【正文】 示范園區(qū)管理辦法》，啟動首屆中國生態(tài)文明獎評選。 持續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境連片整治。印發(fā)《關(guān)于加強以獎促治農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行管理的意見》，指導(dǎo)各地建立健全污染治理設(shè)施長效運行管理機制。中央財政 安排資金 60 億元，支持 16 個?。▍^(qū)、市）開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，一批農(nóng)村突出環(huán)境問題得到解決。 （四）加強監(jiān)管，核與輻射安全可控。 貫徹落實習(xí)近平總書記理性協(xié)調(diào)并進的核安全觀，牽頭編制國家核安全政策。發(fā)布《核安全文化政策聲明》，開展核安全文化宣貫推進專項行動。 28 臺運行核電機組、 19 座民用研究堆保持良好安全運行記錄， 26 臺在建核電機組建造質(zhì)量受控。順利完成華龍一號、 cap1400 等我國自主化設(shè)計核電示范工程審批。 第 22 頁 共 26 頁 基本完成福島核事故后安全改進。 821 廠退役治理進入液轉(zhuǎn)固階段。全國輻射環(huán)境監(jiān)測 網(wǎng)建設(shè)取得新的進展。加強演練，做好核應(yīng)急準備。國家核與輻射安全研發(fā)基地開始動工興建。 （五）深化環(huán)保領(lǐng)域改革，完善環(huán)保制度體系。 積極配合推進生態(tài)文明體制改革 1+6 方案出臺。牽頭制定《環(huán)境保護督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》等 3 個改革方案，參與起草《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)一崗雙責(zé)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等有了明確依 據(jù)。 在環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體制改革方面。聯(lián)合財政部印發(fā)《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實施意見》，制定《國家環(huán)境監(jiān)測事權(quán)上收實施方案》，出臺《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《關(guān)于推進環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的指導(dǎo)意見》，正在會同中央編辦制定全國環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)編制標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見，人社部已出臺有關(guān)提高環(huán)境監(jiān)測人員崗位津貼的通知，一批制約環(huán)境監(jiān)測工作的體制機制障礙正在逐漸破解。 在環(huán)保投融資和環(huán)境服務(wù)業(yè)方面。聯(lián)合印發(fā)《推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》。探索建立金融支持環(huán)境保護的新 型政銀合作關(guān)系，啟動環(huán)境保護部、開發(fā)銀行新一輪 第 23 頁 共 26 頁 戰(zhàn)略合作，融資總量超過 3000 億元。開展第 5 批環(huán)境服務(wù)業(yè)試點工作。 在環(huán)境經(jīng)濟政策方面。印發(fā)《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，初步建成企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)并接入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。在 6個地區(qū)開展綠色 gdp核算試點，提出 20xx20xx 年全國綠色 gdp 核算成果。印發(fā)《環(huán)境保護綜合名錄（ 20xx 年版）》，發(fā)布全國投保環(huán)境污染責(zé)任保險企業(yè)名單。積極推進環(huán)保費改稅，《環(huán)境保護稅法》已向社會征求意見。 （六）加強環(huán)境法治建設(shè)，環(huán)境 立法、執(zhí)法和應(yīng)急處置更加有力。 大力推動環(huán)境保護立法。推動《大氣污染防治法》修訂發(fā)布，《水污染防治法》《土壤污染防治法》《核安全法》列入全國人大五年規(guī)劃，環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境保護管理、排污許可、環(huán)境監(jiān)測等方面法律法規(guī)的制修訂正在有序推進。配合最高法院制定出臺環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋，環(huán)境司法保障得到進一步加強。 深入開展新《環(huán)境保護法》實施年活動。以偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為為重點，依法嚴厲查處環(huán)境違法行為 。截至 11 月底，全國范圍內(nèi)實施按日連續(xù)處罰案件 611 件，罰款數(shù)額超過 億元 。實施查封扣押案件 3697 件，實施限產(chǎn)停產(chǎn)案件 2511 件，移送行政拘留案件 第 24 頁 共 26 頁 1732 件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共 1478 件。我部通報 15起污染源自動監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假案件的典型案例。組織開展環(huán)境保護大檢查，全國共檢查企業(yè) 158 萬家次，查處違法排污企業(yè) 萬家、違法違規(guī)建設(shè)項目企業(yè) 萬家。山東等地出臺清理整頓方案，通過淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批，加大清理違法違規(guī)建設(shè)項目力度。由單純督企向綜合督政轉(zhuǎn)變，我部組織對 33個 城市開展綜合督查，約談 16個市級政府主要負責(zé)同志，推動解決了一批突出環(huán)境問題。各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團對 134個市和 2個縣開展綜合督查，對 28個市縣進行約談、對 19 個市縣實施區(qū)域環(huán)評限批、對 176 個問題進行掛牌督辦。加強行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，我部首次聯(lián)合公安部、最高檢對兩起案件啟動聯(lián)合掛牌督辦，形成合力打擊環(huán)境污染犯罪活動。扎實推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，全國 67%的地級市、 60%的縣區(qū)完成網(wǎng)格劃分工作。 提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。出臺《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng) 險評估指南》。我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件 82 起。天津港 特別重大火災(zāi)爆炸事故后，我部迅速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對，多地環(huán)保部門緊急馳援，當(dāng)?shù)卣σ愿坝行幹?，實現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院關(guān)于防止發(fā)生次生環(huán)境污染的要求。甘肅隴星銻業(yè)有限公司尾砂泄漏事件發(fā)生后，我部第一時間派出工作組和專家赴現(xiàn)場督促指導(dǎo)，甘肅、陜 第 25 頁 共 26 頁 西、四川三省協(xié)力妥善處置，保障了嘉陵江沿線群眾飲水安全。 （七）強化環(huán)保能力和隊伍建設(shè)，各項基礎(chǔ)工作加快推進。 強化環(huán)境保護資金保障。落實中央各類環(huán)境保護專項資金370 億元左右，比 20xx 年增長 %。在湖泊生態(tài)保護、重金屬污染防治等領(lǐng)域，采取競爭性方式擇優(yōu)重點支持，在大氣污染防治等領(lǐng)域，采取因素法分配資金，資金分配和使用的效率得到有效提高。 加強環(huán)保機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。我部機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整和環(huán)境監(jiān)察體制改革方案得到中央編辦批復(fù)。正在研究起草部機關(guān)三定修訂草案和環(huán)境監(jiān)察體制設(shè)置。強化干部隊伍培養(yǎng)選拔與交流調(diào)整，加大機關(guān)干部內(nèi)部交流、機關(guān)與事業(yè)單位干部雙向交流工作力度，探索構(gòu)建之字型干部培養(yǎng)使用模式。湖南、廣西、重慶等?。▍^(qū)、市）推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。江蘇、 XX 省等?。▍^(qū)）要 求 20xx 年底前完成所有環(huán)境監(jiān)察人員參照公務(wù)員管理。 全面推進規(guī)劃、科技、監(jiān)測、國際合作等工作。研究提出十三五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃思路。發(fā)布水專項先進技術(shù)、專利等成果匯編。啟動全國重點地區(qū)環(huán)境與健康專項調(diào)查。向發(fā)展改革委上報 10 部委聯(lián)合編制的生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)工程可研報告和信息共享應(yīng)用協(xié)議。編制完成《排污企業(yè)自行監(jiān)測指南總則》。對全國 512 個國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測、評價與考核，為中央財政轉(zhuǎn)移支付提供重要依據(jù)。成功舉辦中國十三 第 26 頁 共 26 頁 五規(guī)劃環(huán)境與發(fā)展國際咨詢會及國合會 20xx 年年會。建立工作機制、制定規(guī)劃、搭建平臺，為一帶一路戰(zhàn)略實施提供環(huán)保支撐。 加強環(huán)保宣傳教育和信息公開。以踐行綠色生活為主題開展宣傳活動，發(fā)布《關(guān)于加快推動生活方式綠色化的實施意見》。及時主動公布空氣、水環(huán)境質(zhì)量等與民生密切相關(guān)的環(huán)境信息，發(fā)布重點排污企業(yè)和違法排污企業(yè)名單，印發(fā)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》。出臺《環(huán)境保護公眾參與辦法》。在部網(wǎng)站設(shè)立部長信箱，開通 12369 環(huán)保微信舉報平臺，收到并辦理舉報超過 萬件。我部受理群眾電話及網(wǎng)上舉報 1145 件，全部按期辦結(jié)。