【正文】 果，按照環(huán)保部新頒布的國家環(huán)保模范城市考核標準，加快推進城市基礎設施建設和園林綠化，提升城市功能和品位。縣 （市、區(qū)）要按照 XX 省環(huán)境保護模范城市的要求，大力開展城市環(huán)境綜合整治，立足縣域特點和實際，打造各自創(chuàng)模特色，突出干凈、整潔、有序、美化、綠化、亮化，為成功創(chuàng)模奠定基礎。 三、保障措施 認清形勢，堅定信心 20xx 年是十二五開局之年，也是環(huán)境保護工作承前啟后、繼往開來的關鍵之年，抓好今年的環(huán)保工作至關重要。在去年省政府創(chuàng)模驗收會議上，李平社市長代表市政府鄭重表態(tài)， XX 市在成功創(chuàng)建 XX 省環(huán)境保護模范城市之后，十二五期間要創(chuàng)建國 第 19 頁 共 22 頁 家環(huán)保模范城市，市委書記董洪運在市委二屆六次全會上 進一步提出大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城市的宏偉目標，充分體現(xiàn)了市委、市政府創(chuàng)建環(huán)保模范城市的高度重視和英明決策。我從市創(chuàng)模的實際情況分析，有許多有利的方面：一是去年我市成功創(chuàng)模，為十二五創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市積累了寶貴的經(jīng)驗。二是今年 1 月份，國家環(huán)保部又出臺了《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》和《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》兩個重要文件，國家創(chuàng)模工作更加規(guī)范，創(chuàng)模的指標體系更有利于中西部城市，特別是能耗、水耗、污染物排放強度等過去我們難以逾越的指標，均以近三年逐年下降來考核，這是國家調(diào)動中西部城市創(chuàng)模積極性的重大改革舉措，對我們十分有利，絕大多數(shù)指標我們已經(jīng)達到或接近國家環(huán)保模范城市的考核指標要求。三是今年市委、市政府全面啟動了以六路三橋一工程四公園為代表的 30 項城建重點工程，必將極大地提升我市的城市功能和品位。四是隨著創(chuàng)衛(wèi)和環(huán)保五個全覆蓋的強力推進，縣（市、區(qū)）普遍具備了創(chuàng)模的基礎。因此，各級各部門都要看到我市創(chuàng)模的優(yōu)勢，堅定創(chuàng)模的信心，用創(chuàng)模推動環(huán)保工作，用環(huán)保工作促進創(chuàng)模， XX 市爭取三年確保五年建成國家環(huán)保模范城市，縣（市、區(qū)）力爭全部邁入省級環(huán)保模范城市行列。 強 化考核，嚴格問責 落實責任是實現(xiàn)環(huán)境保護目標的關鍵。各級政府要牢固樹立 第 20 頁 共 22 頁 環(huán)保是政績、環(huán)保是民生、環(huán)保是政治的觀念，切實擔負起保護環(huán)境第一責任人的責任，真正把思想、認識統(tǒng)一到市委、市政府加強環(huán)境保護工作的決策和部署上來，將環(huán)境保護納入十二五各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證投入，落實措施 。環(huán)保部門要積極爭取各有關部門的支持和配合，形成推動環(huán)保工作的合力，要切實履行對環(huán)境實施統(tǒng)一監(jiān)管的職責，依法行政，敢抓敢管，堅決打擊環(huán)境違法行為 。企業(yè)要自覺擔負起保護環(huán)境的社會責任，嚴格遵守環(huán)保法 律法規(guī)，接受全社會的監(jiān)督，確保圓滿完成 20xx 年環(huán)保工作任務。要認真貫徹執(zhí)行《 XX 省年度目標責任考核試行辦法》和《 XX 省年度目標責任考核試行辦法實施細則》，將污染減排、藍天碧水、環(huán)保年度目標責任、城市環(huán)境綜合整治四項內(nèi)容全部納入年度目標考核范圍，考核結(jié)果作為對各縣（市、區(qū)）環(huán)保考核的依據(jù)。對減排力度大、環(huán)境質(zhì)量明顯改善的，要給予重獎 。對未完成減排任務、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量倒退的，要予以通報批評，發(fā)警示牌 。所在縣（市、區(qū)）政府主要領導當年不得參與評獎、評優(yōu)。 嚴格準入，恪守底線 充分運用環(huán)保部 門在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整方面的優(yōu)化、先導和閘門作用，推動形成轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強勁外力。一是要將循環(huán)經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準入標準，按照多聯(lián)產(chǎn)、全循環(huán)、抓高端的思路，全面推進各類產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā) 第 21 頁 共 22 頁 展。二是要強力推進規(guī)劃環(huán)評。認真落實《環(huán)評法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，對區(qū)域、流域、重點行業(yè)開發(fā)建設規(guī)劃，土地利用以及工業(yè)、交通、能源、水利、城市建設等專項規(guī)劃須開展規(guī)劃環(huán)評工作。凡未進行環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評或未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整或者修編而未經(jīng)重新或者補充環(huán)境影響評價和審查的，一律不予受理和審批區(qū) 域內(nèi)建設項目環(huán)評文件。三要恪守三個環(huán)保底線。恪守生態(tài)功能底線，嚴格落實《 XX 省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《 XX 省生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》劃定的禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)布局要求 。恪守環(huán)境敏感區(qū)底線，各縣（市、區(qū)）設立的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)及規(guī)劃建設的重點工業(yè)項目必須遠離自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源地、主要河流等環(huán)境敏感區(qū)。汾河沿線、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)，嚴禁布局冶金、焦化、電石、建材及露天開采等排放煙塵、粉塵的污染型項目 。恪守建成區(qū)產(chǎn)業(yè)布局底線，各縣（市、區(qū)）建成區(qū)（主 XX 縣區(qū)）內(nèi)原則不得新建污染型冒煙企業(yè) ，已建成的要退城進園。 創(chuàng)新手段，嚴格監(jiān)管 進一步創(chuàng)新執(zhí)法手段，完善執(zhí)法措施，實行全方位、全覆蓋、動態(tài)化的環(huán)境監(jiān)管新格局。一是要強化自動監(jiān)控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工業(yè)煙塵、粉塵 4 項約束性指標納入自動監(jiān)控范圍，并將經(jīng)過有效性審核的自動監(jiān)控數(shù)據(jù)作為環(huán)境統(tǒng)計、重點企業(yè)污染減排核算、排污許可證發(fā)放和持證監(jiān)管、火電廠脫 第 22 頁 共 22 頁 硫脫硝設施有效運轉(zhuǎn)率和效率核定、排污費征收、超標超量處罰等環(huán)境管理的重要依據(jù)。二是要嚴格排污許可管理。按照《 XX省排污許可證管理辦法》，重新核定企業(yè)排污許可量，核發(fā)新 的排污許可證，并實施年檢審核，定期公布重點企業(yè)許可排污量，對超標或超量排污的，要實行高限處罰，情節(jié)嚴重的，要通報并吊銷排污許可證。三是要認真開展綠色評價。按照嚴格的程序和指標體系，對重點企業(yè)環(huán)境行為分季度進行綠色、藍色、橙色、紅色和黑色綜合評價定級，并向社會公布，納入社會信用體系，作為企業(yè)信貸的重要依據(jù)。四是嚴格執(zhí)行三同時制度，提高三同時執(zhí)行率。五是要加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化制度建設，加大懲治力度，自覺接受監(jiān)督，提高依法行政的能力。 同志們，凝心聚力繪藍圖，眾志成城開新篇 。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高擎生態(tài)文明的大旗，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，扎實做好 20xx 年環(huán)保工作，實現(xiàn)十二五的良好開局，以優(yōu)異的成績迎接建黨 90 周年。