4農村金融服務體系的構建與發(fā)展-閱讀頁
2024-08-27 04:28本頁面
【正文】 農業(yè)及農業(yè)相關產業(yè)。一是轉變農村政策性金融發(fā)展理念，要將原來按機構劃定業(yè)務為主的模式轉變?yōu)榘礄C構劃定業(yè)務與業(yè)務招投標并存的發(fā)展模式，以改善政策性金融的運作方式和效率。截至 2024年末，農業(yè)發(fā)展銀行的貸款余額為 億元，只占金融機構貸款總余額 萬億 元的 %，其中糧棉油收購貸款余額 億元，占貸款總額的 %；農業(yè)開發(fā)和農村基礎設施建設貸款余額 億元，占農業(yè)發(fā)展銀行總貸款的 %。二是發(fā)揮財政、信貸資金相互協調配套作用，綜合運用財政直接補貼和招投標兩種貼息貸款運作方式，發(fā)展業(yè)務招投標形式，采取補償率招投標的方法，形成農業(yè)銀行與農業(yè)發(fā)展銀行的相對分工和適度競爭的局面，以引導資金流向，提高財政貼息資金的使用效率， 在增強自身經營覆蓋風險能力，逐步實現可持續(xù)發(fā)展的基礎上，進一步加大涉農信貸支持力度。一是進一步發(fā)揮農業(yè)發(fā)展銀行的政策性金融服務功能。二是強化農業(yè)銀行在農村金融中的骨干和支柱作用，重點為農村大中規(guī)模和中長期商業(yè)性融資需求提供服 務。充分發(fā)揮 ? 惠農卡 ? 在農村社會保障體系建設、新農保試點中的積極作用。四是將農村信用社法人層級主要控制在縣 XX 縣區(qū)以下，進一步關注和深化藏區(qū)及欠發(fā)達地區(qū)農村信用社改革發(fā)展，建議由國家和省級財政給予農村 第 10 頁 共 14 頁 信用社涉農貸款相應的補貼，并盡快出臺新發(fā)放涉農貸款補償辦法和措施，更好地發(fā)揮農村信用社貼近基層、貼近農戶的 ? 三農 ?服務主力軍作用。務創(chuàng)新 ? 增量拓面 ? ，提升現有農村金融服務的附加值一是繼續(xù)推進農村信貸產品和服務創(chuàng)新。在現行法律框架內，積極探索發(fā)揮農村土地承包經營權和宅基地使用權融資擔保價值的各類有效方式，多渠道豐富農村貸款增信模式，提升 ? 三農 ? 融資能力。在實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務全覆蓋的基礎上，按照 ? 鞏固、完善、提高 ? 的原則，研發(fā)推廣各類適合農村和農戶服務需求特點的金融業(yè)務產品，探索推廣 pos 機小額取現和查詢業(yè)務，積極發(fā)展電話銀行、手機銀行等現代金融服務方式，不斷增加現有產品的附加功能，擺脫傳統銀行業(yè)務對 網點、人員的依賴，提高農 第 11 頁 共 14 頁 村金融服務的充分性與多樣性，更好地滿足農村 ? 存、取、貸、匯 ? 等各類金融服務需求，不斷擴展金融服務覆蓋面。一是對村鎮(zhèn)銀行，要通過差異化的定向費用補貼比例，引導其重點向欠發(fā)達地區(qū)延伸金融服務。三是切實承認民間金融的積極作用。一是繼續(xù)推進農村信用工程建設，推進和深化 ? 信用青海 ? 建設，積極開展政府信用、企業(yè)信用、個人信用體系的建設工作，逐步建立和完善規(guī)范 的企業(yè)、個人基本信用制度。繼續(xù)加大信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶評定工作力度，增加信用貸款的投放。二是加強農村征信體系建設，以農村電子信用檔案建設工作為基礎，一方面，擴大信息采集的對象和內容，建立農民專業(yè)合作社等新型農村經濟組織的信用信息采集機制，提高農村信用體系的覆蓋面。加強金融知識宣傳普及力度，使農民等低收入人群避免一些非法或違規(guī)的金融活動，增強與金融機構打交道的能力。研究建立專門針對縣域（農村）金融機構的支農服務質量和效率的評價體系，通過對各類銀行業(yè)金融機構在當地網點及分布情況、客戶數量和業(yè)務 規(guī)模、貸款質量、新增貸款反哺當地量和增長率、信貸投入結構等的考核，對縣域（農村）金融機構支持縣域經濟特別是 ? 三農 ? 發(fā)展的服務能力和水平進行綜合評價，并將評價結果與縣域金融機構的業(yè)務和機構準入等行政許可事項相掛鉤，與政府的各項扶持政策措施相結合，引導縣域銀行業(yè)金融機構加大對當地經濟的支持力度。 五、結語農村金融支農服務弱化問題的根本出路在于推進農村金融改革。因此，在著力解決當下農村金融支農服務弱化問題的基礎上，應著眼長遠，在培育農村金融市場、增加農村金融機構競爭的同時，逐步建立起惠及所有人包括為最貧困群體 提供金融服務的 ? 包容性的金融體系 ? ，即普惠型農村金融服務體系。
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