4農(nóng)村金融服務(wù)體系的構(gòu)建與發(fā)展-資料下載頁(yè)
2025-08-18 04:28本頁(yè)面
【正文】 金融的積極作用。從完善法律、制度、政策入手，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村民間金融健康發(fā)展，使其合法化、公開(kāi)化和規(guī)范化，以發(fā)揮發(fā)展民間金融可以有效利用民間鄉(xiāng)土信用資源的優(yōu)勢(shì)，并將其納入到農(nóng)村金融體系中加以監(jiān)管，以增加農(nóng)村金融的服務(wù)供給，滿足 ? 三農(nóng) ? 多層次的融資需求。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，推進(jìn)和深化 ? 信用青海 ? 建設(shè)，積極開(kāi)展政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用體系的建設(shè)工作，逐步建立和完善規(guī)范 的企業(yè)、個(gè)人基本信用制度。積極培育征信市場(chǎng)，擴(kuò)大征信產(chǎn)品的范圍，帶動(dòng)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)信用觀念整體水平的提升。繼續(xù)加大信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶評(píng)定工作力度，增加信用貸款的投放。特別是擴(kuò)大信 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 用戶的評(píng)定范圍和覆蓋面，使更多的農(nóng)民能夠享受到信用貸款的快捷和便利。二是加強(qiáng)農(nóng)村征信體系建設(shè)，以農(nóng)村電子信用檔案建設(shè)工作為基礎(chǔ)，一方面，擴(kuò)大信息采集的對(duì)象和內(nèi)容，建立農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的信用信息采集機(jī)制，提高農(nóng)村信用體系的覆蓋面。著力探索完善 ? 人民銀行牽頭、政府推動(dòng)、多方參與 ? 的農(nóng)村信用體系建設(shè)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)銀行、稅務(wù) 、工商、民政等部門(mén)的征信信息共享，共同防范信貸風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，開(kāi)展金融知識(shí)普及教育，為提高農(nóng)業(yè)貸款的成功率創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳普及力度，使農(nóng)民等低收入人群避免一些非法或違規(guī)的金融活動(dòng)，增強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)打交道的能力。三是加強(qiáng)農(nóng)村司法環(huán)境建設(shè)，各級(jí)政府及司法部門(mén)要大力協(xié)助農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)依法維護(hù)金融債權(quán)，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，構(gòu)筑農(nóng)村資金 ? 洼地 ? ，促進(jìn)農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展。研究建立專門(mén)針對(duì)縣域（農(nóng)村）金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和效率的評(píng)價(jià)體系，通過(guò)對(duì)各類(lèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)點(diǎn)及分布情況、客戶數(shù)量和業(yè)務(wù) 規(guī)模、貸款質(zhì)量、新增貸款反哺當(dāng)?shù)亓亢驮鲩L(zhǎng)率、信貸投入結(jié)構(gòu)等的考核，對(duì)縣域（農(nóng)村）金融機(jī)構(gòu)支持縣域經(jīng)濟(jì)特別是 ? 三農(nóng) ? 發(fā)展的服務(wù)能力和水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與縣域金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等行政許可事項(xiàng)相掛鉤，與政府的各項(xiàng)扶持政策措施相結(jié)合，引導(dǎo)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支持力度?；鶎友胄幸l(fā)揮好 ? 窗口指導(dǎo) ? 和工具引導(dǎo)的作 第 13 頁(yè) 共 14 頁(yè) 用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于開(kāi)展涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估的通知》（銀發(fā)〔 2024〕 181 號(hào)），加大宣傳，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸支持 ? 三農(nóng) ? 的著力點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān) 測(cè)分析，建立起信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)溝通交流維護(hù)金融債權(quán)的各類(lèi)信息；加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)信用狀況和資金營(yíng)運(yùn)狀況的監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)力度的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。 五、結(jié)語(yǔ)農(nóng)村金融支農(nóng)服務(wù)弱化問(wèn)題的根本出路在于推進(jìn)農(nóng)村金融改革。而新一輪農(nóng)村金融改革的目的即在于實(shí)現(xiàn)普惠金融，提供全民尤其是貧困、低收入人口享受金融服務(wù)的機(jī)會(huì)和途徑。因此，在著力解決當(dāng)下農(nóng)村金融支農(nóng)服務(wù)弱化問(wèn)題的基礎(chǔ)上，應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在培育農(nóng)村金融市場(chǎng)、增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，逐步建立起惠及所有人包括為最貧困群體 提供金融服務(wù)的 ? 包容性的金融體系 ? ，即普惠型農(nóng)村金融服務(wù)體系。為此，應(yīng)改變國(guó)家主導(dǎo)的制度供給，著重給予人們自主選擇和創(chuàng)新的權(quán)利，讓人們通過(guò)交易尋找最優(yōu)的融資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民成立各類(lèi)合作性金融組織，實(shí)現(xiàn)單個(gè)農(nóng)戶在融資中的有機(jī)聯(lián)合，突破單個(gè)農(nóng)戶面臨的融資瓶頸；應(yīng)鼓勵(lì)和支持各類(lèi)監(jiān)督資本進(jìn)入農(nóng)村，改變由正規(guī)金融機(jī)構(gòu)占主導(dǎo)的模式，放寬民營(yíng)資本設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、組建貸款公司等的限制，改善包括農(nóng)村土地制度和金融市場(chǎng)法律在內(nèi)的制度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村抵押物的適用范圍，提高抵押擔(dān)保的 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 執(zhí)行效果，促進(jìn)貸款供給增加；充分利用財(cái)政資金的 杠桿效能，發(fā)揮財(cái)政、貨幣、監(jiān)管及期貨保險(xiǎn)體系的相互激勵(lì)作用，以增加金融資金對(duì) ? 三農(nóng) ? 的有效配置，加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
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