收支持政策很有必要，不但對經(jīng)濟影響大，而且其就業(yè)潛力更大。此外，我國地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也應 第 11 頁 共 12 頁 調(diào)整，轉(zhuǎn)變過度向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)傾斜，促進落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，消化勞動。 （三）運用稅收政策，鼓勵外向型經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵勞務(wù)輸出 一般而言，一國的出口越多，進口越少，越有利于本國企業(yè)的發(fā)展和勞動力的就業(yè)。同時，對于發(fā)展中國家而言，其在國際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢是與勞動 密集型產(chǎn)品分不開的，因為只有這種產(chǎn)業(yè)才能發(fā)揮勞動成本低的競爭優(yōu)勢。因此，采取適當?shù)亩愂照?，鼓勵勞動力密集型產(chǎn)品的出口，實行外向型經(jīng)濟發(fā)展模式，可以提高我國的就業(yè)水平。具體來說，就是對出口商品實行出口退稅政策和對進口商品給予 wto 體系允許的一定的稅收限制。如對于國內(nèi)急需和不能生產(chǎn)的物資和設(shè)備進口給予低稅率或優(yōu)惠，而對一般物資和資本設(shè)備以及一般最終消費品的進口不給予優(yōu)惠，甚至進行限制。在出口退稅管理上，應不分企業(yè)類型，采用統(tǒng)一方法計算退稅，并取消對中小企業(yè)和新發(fā)生業(yè)務(wù)的限制性規(guī)定，對不同規(guī)模的出口企業(yè)采取一視 同仁的管理辦法。在外資引進上，應更多地利用國民待遇原則和有利于本地企業(yè)發(fā)展的原則引進和發(fā)展外向型經(jīng)濟。 另外，適當向外輸出勞務(wù)，也是緩解我國就業(yè)壓力的一個途徑。對依法設(shè)立的勞務(wù)輸出公司給予減免所得稅、營業(yè)稅的稅收政策。對一些地區(qū)實際存在的易貨貿(mào)易形式的勞務(wù)輸出，對其以 第 12 頁 共 12 頁 輸出勞務(wù)換取的進口貨物減免關(guān)稅。
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