3金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律構(gòu)建-資料下載頁(yè)
2025-08-18 02:49本頁(yè)面
【正文】 中，必須健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。這些規(guī)定應(yīng)該在我國(guó)的法律制度中加以貫徹落實(shí)，使農(nóng)民對(duì)自己的土地權(quán)利享有自主流轉(zhuǎn)的權(quán)利，充分發(fā)揮土地的效益，為農(nóng)民創(chuàng)造效益。 （四）對(duì)民間借貸進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)范 近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村民間借貸日益活躍，規(guī)模不斷擴(kuò)大、比例不斷提高、涉及群眾不斷增多，在農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)融資難方面發(fā)揮了積極作用。但由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性、滯后性影響，加之缺乏有效引導(dǎo)和監(jiān)管，民間借貸目前基本上處于自發(fā)和無(wú)序狀態(tài)存在諸多問(wèn)題。比如，合法非法相互交織；融資利率高，彈性度較大；信息透明度低，手段欺騙性強(qiáng)；法規(guī)約束缺失，行業(yè)監(jiān)管乏力；糾紛案件頻發(fā)，社會(huì)危害性大，等等。為充分發(fā)揮民間借貸的積極作用，針對(duì)民間借貸的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，按照《公司法》、《合同法》、《民法》、《貸款通則》等法律法規(guī)的要求，盡快出臺(tái)和實(shí)施《民間借貸法》及系列法律規(guī)范，細(xì)化相關(guān)配套制度，規(guī)范民間借貸行為，將其納入正常金融監(jiān)管范 圍和法治化軌道，置于陽(yáng)光監(jiān)督之下，確保民間借貸活動(dòng)合理規(guī)范和健康有序，為農(nóng) 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 業(yè)發(fā)展助力。 （五）制定《政策性金融法》，規(guī)范政策性金融的行為 加大政策性金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的力度，明確財(cái)政、政策性銀行與借款單位三方的責(zé)任，防止農(nóng)業(yè)政策性金融商業(yè)化，為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，如對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)貼、增加中央銀行再貸款、減免營(yíng)業(yè)稅等等。 （六）完善相關(guān)配套法規(guī) 我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身發(fā)展就比較緩慢，就更沒(méi)有相應(yīng)的立法了。應(yīng)盡快制定《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》，用法律的形式明確政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中應(yīng)發(fā)揮的 職能和作用，避免政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的隨意性。另外，對(duì)保險(xiǎn)的金額、費(fèi)率的厘定、條款的核定、稅收的減免、財(cái)政補(bǔ)貼等做出相應(yīng)的規(guī)定。
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