3金融體制創(chuàng)新：問題及挑戰(zhàn)-資料下載頁
2025-08-18 02:45本頁面
【正文】 社會保障的范圍之內(nèi)。如果我們的社會保障體制不能夠有力地鞏固消費者的信心，那么我 們將面臨加大貨幣供應(yīng)量、積極財政政策運(yùn)用后仍見不到滿意的消費擴(kuò)張的尷尬局面，我們總不能不計后果地加大財政政策和貨幣政策的擴(kuò)張力度。因此，社會保障體制的選擇、改革、進(jìn)展已成為我們宏觀調(diào)控的一個重要的組成部分，需要對癥下藥，不可能用其他政策完全替代。 我國正面臨社會老齡化問題，老齡化問題對儲蓄和消費傾向均有巨大影響。我們跟日本的社會老齡化程度相差十幾年，所以研究日本的老齡化情況對中國是很有借鑒意義的。 社會保障體制的選擇及其改革，直接關(guān)系到儲蓄總量和儲蓄模式，其對直接、間接融資的比例關(guān)系，股 本投資和債務(wù)融資的相互關(guān)系的影響力，遠(yuǎn)大于金融業(yè)可能想到和可能采取的措施。因此，在通過金融手段仍達(dá)不到理想效果的情況下，我們需要把社會保障體制問題放入研究的視野，從更全面的范圍考慮金融體系如何創(chuàng)新。縱觀國際上直接融資得以健康快速發(fā)展的國家及其相應(yīng)的歷史階段，相當(dāng)多數(shù)都與社會保障特別是養(yǎng)老金體制變革有關(guān)，這個現(xiàn)象值得我們研究、討論。 我國的社會保障確實存在諸多的困難，從消費信心的角度，大家首先想到的會是退休金、低保有沒有百分之百支付到位問題，但問題還不止這些，還涉及到社會保障的資金來源、運(yùn)用以及儲蓄 模式問題。如果社會保障體系的資金來源實際上并沒有真正落 第 10 頁 共 11 頁 到實處，就可能經(jīng)常會出現(xiàn)支付不到位的情況。既使支付到位，是否就能保證消費信心。從而使得消費增長與國民經(jīng)濟(jì)增長同步。其中一大難題就是中國屬于城鄉(xiāng)差異特別大的國家，社會保障特別主要針對城市人口，農(nóng)村人口并沒有都包括在內(nèi)。城鄉(xiāng)差別又造成了農(nóng)民不斷進(jìn)城打工，完全不包括進(jìn)來也不合理，但包括進(jìn)來必然會加大支出負(fù)擔(dān)或者降低保障水平。保障水平高了保不起，保障水平降低后雖然可能支付得起，但是否對消費者信心有足夠的支撐。因為消費者會考慮，如靠社保而社保標(biāo)準(zhǔn)又較低，還是要自己 多攢錢才行。而儲蓄產(chǎn)品的風(fēng)險低，正符合這部分人不愿承擔(dān)風(fēng)險的需要。如果懷疑自己將來養(yǎng)老金的穩(wěn)定性，則必然會影響自己當(dāng)前的消費傾向。 另外，社會保障體制的選擇在將來有可能會對財政產(chǎn)生巨大壓力，而財政政策歷來和貨幣政策是聯(lián)系在一起的，因此從長遠(yuǎn)的財政和貨幣政策角度講，社會保障體制改革是我們從事宏觀經(jīng)濟(jì)工作人員和理論界人士都不得不關(guān)心的問題。我在此想表達(dá)，特別支持金融業(yè)人士研究人口老齡化和社會保障體制改革對金融業(yè)及宏觀調(diào)控的影響。 今天講的既是初步想法也是出題目，與大家共同探討，不對之處請批評 指正。 謝謝大家。 （根據(jù)中國人民銀行周小川行長 20xx年 8月 22日在社科院 第 11 頁 共 11 頁 金融研究所舉辦的 “ 金融體制創(chuàng)新：問題與挑戰(zhàn) ” 研討會上發(fā)言整理）
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