【正文】 。 加快提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，統(tǒng)籌研究制 訂社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的市級(jí)統(tǒng)籌方案。 創(chuàng)新退管工作機(jī)制，提升管理服務(wù)水平。加強(qiáng)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)街道、社區(qū)承擔(dān)退管服務(wù)工作職責(zé)，將 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 退休人員管理服務(wù)工作重心下移街道、社區(qū)；全市退管服務(wù)實(shí)現(xiàn)? 六統(tǒng)一 ? （統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一服務(wù)），使各項(xiàng)管理服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化；積極推廣居家養(yǎng)老服務(wù)、退休人員互助服務(wù)、設(shè)置社區(qū)助老員等方面的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新服務(wù)模式；加大對(duì)傷殘孤寡等九類特殊人員的幫困援助力度。 （三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)平衡社會(huì)各群體利益 關(guān)系與全面維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益并重，推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作。 抓好勞動(dòng)合同管理，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。抓住和諧勞動(dòng)關(guān)系的源頭，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，出臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同與工資稅前列支掛鉤的政策，務(wù)求在提高勞動(dòng)合同簽訂率、規(guī)范勞動(dòng)合同管理方面有一個(gè)大的突破。實(shí)行勞動(dòng)合同屬地化管理，推行行業(yè)勞動(dòng)合同管理模式，努力實(shí)現(xiàn)簽訂勞動(dòng)合同全員化；發(fā)揮三方協(xié)商會(huì)議制度的新效能，將協(xié)商結(jié)果轉(zhuǎn)化為成果，簽訂區(qū)域性、行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性集體合同，通過雇主協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的自律機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)；解決好企業(yè)轉(zhuǎn)制關(guān)閉等過程中的職工安置 問題和參保問題；制訂國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制辦法，設(shè)立壟斷企業(yè)工資調(diào)控線，對(duì)市屬壟斷企業(yè)及人均工資水平過高的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行指令性調(diào)控；建立和完善非全日制小時(shí)工資制度；加強(qiáng)基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織建設(shè)，構(gòu)筑預(yù)防和化解勞動(dòng)糾紛的 ? 第一道防線 ? 。 加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。健全勞動(dòng) 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 保障監(jiān)察網(wǎng)和工資支付信息監(jiān)控網(wǎng)，加大監(jiān)管力度；全面推進(jìn)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員上崗履行職責(zé)，充分發(fā)揮基層管理和監(jiān)督作用；加強(qiáng)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，特別要協(xié)調(diào)公安、司法 等部門，加大對(duì)惡意欠薪經(jīng)營(yíng)者的打擊力度，堅(jiān)決查處嚴(yán)重超時(shí)加班等違法行為；推進(jìn)建立建筑施工企業(yè)、飲食服務(wù)行業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)工資支付保證金制度；探索對(duì) ? 三無(wú)企業(yè) ? 的有效管理方式。 加強(qiáng)信訪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，集中精力解決信訪突出問題。開展信訪問題專項(xiàng)治理工作，暢通信訪和投訴舉報(bào)渠道，定期分析排查不穩(wěn)定因素；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪、召開信訪協(xié)調(diào)會(huì)、約訪談話等方式，妥善處理信訪疑難問題；落實(shí)信訪工作機(jī)構(gòu)及責(zé)任制，將信訪維穩(wěn)工作重心下移、關(guān)口前置，從源頭上防止和減少信訪問題和群體性事件的 發(fā)生。 （四）堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)民工管理與提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，推進(jìn)農(nóng)民工管理服務(wù)工作。 以 ? 一卡一冊(cè)一站 ? （社會(huì)保障卡、就業(yè)失業(yè)登記手冊(cè)、勞動(dòng)保障服務(wù)工作站）為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善流動(dòng)人員就業(yè)登記備案制度，健全與公安、人口計(jì)生等部門的信息對(duì)接機(jī)制，積極爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與企業(yè)工商登記信息對(duì)接應(yīng)用，加快推進(jìn)使用就業(yè)失業(yè)登記手冊(cè)和 ? 社會(huì)保障卡 ? ，建立動(dòng)態(tài)、簡(jiǎn)便、快捷的管理模式，做到服務(wù)到位、查實(shí)有據(jù)、統(tǒng)計(jì)有數(shù)；改進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和職業(yè)技能 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 培訓(xùn)服務(wù)，提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，籌備建立農(nóng)民工崗前綜合教育基地， 為農(nóng)民工提供一次免費(fèi)就業(yè)前教育，以提升其適 XX 縣區(qū)生活和企業(yè)生產(chǎn)的能力；認(rèn)真落實(shí)政府補(bǔ)貼外省農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)計(jì)劃，保質(zhì)保量完成省下達(dá)的任務(wù)；強(qiáng)化農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)保障，重點(diǎn)開展工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面，特別是要解決好建筑、工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)民工先行參加工傷保險(xiǎn)問題；進(jìn)一步暢通農(nóng)民工維權(quán)的信訪投訴舉報(bào)渠道；加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，使農(nóng)民工成為職工熱線、來(lái)信來(lái)訪、法律援助、勞動(dòng)仲裁 ? 四位一體 ? 聯(lián)動(dòng)機(jī)制的受益者；規(guī)范企業(yè)工資支付行為，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工集中的用人單位的工資發(fā)放情況，建立建 筑行業(yè)工資支付保證金制度；積極推進(jìn)建立勞動(dòng)保障、公安、法院、稅務(wù)和工商等有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)打擊惡意欠薪和欠薪逃匿行為的常規(guī)機(jī)制；以農(nóng)民工比較集中的建筑、加工等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)用人單位訂立和履行勞動(dòng)合同的指導(dǎo)和監(jiān)督，不得濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。 （五）堅(jiān)持緩解當(dāng)前突出矛盾與研究建立長(zhǎng)效機(jī)制并重，推進(jìn)自身能力建設(shè)。 健全完善勞動(dòng)保障政策法規(guī)體系。注重率先性、前瞻性、預(yù)見性，做好法規(guī)建立和調(diào)整工作，積極構(gòu)建適應(yīng) *和諧社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和勞動(dòng)保障事業(yè)推進(jìn)的法規(guī)制度體系。積極推進(jìn)勞動(dòng)管理 法制建設(shè)，當(dāng)前重點(diǎn)是要針對(duì)監(jiān)管手段和力度不 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 足、勞資矛盾突出等現(xiàn)狀，抓好規(guī)范企業(yè)用工行為、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、預(yù)防和化解勞資糾紛等法規(guī)的建設(shè)完善工作。組織擬制和健全完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)保障制度。探索建立更加行之有效的法律法規(guī)宣傳機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)公開工作，促進(jìn)用人單位和勞動(dòng)者知法守法，提高勞動(dòng)者依法維權(quán)的意識(shí)。 健全完善勞動(dòng)保障服務(wù)體系和管理機(jī)制。一是積極爭(zhēng)取健全完善與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的組織體系，調(diào)整充實(shí)機(jī)構(gòu)編制，爭(zhēng)取加大對(duì)勞動(dòng)保障工作資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。二是完善社?；鸨O(jiān)管制 度，改進(jìn)監(jiān)管方式，建立基金監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、運(yùn)行質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)和基金預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)筑內(nèi)部控制、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的基金監(jiān)督體系，保證社?；鹫?、規(guī)范、安全、高效運(yùn)行。三是提高勞動(dòng)保障管理服務(wù)效能。堅(jiān)持以人為本的管理服務(wù)理念，把人民群眾利益作為勞動(dòng)保障工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，整合服務(wù)資源，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作在科學(xué)發(fā)展道路上的新跨越。 同志們，做好勞動(dòng)保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)等問題，是以人為本的 最直接體現(xiàn)，也是落實(shí)市委市政府 ? 富民優(yōu)先、民生為重 ? 總政策、構(gòu)建和諧 *的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要地位和作用， 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取。同志們，本次會(huì)議對(duì)新的任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們?cè)谑形?、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面踐行 ?*? 重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推動(dòng)我市勞動(dòng)保障事業(yè)不斷向前發(fā)展，為構(gòu)建和諧 *做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝。