【文章內(nèi)容簡介】 生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程的全面實(shí)施，生態(tài)保護(hù)逐步得到各級政府和企業(yè)、社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視。目前，全市有林地面積由 80 年代初的 174 萬畝增加到 萬畝 ?；盍⒛究傂罘e由 80 年代初的 萬立方米增加到 1113萬立方米 。森林覆蓋率由建國初期的 2%提高到 %。林木綠化率達(dá)到 %。 14 個(gè)縣市區(qū)的城郊森林公園建設(shè)全面鋪開，保德、偏關(guān)、岢嵐等 11 個(gè)縣已初具規(guī)模。忻府區(qū)的九龍崗綠化、頓村山地綠化、保德縣的飛龍山綠化、靜樂縣的三山綠化、定襄縣的鳳凰山綠化以及汾河源頭治理、繁峙滹沱河 源頭治理、南云中河治理等生態(tài)治理工程逐步成為我市生態(tài)治理修復(fù)與保護(hù)的亮點(diǎn)工程。 五是創(chuàng)模攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞 “ 創(chuàng)模 ” 目標(biāo)，開展了城區(qū)環(huán)境集中整治、創(chuàng)模環(huán)境綜合整治和提升市民素質(zhì)行動(dòng)，以治臟、治亂、治差、添綠為重點(diǎn)，鞏固已完成指標(biāo)，提高有差距指標(biāo)，突破未完成指標(biāo)，在全市各級各部門的共同努力下，考核的 3 個(gè)基本條件和 26 項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到考核目標(biāo)要求。城市環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，綠化覆蓋面積大幅度提高，基本實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的 “ 量力創(chuàng)模 ” 和 “ 治臟添綠 ” 的設(shè)想， “ 創(chuàng)模 ” 兩年任務(wù)一年完成，獲得通過。 推進(jìn) “ 五個(gè)全覆 蓋 ” 。為全面提升城市功能，在全省首創(chuàng)環(huán)保 “ 五個(gè)覆蓋 ” 。 一是集中供熱全覆蓋。全市累計(jì)拆除不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐 4000 多臺(tái)，新增供熱面積約 1500 萬平方米，集中供熱面積達(dá)到近 3000 萬平方米，約減排二氧化硫 3 萬噸，煙塵 8 萬噸。 14 個(gè)縣 (市、區(qū) )主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了 “ 全覆蓋 ” 二是污水處理廠全覆蓋。全市規(guī)劃建設(shè)的 16 座生活污水處理廠全部建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了省政府提出的 “ 縣縣都有污水處理廠 ” 的目標(biāo)，為完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)發(fā)揮了積極的作用。 三是垃圾無害化處理廠全覆蓋?？h縣啟動(dòng)了垃圾無害化處理廠，其中原平、代縣、繁 峙、寧武、保德、河曲建成投運(yùn)，其他縣已經(jīng)全面開工，預(yù)計(jì) 20xx 年 6 月底前實(shí)現(xiàn)縣縣都有垃圾無害化處理廠的目標(biāo)。 四是煙塵控制區(qū)全覆蓋。各縣 (市、區(qū) )建成區(qū)全部開展了煙塵控制區(qū)建設(shè)，煙塵控制區(qū)覆蓋率全部達(dá)到 90%以上。 五是城市供氣全覆蓋。大力發(fā)展天然氣，推廣清潔能源，形成了以天然氣為主，焦?fàn)t煤氣、石油液化氣互補(bǔ)的城市供氣格局，從根本上改變了忻州以燃煤為主的傳統(tǒng)燃燒結(jié)構(gòu)。 在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識到 “ 十二五 ” 期間環(huán)境保護(hù)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。一是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持 續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化。二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，人口繼續(xù)增加，資源相對不足、環(huán)境承載力弱成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要 “ 瓶頸 ” 。三是環(huán)境狀況不容樂觀。城市低空排放仍然嚴(yán)重制約著環(huán)境空氣質(zhì)量的改善和提升。地表水部分?jǐn)嗝孢_(dá)不到水環(huán)境功能要求，劣 v 類斷面仍占一定比例。四是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。我市礦產(chǎn)資源豐富，長期的無序開采，造成嚴(yán)重的生態(tài)植被破壞，已經(jīng)引起國家和省有關(guān)部門的關(guān)注。五是污染減排壓力加大。國家和省約束性指標(biāo)增加，能夠減排的空間日趨減少，新增排污 量持續(xù)增加，完成減排任務(wù)異常艱巨。六是農(nóng)村環(huán)保形勢不容樂觀。工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇，成為農(nóng)村新的污染源 。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施匱乏，環(huán)保監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。七是群眾對生存環(huán)境要求越來越高。環(huán)境問題正日益成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益責(zé)任增大。八是環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員素質(zhì)與新的形勢任務(wù)不相適應(yīng)。 二、 “ 十二五 ” 構(gòu)想及 20xx 年目標(biāo)任務(wù) 推進(jìn)全市環(huán)保工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越，是適應(yīng)新的形勢發(fā)展變化，繼續(xù)保持忻州環(huán)保工作走在全省前列的迫切需要，是 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明水平的有效途徑，是保障人民群眾環(huán)境需求必然選擇，是加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作 “ 三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變 ” ，積極探索環(huán)保新道路的具體實(shí)踐。全市各級部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)新跨越的重要性和緊迫性，全面把握新形勢下環(huán)境保護(hù)工作的新要求，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主要任務(wù)，努力擔(dān)當(dāng)好 “ 十二五 ”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局賦予環(huán)境保護(hù)工作的時(shí)代重任。 我們的總體目標(biāo)是：城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。 我們的具體目標(biāo)是：全市主要污染物排放將得到有效控制，環(huán)境安全得 到有效保障，城鎮(zhèn)污染和工業(yè)污染基本解決，城鄉(xiāng)飲用水源不安全因素基本消除，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善，忻州市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，縣 (市、區(qū) )創(chuàng)建山西省環(huán)保模范城市，努力打造 “ 生態(tài)宜居城市 ” 。 圍繞這一目標(biāo)， 20xx 年全市環(huán)保工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是： (一 )指導(dǎo)思想 20xx 年全市環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全會(huì)、市委二屆六次全會(huì)和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，繼續(xù)打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓好污染減排、城市低空排放 控制、流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)和市容環(huán)境整治 “ 五大工程 ” ，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，努力打造 “ 生態(tài)宜居城市 ” ，推進(jìn)環(huán)保工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。 (二 )工作目標(biāo) 污染減排： “ 十二五 ” 期間，國家確定的約束性指標(biāo)為二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮 。我省結(jié)合實(shí)際將工業(yè)煙塵和工業(yè)粉塵也列入約束性指標(biāo)。 20xx 年度減排目標(biāo)為：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)國家考核指標(biāo)分別較上年下降 %、 %、 2%、 %，煙塵、工業(yè)粉塵等兩項(xiàng)我省考核指標(biāo)分別較上年下降 2%。 環(huán)境質(zhì)量： mdash。mdash。環(huán)境空氣質(zhì)量： 14 個(gè)縣 (市、區(qū) )和五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá) 90%以上，增加一級天，提升二級天標(biāo)準(zhǔn)，減少三級天。建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)國家二級標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制城市低空排放。 mdash。mdash。水環(huán)境質(zhì)量：繼續(xù)保持重點(diǎn)流域地表水穩(wěn)定，重污染斷面比例下降 2%左右 。確保飲用水安全。 藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程：省藍(lán)天碧水工程實(shí)施范圍內(nèi)的忻府區(qū)、原平、代縣、寧武、