【正文】 示范園區(qū)管理辦法》，啟動(dòng)首屆中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)評(píng)選。 持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)以獎(jiǎng)促治農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地建立健全污染治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制。中央財(cái)政 安排資金 60 億元，支持 16 個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，一批農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題得到解決。 （四）加強(qiáng)監(jiān)管，核與輻射安全可控。 貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記理性協(xié)調(diào)并進(jìn)的核安全觀，牽頭編制國(guó)家核安全政策。發(fā)布《核安全文化政策聲明》，開(kāi)展核安全文化宣貫推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。 28 臺(tái)運(yùn)行核電機(jī)組、 19 座民用研究堆保持良好安全運(yùn)行記錄， 26 臺(tái)在建核電機(jī)組建造質(zhì)量受控。順利完成華龍一號(hào)、 cap1400 等我國(guó)自主化設(shè)計(jì)核電示范工程審批。 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 基本完成福島核事故后安全改進(jìn)。 821 廠退役治理進(jìn)入液轉(zhuǎn)固階段。全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè) 網(wǎng)建設(shè)取得新的進(jìn)展。加強(qiáng)演練，做好核應(yīng)急準(zhǔn)備。國(guó)家核與輻射安全研發(fā)基地開(kāi)始動(dòng)工興建。 （五）深化環(huán)保領(lǐng)域改革，完善環(huán)保制度體系。 積極配合推進(jìn)生態(tài)文明體制改革 1+6 方案出臺(tái)。牽頭制定《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》等 3 個(gè)改革方案，參與起草《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究等有了明確依 據(jù)。 在環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體制改革方面。聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收實(shí)施方案》，出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正在會(huì)同中央編辦制定全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，人社部已出臺(tái)有關(guān)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員崗位津貼的通知，一批制約環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的體制機(jī)制障礙正在逐漸破解。 在環(huán)保投融資和環(huán)境服務(wù)業(yè)方面。聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》。探索建立金融支持環(huán)境保護(hù)的新 型政銀合作關(guān)系，啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)部、開(kāi)發(fā)銀行新一輪 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 戰(zhàn)略合作，融資總量超過(guò) 3000 億元。開(kāi)展第 5 批環(huán)境服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作。 在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策方面。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，初步建成企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)并接入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。在 6個(gè)地區(qū)開(kāi)展綠色 gdp核算試點(diǎn)，提出 20xx20xx 年全國(guó)綠色 gdp 核算成果。印發(fā)《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（ 20xx 年版）》，發(fā)布全國(guó)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)名單。積極推進(jìn)環(huán)保費(fèi)改稅，《環(huán)境保護(hù)稅法》已向社會(huì)征求意見(jiàn)。 （六）加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，環(huán)境 立法、執(zhí)法和應(yīng)急處置更加有力。 大力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)立法。推動(dòng)《大氣污染防治法》修訂發(fā)布，《水污染防治法》《土壤污染防治法》《核安全法》列入全國(guó)人大五年規(guī)劃，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理、排污許可、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面法律法規(guī)的制修訂正在有序推進(jìn)。配合最高法院制定出臺(tái)環(huán)境民事公益訴訟案件、環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)h(huán)境司法保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 深入開(kāi)展新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)。以偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為 。截至 11 月底，全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件 611 件，罰款數(shù)額超過(guò) 億元 。實(shí)施查封扣押案件 3697 件，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)案件 2511 件，移送行政拘留案件 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 1732 件，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件共 1478 件。我部通報(bào) 15起污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假案件的典型案例。組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，全國(guó)共檢查企業(yè) 158 萬(wàn)家次，查處違法排污企業(yè) 萬(wàn)家、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目企業(yè) 萬(wàn)家。山東等地出臺(tái)清理整頓方案，通過(guò)淘汰一批、規(guī)范一批、完善一批，加大清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目力度。由單純督企向綜合督政轉(zhuǎn)變，我部組織對(duì) 33個(gè) 城市開(kāi)展綜合督查，約談 16個(gè)市級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志，推動(dòng)解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì) 134個(gè)市和 2個(gè)縣開(kāi)展綜合督查，對(duì) 28個(gè)市縣進(jìn)行約談、對(duì) 19 個(gè)市縣實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)限批、對(duì) 176 個(gè)問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，我部首次聯(lián)合公安部、最高檢對(duì)兩起案件啟動(dòng)聯(lián)合掛牌督辦，形成合力打擊環(huán)境污染犯罪活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，全國(guó) 67%的地級(jí)市、 60%的縣區(qū)完成網(wǎng)格劃分工作。 提升環(huán)境應(yīng)急管理水平。出臺(tái)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估指南》。我部直接調(diào)度處置突發(fā)環(huán)境事件 82 起。天津港 特別重大火災(zāi)爆炸事故后，我部迅速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)，多地環(huán)保部門(mén)緊急馳援，當(dāng)?shù)卣σ愿坝行幹茫瑢?shí)現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防止發(fā)生次生環(huán)境污染的要求。甘肅隴星銻業(yè)有限公司尾砂泄漏事件發(fā)生后，我部第一時(shí)間派出工作組和專(zhuān)家赴現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，甘肅、陜 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 西、四川三省協(xié)力妥善處置，保障了嘉陵江沿線群眾飲水安全。 （七）強(qiáng)化環(huán)保能力和隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作加快推進(jìn)。 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)資金保障。落實(shí)中央各類(lèi)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金370 億元左右，比 20xx 年增長(zhǎng) %。在湖泊生態(tài)保護(hù)、重金屬污染防治等領(lǐng)域，采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)重點(diǎn)支持，在大氣污染防治等領(lǐng)域，采取因素法分配資金，資金分配和使用的效率得到有效提高。 加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。我部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境監(jiān)察體制改革方案得到中央編辦批復(fù)。正在研究起草部機(jī)關(guān)三定修訂草案和環(huán)境監(jiān)察體制設(shè)置。強(qiáng)化干部隊(duì)伍培養(yǎng)選拔與交流調(diào)整，加大機(jī)關(guān)干部?jī)?nèi)部交流、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位干部雙向交流工作力度，探索構(gòu)建之字型干部培養(yǎng)使用模式。湖南、廣西、重慶等省（區(qū)、市）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。江蘇、 XX 省等?。▍^(qū)）要 求 20xx 年底前完成所有環(huán)境監(jiān)察人員參照公務(wù)員管理。 全面推進(jìn)規(guī)劃、科技、監(jiān)測(cè)、國(guó)際合作等工作。研究提出十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃思路。發(fā)布水專(zhuān)項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)、專(zhuān)利等成果匯編。啟動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境與健康專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。向發(fā)展改革委上報(bào) 10 部委聯(lián)合編制的生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)工程可研報(bào)告和信息共享應(yīng)用協(xié)議。編制完成《排污企業(yè)自行監(jiān)測(cè)指南總則》。對(duì)全國(guó) 512 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核，為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付提供重要依據(jù)。成功舉辦中國(guó)十三 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 五規(guī)劃環(huán)境與發(fā)展國(guó)際咨詢(xún)會(huì)及國(guó)合會(huì) 20xx 年年會(huì)。建立工作機(jī)制、制定規(guī)劃、搭建平臺(tái)，為一帶一路戰(zhàn)略實(shí)施提供環(huán)保支撐。 加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育和信息公開(kāi)。以踐行綠色生活為主題開(kāi)展宣傳活動(dòng)，發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)生活方式綠色化的實(shí)施意見(jiàn)》。及時(shí)主動(dòng)公布空氣、水環(huán)境質(zhì)量等與民生密切相關(guān)的環(huán)境信息，發(fā)布重點(diǎn)排污企業(yè)和違法排污企業(yè)名單，印發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案》。出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》。在部網(wǎng)站設(shè)立部長(zhǎng)信箱，開(kāi)通 12369 環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)，收到并辦理舉報(bào)超過(guò) 萬(wàn)件。我部受理群眾電話及網(wǎng)上舉報(bào) 1145 件，全部按期辦結(jié)。