【正文】 戰(zhàn)新要求，亟需加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，切實(shí)提高農(nóng)村治理現(xiàn)代化水平。 第一，強(qiáng)化支部帶村，發(fā)揮好農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是選好鄉(xiāng)村黨組織書記。今年市縣鄉(xiāng)村四級集中換屆，各縣（區(qū)）要以換屆為契機(jī)， 選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部書記。要注重選拔有開拓精神、能打開局面、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、村黨組織第一書記、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官等四類人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度，形成扎根基層、成長成才的良好導(dǎo)向。上半年，要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓致富帶頭人、大學(xué)生村官、務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人等優(yōu)秀人才到適當(dāng)崗位鍛煉，擇優(yōu)提拔為村支部書記，特別要使貧困村班子素質(zhì)得到較大提升。二是確立和強(qiáng)化村黨組織三項(xiàng)權(quán)力。要保障村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，重點(diǎn)是三項(xiàng)權(quán)力的確立和落實(shí)，即：強(qiáng)化規(guī)則制定權(quán)，村 黨組織與其它組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、重大事項(xiàng)的議事規(guī)則、項(xiàng)目資金的分配原則等，須由村黨組織牽頭制定 。強(qiáng)化議事提名權(quán)，村級重大事項(xiàng)、一事一議項(xiàng)目等，由村黨組織廣泛征求村民代表意見，召開支部委員會(huì)后提出，再按程序進(jìn)行 第 22 頁 共 26 頁 商議、決策 。強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，村黨組織通過合法程序，領(lǐng)導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員開展工作，保障村級事務(wù)公平公正執(zhí)行。三是健全三項(xiàng)制度。要推行村委會(huì)、群團(tuán)組織、其它相關(guān)組織定期向村黨組織報(bào)告工作制度，組織村黨組織成員依法依規(guī)進(jìn)入其他組織開展工作，引導(dǎo)其他組織自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。要健全村務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，村黨組織定期召集村級其他 組織商議重大事務(wù) 。健全評議考核制度，村黨組織牽頭召集村黨員、群眾代表對其他組織工作進(jìn)行評議，對評先評優(yōu)進(jìn)行審核把關(guān)。 第二，強(qiáng)化實(shí)業(yè)興村，主動(dòng)有為地推動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支撐，離不開農(nóng)村黨組織積極主動(dòng)作為。一是要壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。各縣（區(qū)）要把壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、推進(jìn)農(nóng)村黨建工作的重要抓手抓緊抓好，努力提高村黨組織為民辦事能力。要在財(cái)政上安排一定資金撬動(dòng)引領(lǐng)，加大用地、信貸等政策支持力度，確保村黨組織擁有一定資源，有效引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要積極探索 盤活集體資產(chǎn)資源、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、開展服務(wù)創(chuàng)收、發(fā)展農(nóng)村物業(yè)等村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，妥善處理集體經(jīng)濟(jì)收益分配，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的號召力、凝聚力。 2024 年底前，各縣（區(qū)）要全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村。二是要抓好項(xiàng)目編制和落實(shí)。各村黨組織要牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，各縣（區(qū)）要加強(qiáng)基層干部專題培訓(xùn)，提高項(xiàng)目編制、實(shí)施、管理等方面能力。要根據(jù)實(shí)際情況，找準(zhǔn)工作短 第 23 頁 共 26 頁 板，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村每年要實(shí)施幾個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，基層干部要把主要精力放在推動(dòng)項(xiàng)目上，一步一個(gè)臺(tái)階，一年一個(gè)面貌，促進(jìn)農(nóng)村跨越提升，增強(qiáng)黨組織的向心力、帶動(dòng)力。當(dāng)前，特別是要緊 緊圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、陽光康養(yǎng)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建和美麗幸福新村建設(shè)等任務(wù)，抓好項(xiàng)目的調(diào)研、儲(chǔ)備和落地。三是要狠抓貧困村脫貧攻堅(jiān)。大力實(shí)施黨員精準(zhǔn)扶貧示范計(jì)劃，發(fā)揮好貧困黨員在貧困群體脫貧奔小康中的表率作用。逗硬貧困村第一書記日常管理考核，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和生活關(guān)愛，切實(shí)發(fā)揮村第一書記在脫貧攻堅(jiān)中的生力軍作用。加強(qiáng)貧困村扶貧項(xiàng)目、資金的監(jiān)督管理，確保落得實(shí)、用得準(zhǔn)，對違紀(jì)違法問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、從嚴(yán)查處。 第三，強(qiáng)化依法治村，提高農(nóng)村基層治理現(xiàn)代化水平。一是建立健全村規(guī)民約。村黨支部要積極引導(dǎo)村民共同 參與討論、修訂和遵守村規(guī)民約，提升群眾自我監(jiān)督、自我教育的功能，形成依法立約、以約治理的良好格局，把黨的主張轉(zhuǎn)化為村民的自覺行動(dòng)。村規(guī)民約要突出務(wù)實(shí)管用、簡潔明了、便于操作，成為村民自治的有效制度，防止部分村規(guī)民約過長、過于書面化、村民認(rèn)可度不高的情況。二是健全村級治理機(jī)制。建立完善以村黨組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充，各類組織各有其位、各司其職的村級治理機(jī)制。各縣（區(qū)）要探索建立適合 第 24 頁 共 26 頁 當(dāng)?shù)貙?shí)際的基層民主協(xié)商制度，既要防止少數(shù)人議事代替村 民代表大會(huì)議事，又要破解村民代表大會(huì)代表過多、不易召集議事的難題，讓村民議事制度成為村民自治的有效途徑，切實(shí)保障村民民主權(quán)力。三是普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。今年農(nóng)村兩委換屆時(shí)，各村都要建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，并推薦支部委員或黨員參與監(jiān)督委員會(huì)成員選舉，擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)骨干。建立村務(wù)情況分析、村務(wù)監(jiān)督工作報(bào)告和評議考核制度，加強(qiáng)對村務(wù)決策、村務(wù)公開、村集體資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)、耕地保護(hù)和土地流轉(zhuǎn)、村干部廉潔履職等情況的監(jiān)督。四是加強(qiáng)群眾教育。一方面，要把握兩學(xué)一做專 題教育契機(jī)，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的政治意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)教育，讓村干部明白自己是黨的干部，讓黨員明白自己的政治身份，做到在黨護(hù)黨、干事為黨，講規(guī)矩、守紀(jì)律 。另一方面，要加強(qiáng)對村民的感恩教育，尤其是在扶貧攻堅(jiān)過程中，各級黨組織和幫扶單位要把工作推進(jìn)的過程，作為對群眾進(jìn)行感恩教育的過程，使廣大群眾明白黨的好，更加真誠地?zé)釔埸h、擁護(hù)黨。 三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí) 各級各部門要鮮明大抓基層導(dǎo)向，積極適應(yīng)基層發(fā)生的深刻變化，推動(dòng)重心向基層下沉、資源向基層傾斜、工作向基層聚焦，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村發(fā)展各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)，使基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落地見效。 第 25 頁 共 26 頁 一要壓實(shí)工作責(zé)任。各級黨委要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，黨組織書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真履行一崗雙責(zé)。要建立縣鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單，縣（區(qū)）委書記要當(dāng)好一線總指揮，把黨建工作放在心上、抓在手上，對基層黨建工作進(jìn)行再研究、再部署、再推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委書記、村黨組織書記要不折不扣抓好工作落實(shí)。 二要形成工作合力。各縣（區(qū)）要建立完善基層黨建工作協(xié)調(diào)小組和辦事機(jī)構(gòu)，組織部門要負(fù)起牽頭抓總職責(zé)， 強(qiáng)化督促指導(dǎo)，抓好組織協(xié)調(diào)。有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，各盡其責(zé)，支持和推動(dòng)基層黨建。要加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、資源捆綁、力量整合，強(qiáng)化信息溝通，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管的基層黨建工作格局。 三要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。抓住縣鄉(xiāng)村換屆契機(jī)，精挑細(xì)選，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作力量，注重選拔優(yōu)秀干部從事黨務(wù)工作，注重在優(yōu)秀黨務(wù)干部中培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)村級公共服務(wù)中心和園區(qū)綜合性黨群活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)，確保有人管事、有錢辦事、有場所議事。 四要加強(qiáng)考核問責(zé)。各級黨委要經(jīng)常性深入基層開展督促檢查 ，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，對履責(zé)不到位、措施不得力的，進(jìn)行誡勉談話 。對失職瀆職、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鮮明述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、選拔干部看黨建的 第 26 頁 共 26 頁 導(dǎo)向。進(jìn)一步改進(jìn)考核評價(jià)方式，把群眾滿意度作為黨建工作考核的重要依據(jù)，制定可量化的黨建考核指標(biāo)，變定性考核為定量考核，把黨建工作從虛做實(shí)。 同志們，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村基層黨建，影響深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各級各部門要以高度的政治責(zé)任感和深沉的歷史使命感，狠下功夫，抓好落實(shí)，為在全省高水平率先全面建成小康社會(huì)提供重要支撐、做出更大貢獻(xiàn)。