3集體林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)分析-資料下載頁(yè)
2025-08-18 03:00本頁(yè)面
【正文】 果來(lái)看，我國(guó)是 gdp增長(zhǎng)率最高的國(guó)家，也是全球森林資源增長(zhǎng)最快的國(guó)家 [16]，同時(shí)不少地區(qū)的污染和生態(tài)問(wèn)題也日益嚴(yán)重，這不是一個(gè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)在宏觀(guān)與地區(qū)內(nèi)部攜手增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。一個(gè)優(yōu)化辦法是通過(guò)頂層設(shè)計(jì)改變地方政府的考核方式，找到林權(quán)制度安排與地方政府發(fā)展林業(yè)的激勵(lì)相容空間，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與林業(yè)發(fā)展互促提供長(zhǎng)效機(jī)制。我國(guó)在 2024 年將生態(tài)文明建設(shè)作為地方政府的評(píng) 價(jià)標(biāo)準(zhǔn) [1718]，這一考核方式的變化與林權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建出 “ 荒山變青山，青山變金山 ” 的 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 政策通道，將為地方政府主動(dòng)發(fā)展林業(yè)，建設(shè)美麗中國(guó)提供重要激勵(lì)。 4結(jié)論與展望 從我國(guó)集體林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展歷程可以觀(guān)察到，林權(quán)安排與政府行為在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中起重要作用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)后期林權(quán)處于模糊狀態(tài)，林業(yè)發(fā)展緩慢甚至停滯；開(kāi)放后通過(guò)明晰林權(quán)調(diào)動(dòng)了林權(quán)主體的積極性，林業(yè)生產(chǎn)力也得到漸近釋放，成為林業(yè)產(chǎn)出恢復(fù)增長(zhǎng)的重要因素；在未來(lái)，一個(gè)有利于降低交易成本的林權(quán)交易市場(chǎng)將是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?來(lái)源。林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)研究需要考慮政府行為的影響，在任期 gdp增長(zhǎng)為主要考核指標(biāo)的央地府際關(guān)系中，地方政府主動(dòng)推動(dòng)林業(yè)增長(zhǎng)的激勵(lì)較小，引入生態(tài)考核指標(biāo)后將為地方政府積極發(fā)展林業(yè)提供激勵(lì)。本文分析了我國(guó)林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，并將政府行為納入研究框架，雖然能夠解釋我國(guó)林業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一些典型事實(shí)，例如改革前后森林覆蓋率的變化；森林覆蓋率提升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同部分地區(qū)環(huán)境惡化并存等現(xiàn)象，但暗含林權(quán)所有者僅對(duì)來(lái)自林權(quán)的收入做出反應(yīng)，地方政府僅對(duì) gdp增長(zhǎng)做出反應(yīng)，這是本文的不足之處，也為進(jìn)一步的研究提供了參考 方向。未來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)文明建設(shè)，林權(quán)所有者決策將包括外部收益與林權(quán)收益兩個(gè)變量，地方政府行為將至少包括 gdp 增長(zhǎng)與生態(tài)存量增長(zhǎng)兩個(gè)變量，所以林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展的理論分析，也可 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 以在政府引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 [19]、林業(yè)管理改革 [20]中得到有益啟示。
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