4就業(yè)稅收調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-18 14:56本頁(yè)面
【正文】 要是商業(yè)、金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)等實(shí)施減免所得稅、降低營(yíng) 業(yè)稅稅率等優(yōu)惠政策，加快其發(fā)展速度。對(duì)與科技進(jìn)步相關(guān)的新興行業(yè)，如咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)等，實(shí)行定期免征所得稅的特別優(yōu)惠措施，吸引勞動(dòng) 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 力向這方面轉(zhuǎn)移。 第三，應(yīng)利用稅收來(lái)鼓勵(lì)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就業(yè)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展中的突出問(wèn)題，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有助于解決就業(yè)問(wèn)題。為促進(jìn)就業(yè)，需要資本能夠迅速與勞動(dòng)力相結(jié)合，形成高的勞動(dòng)力 /資本的比率，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。據(jù)測(cè)算，每一單位固定資本所吸納的勞動(dòng)力數(shù)量，勞動(dòng)密集型輕紡部門(mén)是資本密集型重工業(yè)部門(mén)的 倍，勞動(dòng)密集型的小企業(yè)是資本密集技術(shù)密集型大 企業(yè)的 10 倍以上。因此，通過(guò)稅收來(lái)提高勞動(dòng)力 /資本的比例是稅收能夠影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以促進(jìn)就業(yè)的基本原因。利用稅收來(lái)鼓勵(lì)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？赏ㄟ^(guò)稅收影響勞動(dòng)力和資本這兩個(gè)生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)以及技術(shù)選擇來(lái)實(shí)現(xiàn)。 第四，應(yīng)通過(guò)稅收影響企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，如通過(guò)稅收優(yōu)惠促進(jìn)以中小企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從企業(yè)數(shù)量上看，中小企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大企業(yè)，且多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中小企業(yè)還是比較少，擁有 1998 年有 2200多萬(wàn)家中小企業(yè)，而我國(guó) 12 多億人口僅有 1000 多 萬(wàn)家，且發(fā)達(dá)國(guó)家一般每千人平均有 50 個(gè)中小企業(yè)，而我國(guó)即使把個(gè)體戶按每 10 個(gè)折為 1 個(gè)中小企業(yè)計(jì)算，每千人平均企業(yè)數(shù)不到 9 個(gè)。可見(jiàn)，對(duì)中小企業(yè)實(shí)施有效的稅收支持政策很有必要，不但對(duì)經(jīng)濟(jì)影響大，而且其就業(yè)潛力更大。此外，我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也應(yīng) 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 調(diào)整，轉(zhuǎn)變過(guò)度向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消化勞動(dòng)。 （三）運(yùn)用稅收政策，鼓勵(lì)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)勞務(wù)輸出 一般而言，一國(guó)的出口越多，進(jìn)口越少，越有利于本國(guó)企業(yè)的發(fā)展和勞動(dòng)力的就業(yè)。同時(shí)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，其在國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)是與勞動(dòng) 密集型產(chǎn)品分不開(kāi)的，因?yàn)橹挥羞@種產(chǎn)業(yè)才能發(fā)揮勞動(dòng)成本低的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，采取適當(dāng)?shù)亩愂照?，鼓?lì)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的出口，實(shí)行外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以提高我國(guó)的就業(yè)水平。具體來(lái)說(shuō)，就是對(duì)出口商品實(shí)行出口退稅政策和對(duì)進(jìn)口商品給予 wto 體系允許的一定的稅收限制。如對(duì)于國(guó)內(nèi)急需和不能生產(chǎn)的物資和設(shè)備進(jìn)口給予低稅率或優(yōu)惠，而對(duì)一般物資和資本設(shè)備以及一般最終消費(fèi)品的進(jìn)口不給予優(yōu)惠，甚至進(jìn)行限制。在出口退稅管理上，應(yīng)不分企業(yè)類型，采用統(tǒng)一方法計(jì)算退稅，并取消對(duì)中小企業(yè)和新發(fā)生業(yè)務(wù)的限制性規(guī)定，對(duì)不同規(guī)模的出口企業(yè)采取一視 同仁的管理辦法。在外資引進(jìn)上，應(yīng)更多地利用國(guó)民待遇原則和有利于本地企業(yè)發(fā)展的原則引進(jìn)和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。 另外，適當(dāng)向外輸出勞務(wù)，也是緩解我國(guó)就業(yè)壓力的一個(gè)途徑。對(duì)依法設(shè)立的勞務(wù)輸出公司給予減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅的稅收政策。對(duì)一些地區(qū)實(shí)際存在的易貨貿(mào)易形式的勞務(wù)輸出，對(duì)其以 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 輸出勞務(wù)換取的進(jìn)口貨物減免關(guān)稅。
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