【正文】 加快推進城市基礎設施建設和園林綠化，提升城市功能和品位。縣 (市、區(qū) )要按照山西省環(huán)境保 護模范城市的要求，大力開展城市環(huán)境綜合整治，立足縣域特點和實際，打造各自 “ 創(chuàng)模 ” 特色，突出 “ 干凈、整潔、有序、美化、綠化、亮化 ” ，為成功 “ 創(chuàng)模 ”奠定基礎。 三、保障 認清形勢，堅定信心 20xx 年是 “ 十二五 ” 開局之年，也是環(huán)境保護工作承前啟后、繼往開來的關鍵之年，抓好今年的環(huán)保工作至關重要。在去年省政府創(chuàng)模驗收會議上，李平社市長代表市政府鄭重表態(tài)，忻州市在成功創(chuàng)建山西省環(huán)境保護模范城市之后， “ 十二五 ” 期間要創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，市委書記董洪運在市委二屆六次全會上進一步提出大范圍創(chuàng)建環(huán)保模范城 市的宏偉目標，充分體現了市委、市政府創(chuàng)建環(huán)保模范城市的高度重視和英明決策。我從市 “ 創(chuàng)模 ” 的實際情況分析，有許多有利的方面：一是去年我市成功 “ 創(chuàng)模 ” ，為 “ 十二五 ” 創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市積累了寶貴的經驗。二是今年 1 月份，國家環(huán)保部又出臺了《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》和《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則 (第六階段 )》兩個重要文件，國家 “ 創(chuàng)模 ” 工作更加規(guī)范， “ 創(chuàng)模 ” 的指標體系更有利于中西部城市，特別是能耗、水耗、污染物排放強度等過去我們難以逾越的指標，均以近三年逐年下降來考核，這是國家調動中西部 城市 “ 創(chuàng)模 ” 積極性的重大改革舉措，對我們十分有利，絕大多數指標我們已經達到或接近國家環(huán)保模范城市的考核指標要求。三是今年市委、市政府全面啟動了以 “ 六路三橋一工程四公園 ” 為代表的 30項城建重點工程，必將極大地提升我市的城市功能和品位。四是隨著 “ 創(chuàng)衛(wèi) ” 和環(huán)保 “ 五個全覆蓋 ” 的強力推進，縣 (市、區(qū) )普遍具備了 “ 創(chuàng)模 ” 的基礎。因此，各級各部門都要看到我市 “ 創(chuàng)模 ” 的優(yōu)勢，堅定 “ 創(chuàng)模 ” 的信心，用“ 創(chuàng)模 ” 推動環(huán)保工作，用環(huán)保工作促進 “ 創(chuàng)模 ” ，忻州市爭取三年確保五年建成國家環(huán)保模范城市，縣 (市、區(qū) )力爭全部邁入省級環(huán)保模范城 市行列。 強化考核，嚴格問責 落實責任是實現環(huán)境保護目標的關鍵。各級政府要牢固樹立 “ 環(huán)保是政績 ” 、 “ 環(huán)保是民生 ” 、“ 環(huán)保是政治 ” 的觀念，切實擔負起保護環(huán)境第一責任人的責任，真正把思想、認識統(tǒng)一到市委、市政府加強環(huán)境保護工作的決策和部署上來，將環(huán)境保護納入 “ 十二五 ” 各縣 (市、區(qū) )經濟社會發(fā)展全局，加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃，保證投入，落實措施 。環(huán)保部門要積極爭取各有關部門的支持和配合，形成推動環(huán)保工作的合力，要切實履行對環(huán)境實施統(tǒng)一監(jiān)管的職責，依法行政，敢抓敢管，堅決打擊環(huán)境違法行為 。企業(yè)要自覺擔負起保護環(huán)境的社會責任，嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)， 接受全社會的監(jiān)督，確保圓滿完成 20xx 年環(huán)保工作任務。要認真貫徹執(zhí)行《山西省年度目標責任考核試行辦法》和《山西省年度目標責任考核試行辦法實施細則》，將 “ 污染減排、藍天碧水、環(huán)保年度目標責任、城市環(huán)境綜合整治 ” 四項內容全部納入年度目標考核范圍，考核結果作為對各縣 (市、區(qū) )環(huán)?？己说囊罁p排力度大、環(huán)境質量明顯改善的，要給予重獎 。對未完成減排任務、區(qū)域環(huán)境質量倒退的，要予以通報批評，發(fā)警示牌 。所在縣 (市、區(qū) )政府主要領導當年不得參與評獎、評優(yōu)。 嚴格準入，恪守底線 充分運用環(huán)保部門在經濟發(fā)展方式 轉變和經濟結構調整方面的優(yōu)化、先導和閘門作用，推動形成轉型跨越發(fā)展的強勁外力。一是要將循環(huán)經濟作為產業(yè)發(fā)展的準入標準，按照 “ 多聯產、全循環(huán)、抓高端 ”的思路，全面推進各類產業(yè)特別是傳統(tǒng)產業(yè)循環(huán)化發(fā)展。二是要強力推進規(guī)劃環(huán)評。認真落實《環(huán)評法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，對區(qū)域、流域、重點行業(yè)開發(fā)建設規(guī)劃，土地利用以及工業(yè)、交通、能源、水利、城市建設等專項規(guī)劃須開展規(guī)劃環(huán)評工作。凡未進行環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評或未通過審查的、規(guī)劃發(fā)生重大調整或者修編而未經重新或者補充環(huán)境影響評價和審查的，一律不予受理和審批區(qū)域內建設項目 環(huán)評文件。三要恪守三個環(huán)保 “ 底線 ” 。恪守生態(tài)功能底線，嚴格落實《山西省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《山西省生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》劃定的禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)布局要求 。恪守環(huán)境敏感區(qū)底線，各縣 (市、區(qū) )設立的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、循環(huán)經濟示范區(qū)及規(guī)劃建設的重點工業(yè)項目必須遠離自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源地、主要河流等環(huán)境敏感區(qū)。汾河沿線、高速公路兩側可視范圍內，嚴禁布局冶金、焦化、電石、建材及露天開采等排放煙塵、粉塵的污染型項目 。恪守建成區(qū)產業(yè)布局底線，各縣 (市、區(qū) )建成區(qū) (主城區(qū) )內原則不得新建污染型冒煙企業(yè)，已建成的要 退城進園。 創(chuàng)新手段，嚴格監(jiān)管 進一步創(chuàng)新執(zhí)法手段，完善執(zhí)法措施，實行全方位、全覆蓋、動態(tài)化的環(huán)境監(jiān)管新格局。一是要強化自動監(jiān)控作用。要把新增加的氮氧化物、氨氮、工業(yè)煙塵、粉塵 4 項約束性指標納入自動監(jiān)控范圍，并將經過有效性審核的自動監(jiān)控數據作為環(huán)境統(tǒng)計、重點企業(yè)污染減排核算、排污許可證發(fā)放和持證監(jiān)管、火電廠脫硫脫硝設施有效運轉率和效率核定、排污費征收、超標超量處罰等環(huán)境管理的重要依據。二是要嚴格排污許可管理。按照《山西省排污許可證管理辦法》，重新核定企業(yè)排污許可量 ,核發(fā)新的排污許可證 ,并實施年檢 審核，定期公布重點企業(yè)許可排污量，對超標或超量排污的，要實行高限處罰，情節(jié)嚴重的，要通報并吊銷排污許可證。三是要認真開展 “ 綠色評價 ” 。按照嚴格的程序和指標體系，對重點企業(yè)環(huán)境行為分季度進行 “ 綠色、藍色、橙色、紅色和黑色 ” 綜合評價定級，并向社會公布，納入社會信用體系，作為企業(yè)信貸的重要依據。四是嚴格執(zhí)行 “ 三同時 ” 制度，提高 “ 三同時 ” 執(zhí)行率。五是要加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化制度建設，加大懲治力度，自覺接受監(jiān)督，提高依法行政的能力。 同志們，凝心聚力繪藍圖，眾志成城開新篇。讓我們在市委 、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高擎生態(tài)文明的大旗，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，扎實做好 20xx 年環(huán)保工作，實現 “ 十二五 ” 的良好開局，以優(yōu)異的成績迎接建黨 __周年 !