【正文】 果，按照環(huán)保部新頒布的國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園林綠化，提升城市功能和品位。縣 （市、區(qū)）要按照 XX 省環(huán)境保護(hù)模范城市的要求，大力開展城市環(huán)境綜合整治，立足縣域特點(diǎn)和實(shí)際，打造各自創(chuàng)模特色，突出干凈、整潔、有序、美化、綠化、亮化，為成功創(chuàng)模奠定基礎(chǔ)。 三、保障措施 認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心 20xx 年是十二五開局之年，也是環(huán)境保護(hù)工作承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵之年，抓好今年的環(huán)保工作至關(guān)重要。在去年省政府創(chuàng)模驗(yàn)收會(huì)議上，李平社市長代表市政府鄭重表態(tài)， XX 市在成功創(chuàng)建 XX 省環(huán)境保護(hù)模范城市之后，十二五期間要?jiǎng)?chuàng)建國 第 19 頁 共 22 頁 家環(huán)保模范城市，市委書記董洪運(yùn)在市委二屆六次全會(huì)上 進(jìn)一步提出大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的宏偉目標(biāo)，充分體現(xiàn)了市委、市政府創(chuàng)建環(huán)保模范城市的高度重視和英明決策。我從市創(chuàng)模的實(shí)際情況分析，有許多有利的方面：一是去年我市成功創(chuàng)模，為十二五創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。二是今年 1 月份，國家環(huán)保部又出臺(tái)了《國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》和《國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則（第六階段）》兩個(gè)重要文件，國家創(chuàng)模工作更加規(guī)范，創(chuàng)模的指標(biāo)體系更有利于中西部城市，特別是能耗、水耗、污染物排放強(qiáng)度等過去我們難以逾越的指標(biāo)，均以近三年逐年下降來考核，這是國家調(diào)動(dòng)中西部城市創(chuàng)模積極性的重大改革舉措，對(duì)我們十分有利，絕大多數(shù)指標(biāo)我們已經(jīng)達(dá)到或接近國家環(huán)保模范城市的考核指標(biāo)要求。三是今年市委、市政府全面啟動(dòng)了以六路三橋一工程四公園為代表的 30 項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，必將極大地提升我市的城市功能和品位。四是隨著創(chuàng)衛(wèi)和環(huán)保五個(gè)全覆蓋的強(qiáng)力推進(jìn)，縣（市、區(qū)）普遍具備了創(chuàng)模的基礎(chǔ)。因此，各級(jí)各部門都要看到我市創(chuàng)模的優(yōu)勢，堅(jiān)定創(chuàng)模的信心，用創(chuàng)模推動(dòng)環(huán)保工作，用環(huán)保工作促進(jìn)創(chuàng)模， XX 市爭取三年確保五年建成國家環(huán)保模范城市，縣（市、區(qū)）力爭全部邁入省級(jí)環(huán)保模范城市行列。 強(qiáng) 化考核，嚴(yán)格問責(zé) 落實(shí)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的關(guān)鍵。各級(jí)政府要牢固樹立 第 20 頁 共 22 頁 環(huán)保是政績、環(huán)保是民生、環(huán)保是政治的觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境第一責(zé)任人的責(zé)任，真正把思想、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決策和部署上來，將環(huán)境保護(hù)納入十二五各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證投入，落實(shí)措施 。環(huán)保部門要積極爭取各有關(guān)部門的支持和配合，形成推動(dòng)環(huán)保工作的合力，要切實(shí)履行對(duì)環(huán)境實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管的職責(zé)，依法行政，敢抓敢管，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為 。企業(yè)要自覺擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守環(huán)保法 律法規(guī)，接受全社會(huì)的監(jiān)督，確保圓滿完成 20xx 年環(huán)保工作任務(wù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《 XX 省年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法》和《 XX 省年度目標(biāo)責(zé)任考核試行辦法實(shí)施細(xì)則》，將污染減排、藍(lán)天碧水、環(huán)保年度目標(biāo)責(zé)任、城市環(huán)境綜合整治四項(xiàng)內(nèi)容全部納入年度目標(biāo)考核范圍，考核結(jié)果作為對(duì)各縣（市、區(qū)）環(huán)保考核的依據(jù)。對(duì)減排力度大、環(huán)境質(zhì)量明顯改善的，要給予重獎(jiǎng) 。對(duì)未完成減排任務(wù)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量倒退的，要予以通報(bào)批評(píng)，發(fā)警示牌 。所在縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年不得參與評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)。 嚴(yán)格準(zhǔn)入，恪守底線 充分運(yùn)用環(huán)保部 門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的優(yōu)化、先導(dǎo)和閘門作用，推動(dòng)形成轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)勁外力。一是要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，按照多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端的思路，全面推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā) 第 21 頁 共 22 頁 展。二是要強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。認(rèn)真落實(shí)《環(huán)評(píng)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》，對(duì)區(qū)域、流域、重點(diǎn)行業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，土地利用以及工業(yè)、交通、能源、水利、城市建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃須開展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。凡未進(jìn)行環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)或未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審查的，一律不予受理和審批區(qū) 域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。三要恪守三個(gè)環(huán)保底線。恪守生態(tài)功能底線，嚴(yán)格落實(shí)《 XX 省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《 XX 省生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》劃定的禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)布局要求 。恪守環(huán)境敏感區(qū)底線，各縣（市、區(qū)）設(shè)立的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)及規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目必須遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、主要河流等環(huán)境敏感區(qū)。汾河沿線、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)，嚴(yán)禁布局冶金、焦化、電石、建材及露天開采等排放煙塵、粉塵的污染型項(xiàng)目 。恪守建成區(qū)產(chǎn)業(yè)布局底線，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)（主 XX 縣區(qū)）內(nèi)原則不得新建污染型冒煙企業(yè) ，已建成的要退城進(jìn)園。 創(chuàng)新手段，嚴(yán)格監(jiān)管 進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法手段，完善執(zhí)法措施，實(shí)行全方位、全覆蓋、動(dòng)態(tài)化的環(huán)境監(jiān)管新格局。一是要強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工業(yè)煙塵、粉塵 4 項(xiàng)約束性指標(biāo)納入自動(dòng)監(jiān)控范圍，并將經(jīng)過有效性審核的自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)企業(yè)污染減排核算、排污許可證發(fā)放和持證監(jiān)管、火電廠脫 第 22 頁 共 22 頁 硫脫硝設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)率和效率核定、排污費(fèi)征收、超標(biāo)超量處罰等環(huán)境管理的重要依據(jù)。二是要嚴(yán)格排污許可管理。按照《 XX省排污許可證管理辦法》，重新核定企業(yè)排污許可量，核發(fā)新 的排污許可證，并實(shí)施年檢審核，定期公布重點(diǎn)企業(yè)許可排污量，對(duì)超標(biāo)或超量排污的，要實(shí)行高限處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，要通報(bào)并吊銷排污許可證。三是要認(rèn)真開展綠色評(píng)價(jià)。按照嚴(yán)格的程序和指標(biāo)體系，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境行為分季度進(jìn)行綠色、藍(lán)色、橙色、紅色和黑色綜合評(píng)價(jià)定級(jí)，并向社會(huì)公布，納入社會(huì)信用體系，作為企業(yè)信貸的重要依據(jù)。四是嚴(yán)格執(zhí)行三同時(shí)制度，提高三同時(shí)執(zhí)行率。五是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化制度建設(shè)，加大懲治力度，自覺接受監(jiān)督，提高依法行政的能力。 同志們，凝心聚力繪藍(lán)圖，眾志成城開新篇 。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高擎生態(tài)文明的大旗，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎實(shí)做好 20xx 年環(huán)保工作，實(shí)現(xiàn)十二五的良好開局，以優(yōu)異的成績迎接建黨 90 周年。