【正文】 償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。 （ 4）議定事項(xiàng)只具有一定約束性 一事一議 ” 議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。但這種約束性 第 22 頁 共 26 頁 不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實(shí)現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰 性。 （ 5）議事內(nèi)容廣泛 “ 一事一議 ” 議定的事項(xiàng)不只是投工問題，它所涉及的事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面。成功的 “ 一事一議 ” 議事會(huì)所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)。 四、 “ 一事一議 ” 議事會(huì)的程序 “ 一事一議 ” 議事會(huì)通常要經(jīng)過如下程序。 ① 發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與 當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。 ② 發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會(huì)上能首先獲得這部分人的支持。 ③ 發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)（如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等）整理成條，以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。 ④ 發(fā)起人將會(huì)議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶。 第 23 頁 共 26 頁 ⑤ 議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用 “ 同意 ” 或 “ 不同意 ” 表示各戶意見。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡(jiǎn)單時(shí)，不用文字記載，靠村民相互之間的信任 自覺執(zhí)行。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。 這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會(huì)議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。 五、幾點(diǎn)啟示 “ 一事一議 ” 打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與 “ 一事一議 ” 的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。 ① 組織 “ 一事一議 ” 議事會(huì)，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集 “ 一事一議 ” 會(huì)議，群眾利益可 能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見。 ②“ 一事一議 ” 議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見。 “ 一事一議 ” 這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見。因此，對(duì) “ 一事一議 ” 的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論。 ③ 基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入 “ 一事一議 ” 議事會(huì)，積極地做好組織和發(fā)起工作。 第 24 頁 共 26 頁 群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也 應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對(duì)合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持。 ④ 基層干部要主動(dòng)幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作。 “ 一事一議 ” 議定的事項(xiàng)涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù) “ 一事一議 ” 的基本特點(diǎn)，對(duì)議定事項(xiàng)在實(shí)施中出現(xiàn)的問題，主動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。 ⑤ 要善于對(duì) “ 一事一議 ” 進(jìn)行引導(dǎo)。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對(duì)群眾開展 “ 一事一議 ” 的重要支持?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有 許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與 “ 一事一議 ” 結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過 “ 一事一議 ” 來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。 綜上所述， “ 一事一議 ” 是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對(duì)改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，這種形式也對(duì)農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到： “ 一事一議 ” 目前還只應(yīng)用 到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、 第 25 頁 共 26 頁 招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。 第五篇：雷山扎實(shí)做好 “ 一事一議 ” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作雷山扎實(shí)做好 “ 一事一議 ” 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作 雷山自 2024 年開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來，圍繞讓群眾滿意這一主要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序，創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作對(duì)于農(nóng)村公益事業(yè)的推動(dòng)作用，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 為保證一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作扎實(shí)持續(xù)推進(jìn)， XX 縣區(qū)注重相關(guān)體制機(jī)制，先后出臺(tái)了 《 XX 縣區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》《 XX 縣區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)賬管理暫行辦法》等多個(gè)制度性文件，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行規(guī)范。 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作， XX 縣區(qū)嚴(yán)格按照省財(cái)政廳提出的 “ 規(guī)劃先行，有序推進(jìn)、重點(diǎn)突破 ” 原則。建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)劃項(xiàng)目庫，編制中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。 在實(shí)際工作中， XX 縣區(qū)嚴(yán)格工作程序，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，并注重方式方法創(chuàng)新，提高一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作效果。嚴(yán)格把好籌資籌勞關(guān)、審批關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性、實(shí) 效性、工程質(zhì)量等嚴(yán)格把關(guān)，真正把實(shí)事辦好。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一事一議項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，在縣綜改辦檢查的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入鄉(xiāng)村實(shí)地檢查，確保項(xiàng)目的真實(shí)性，防止套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金等現(xiàn) 第 26 頁 共 26 頁 象。 為保證工程進(jìn)度，縣綜改辦適時(shí)組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促進(jìn)度，指導(dǎo)工作，并建立預(yù)算執(zhí)行分析及通報(bào)制度，督促加快推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程建設(shè)和執(zhí)行進(jìn)度。努力提高工作效率和資金使用效率。對(duì)工作開展情況較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。 XX 縣區(qū)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作項(xiàng)目形成的資產(chǎn)管理作出了安排。凡一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施項(xiàng)目形成的 資產(chǎn)，歸議事村民集體所有，按照 “ 誰投資，誰受益；誰所有，誰養(yǎng)護(hù) ” 的原則，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，完善管理機(jī)制。在一事一議組織實(shí)施過程中，還突出做好 “ 縣級(jí)整合 ” 與水利、交通、扶貧、新農(nóng)村辦等開發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2024 年底， 4 年來，共申請(qǐng)中央、省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金 4888 萬元，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排 2752 萬元，縣級(jí)財(cái)政整合 2752 萬元。全縣 154 個(gè)行政村共上報(bào)審批立項(xiàng) 266 個(gè)，其中，大部分已完工并投入了使用。這些建設(shè)項(xiàng)目主要包括：村內(nèi)小型水利設(shè)施、通組公路、人行步道、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和其它公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等。目前， 全縣有 89 個(gè)行政村、超過 85683 人受益。